地勘單位預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

李曉靜

摘 要：任何單位都需要做好財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理能夠幫助企業(yè)健康發(fā)展。財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是很重要的一部分，地勘單位必須重視起預(yù)算管理。然而，就目前來(lái)說(shuō)，地勘單位在預(yù)算管理方面還存在著一些問(wèn)題。文章針對(duì)預(yù)算管理，先對(duì)其進(jìn)行了一番概述，接下來(lái)分析了地勘單位在預(yù)算管理上存在的問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)策分析以加強(qiáng)地勘單位預(yù)算管理，幫助地勘單位可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地勘單位；預(yù)算管理；主要問(wèn)題；對(duì)策

1 前言

在當(dāng)今社會(huì)，預(yù)算管理已經(jīng)被普遍用到了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理上，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。隨著近幾年的地勘單位體制改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，事業(yè)規(guī)模也不斷加大，地勘單位管理者越來(lái)越意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，懂得了優(yōu)秀的預(yù)算管理能夠幫助科學(xué)預(yù)測(cè)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。然而，就目前我國(guó)地勘單位預(yù)算管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，盡管已經(jīng)推行了預(yù)算管理，但是還是不夠全面，存在很多問(wèn)題，因此文章對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究很有意義。

2 預(yù)算管理概述

預(yù)算管理通常包含在企業(yè)財(cái)務(wù)管理之中，實(shí)行預(yù)算管理的目的就在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。在一個(gè)企業(yè)中進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，最重要的就是突出其全面管理的意義，讓預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)人員以及流通的金錢(qián)進(jìn)行管制，以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)算管理需要進(jìn)行的活動(dòng)主要有通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)等狀況進(jìn)行分析，合理預(yù)測(cè)未來(lái)企業(yè)的資金動(dòng)向、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的管理控制，然后需要預(yù)算管理者對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與預(yù)期進(jìn)行對(duì)比分析，輔助企業(yè)管理者做出正確的決策。

3 地勘單位預(yù)算管理問(wèn)題

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者發(fā)現(xiàn)地勘單位在預(yù)算管理上普遍存在著以下問(wèn)題：

3.1 存在認(rèn)識(shí)盲區(qū)

往往地勘單位管理者在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)存在認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)，即重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算的結(jié)果，而忽略了科學(xué)的預(yù)算編制，這就使得無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行把控。即使單位存在預(yù)算編制，然而在編制的過(guò)程中仍然停留在表面，沒(méi)有理清經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算這三者之間的聯(lián)系。預(yù)算編制者往往只是將預(yù)算編制的工作當(dāng)成上級(jí)硬性要求的為了迎合上級(jí)去做的工作，而沒(méi)有真正投入工作中，用科學(xué)手段進(jìn)行預(yù)算編制[1]。此外，地勘單位很多工作者將預(yù)算編制的工作僅當(dāng)成財(cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)的事情，而沒(méi)有共同參與其中。

3.2 缺乏整體概念

目前很多地勘單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)缺乏整體性概念，往往只是追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，這就使得預(yù)算的得出不夠科學(xué)。另外，大部分地勘單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，僅僅是停留在表面工作上，例如費(fèi)用預(yù)算，而沒(méi)有深入研究，思考預(yù)算與單位發(fā)展的關(guān)系，考慮生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的成本等問(wèn)題。這就使得地勘單位可能存在資金上的風(fēng)險(xiǎn)。甚至有些在分析預(yù)算時(shí)僅分析利潤(rùn)預(yù)算而忽略可能的虧損，這樣容易造成管理者決策失誤。

3.3 缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)

地勘單位進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)考慮短期利潤(rùn)較多，忽視了單位中長(zhǎng)期的預(yù)算編制。這樣的做法無(wú)法對(duì)應(yīng)單位長(zhǎng)期發(fā)展，使得單位的年度、月份的預(yù)算很難滿足單位發(fā)展的需求，即預(yù)算不合理，與單位的戰(zhàn)略發(fā)展脫節(jié)，這樣的預(yù)算是沒(méi)有指導(dǎo)意義的[2]。

3.4 重編制輕管理

目前很多地勘單位的預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，過(guò)于粗糙，僅僅是以歷史標(biāo)準(zhǔn)值作為參考進(jìn)行估算、簡(jiǎn)單的平均，而沒(méi)有通過(guò)對(duì)單位發(fā)展深入了解來(lái)進(jìn)行精確計(jì)算，這就使得預(yù)算編制與單位經(jīng)營(yíng)實(shí)況脫節(jié)嚴(yán)重，沒(méi)有掛鉤于單位戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致人們執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺乏積極性。其后的預(yù)算管理工作很難進(jìn)行到位。有些單位甚至忽視的預(yù)算編制后的預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的跟進(jìn)，使得存在的一些偏差難以修訂解決。

3.5 管理績(jī)效脫節(jié)

預(yù)算管理需要將單位發(fā)展作為目標(biāo)，為了更好地實(shí)施預(yù)算管理，需要將預(yù)算管理與績(jī)效考評(píng)掛鉤。然而，目前很多地勘單位將績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理分離，使得預(yù)算管理中很重要的部分：對(duì)員工的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失了，這樣一來(lái)，預(yù)算管理很難執(zhí)行到個(gè)人，導(dǎo)致預(yù)算管理工作開(kāi)展受阻，預(yù)算指標(biāo)也流于了形式[3]。

3.6 信息建設(shè)不全

完善的預(yù)算管理信息平臺(tái)建設(shè)能夠幫助地勘單位進(jìn)行全面預(yù)算管理。然而，目前很多地勘單位在進(jìn)行信息建設(shè)時(shí)并不完善，僅僅是簡(jiǎn)化預(yù)算編制的部分，對(duì)于每個(gè)預(yù)算管理的流程不能做到無(wú)縫對(duì)接，這就使得預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的交接過(guò)程中容易存在問(wèn)題，影響到單位的發(fā)展利益。

4 加強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)策分析

結(jié)合筆者對(duì)以上問(wèn)題的思考，筆者研究出了幾種加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策：

4.1 加強(qiáng)全面管理

地勘單位必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理。第一步就是要樹(shù)立全面管理的意識(shí)，有了意識(shí)才能夠使得推行全面管理工作不受阻礙。要讓單位工作人員了解全面管理的重要性，懂得全面管理能夠輔助發(fā)展單位的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。接下來(lái)就要開(kāi)展全面的預(yù)算管理，全面預(yù)算管理分三步進(jìn)行，第一，將生產(chǎn)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理歸于預(yù)算管理中；第二，讓預(yù)算管理全面落實(shí)到每個(gè)人身上；第三，將單位一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸于預(yù)算管理中[4]。

4.2 加強(qiáng)精細(xì)化管理

實(shí)行預(yù)算精細(xì)化管理是為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效力。實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理需要分四步進(jìn)行，第一步，對(duì)單位未來(lái)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，做好財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)備；第二步，在單位內(nèi)部強(qiáng)化預(yù)算分級(jí)管理；第三步，深入研究預(yù)算對(duì)單位生存發(fā)展的影響，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便制定出科學(xué)合理的預(yù)算安排；第四步，將個(gè)人考評(píng)與預(yù)算管理掛鉤，幫助預(yù)算管理落實(shí)到全體員工[5]。

4.3 完善信息化管理

完善的信息化管理能夠幫助更好地展開(kāi)預(yù)算管理的工作。預(yù)算管理信息化的核心是建設(shè)控制系統(tǒng)，而一個(gè)完善的信息系統(tǒng)除了能夠滿足控制、執(zhí)行的基本要求外，還要能夠結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面進(jìn)行信息化的完善：第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，使得單位中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠同步更新到數(shù)據(jù)庫(kù)中；第二，將預(yù)算管理與信息管理結(jié)合起來(lái)，善用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，幫助減少財(cái)務(wù)管理中的錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象；第三，上級(jí)要對(duì)下級(jí)產(chǎn)生強(qiáng)力約束，也要激勵(lì)下級(jí)人員，下級(jí)人員對(duì)上級(jí)不合理的地方也可以提出改進(jìn)。

4.4 強(qiáng)化預(yù)算分級(jí)管理

預(yù)算分級(jí)管理模式能夠幫助全面預(yù)算管理工作的展開(kāi)。為了強(qiáng)化預(yù)算分級(jí)管理，需要由省局作為主導(dǎo)，制定出戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并提出年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，接下來(lái)，由二級(jí)單位地勘單位來(lái)對(duì)一些重大的投融項(xiàng)目進(jìn)行審批，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行一個(gè)整理分析，與此同時(shí)，地勘單位還要做好單位內(nèi)部的工作，規(guī)劃單位內(nèi)部的年度發(fā)展計(jì)劃，制定出單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)，并做出合理的預(yù)算，上報(bào)給省局進(jìn)行預(yù)算的審批與調(diào)整，接受省局預(yù)算指導(dǎo)[6]。最后是基層單位，基層單位需要根據(jù)地勘單位制定出的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算的實(shí)施。這樣一來(lái)，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理、層層管理，保障了預(yù)算管理中的科學(xué)性、合理性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理確實(shí)能夠幫助地勘單位實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，然而目前地勘單位在預(yù)算管理上普遍存在著認(rèn)識(shí)盲區(qū)、缺乏整體概念、缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)、重編制輕管理、管理績(jī)效脫節(jié)與信息建設(shè)不全等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，筆者分別從加強(qiáng)全面管理、加強(qiáng)精細(xì)化管理、完善信息化管理與強(qiáng)化預(yù)算分級(jí)管理這幾個(gè)方面制定了對(duì)策。希望地勘單位管理者能夠認(rèn)真對(duì)照自身情況，不斷改善單位預(yù)算管理中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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