淺談工程項目投資決策階段的造價控制措施

王寶銀

摘 要：在工程項目建設前編制項目建議書及可行性研究報告中，決策階段的投資估算發(fā)揮著重要的作用，作為選擇投資方案的主要依據(jù)之一，投資估算的準確性對可行性研究工作的質量及經(jīng)濟評價的結果造成直接影響。所以工程項目的決策及成功與否發(fā)揮著極為重要的作用，為了使工程投資決策階段的造價控制得到合理確定并有效實施，應對項目投資決策的廣度及深度得到關注，有效的做好工程項目投資決策階段的造價控制措施。

關鍵詞：工程項目；投資決策階段；造價控制

1 控制項目投資決策階段的工程造價

1.在工程項目投資階段應做好基礎資料的收集工作。造價人員應對工程所在地的水電路狀況、主要資料設備以及地質情況的價格資料、大宗材料等采購地及已建類似工程資料進行收集，并通過準確性及可靠性的分析，促使投資預測及經(jīng)濟分析的準確性得到保障。

2.對可行性研究階段的技術經(jīng)濟論證進行做好?？尚行匝芯康慕Y果直接對項目的成敗造成影響，且可行性研究階段產(chǎn)生的項目投資估算對限額設計總值的確定發(fā)揮著重要作用，并對設計總概算及施工圖預算造成影響。為了使其準確性得到加強，應做好有效的市場調查研究工作。市場研究是指分析擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有可能性，主要包括在項目計算期內(nèi)，分析國內(nèi)外擬建產(chǎn)品的需求情況、類似工程的項目狀況、國家未來對該產(chǎn)業(yè)政策的要求以及發(fā)展方向等內(nèi)容。

3.控制工程造價的關鍵則是方案優(yōu)化。結合我國相關資料，在項目決策方案優(yōu)化過程中，可能對投資得到80%左右的優(yōu)化。在市場研究完成之后，應根據(jù)項目的實際情況，在生產(chǎn)滿足的前提下，按照“效益第一”的原則，實施多種方案的比選。技術人員應密切配合設計人員，采用動態(tài)分析的方式比較多種方案的技術及經(jīng)濟效益，促使通過方案優(yōu)化，實現(xiàn)施工工藝的簡單化操作。合理地選定設備機械，進一步將大量資金得到有效節(jié)約。

2 工程決策階段造價控制的現(xiàn)狀

1.未能足夠重視工程造價的投資決策

與我國實際情況相結合，作為工程造價產(chǎn)生的根源，投資決策階段對總投資額的占用量達到0.5%～3%，促使項目的投資效益得到有效提升。選擇合理的建設項目能夠直接對經(jīng)濟資源實施優(yōu)化配置，作為極為關鍵的方式，項目投資效益對整個國家經(jīng)濟的效益及效率造成直接影響。對于發(fā)達國家而言，對投資決策階段工程造價的重視力度較大，對投資決策階段的工程造價研究的投入成本及力氣都較多，對較為準確的工程造價得到明確，從而實施控制。在我國，長期以來，一直對工程建設前期的工程造價的確定缺乏必要的依據(jù)，一般在工程造價確定時通過專家和決策人員的估算而進行應用，導致由于多重因素的影響，從而形成各類問題。

2.欠缺造價控制展開的基礎性工作

與我國現(xiàn)階段的基本建設程序相結合，建設前期的準備工作內(nèi)容主要包括以下幾方面：對建議書內(nèi)容的提出，可行性研究報告的編制、初步設計的實施、工程概預算的編制以及根據(jù)管理權限向相關單位審批進行提出等。但在實際工作中，由于時間的顯著，許多政府投資項目在未對前期準備工作進行深入細致的分析時，例如：未能對項目的投資預測實施充分落實、工程所在地的水文地質條件了解不足、對主要材料及設備的價格狀況未能充分掌握等。向設計單位及勘察設計單位進行盲目委托，從而實施可行性研究報告的編制，并將投資估算得到確定。由于相關單位對數(shù)據(jù)信息有所缺乏，或由于設計人員的數(shù)量、質量以及信息未能滿足工作要求，使得市場預測分析的可靠性無法得到保障。另外，未能充分對基礎資料實施落實，即可對工作進行展開，結合自身經(jīng)驗對資金籌措或各種外部協(xié)作條件實施假定，使得投資估算的可信性缺乏。一些項目部門為了使所報項目能夠得到立項部門的批準，要求設計單位在實施投資估算時有意對估算費用進行降低，造成估算結果的不準確性產(chǎn)生。

3 工程投資決策階段工程造價的控制措施

1.收集資料，對可行性研究報告是時候編制

首先應對工程投資決策階段的基礎資料收集工作進行做好，預測工程的投資，應對多種資料進行聯(lián)系。例如：項目場地周圍的地質狀況、水電情況、設備材料的價格信息、大宗材料的采購地點以及類似已建工程的資料信息等，對于實施經(jīng)濟評價的項目也應對較多資料進行收集。要求造價人員應合理分析資料的可靠性及準確性，促使投資預測及經(jīng)濟分析的準確性得到保障。其次，對可行性研究報告實施編制。在工程項目的可行性研究過程中，工程造價及項目的經(jīng)濟效益都會受到各項技術經(jīng)濟決策的直接影響，在工程造價控制中發(fā)揮著重要意義。質量控制作為可行性研究的核心，應實事求是地對項目的規(guī)模建設標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工藝布局以及技術進步等多方面實施科學分析。

2.投資估算的認真編制并實施嚴格審查，促使投資估算的準確性得到保障

作為擬建項目前期可行性研究的一個重要內(nèi)容，投資估算作為經(jīng)濟效益評價的基礎，在項目決策中發(fā)揮著重要依據(jù)。在投資決策階段主要分為幾個部分：項目建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細的可行性研究階段。投資估算工作也劃分為幾個方面。隨著工程決策逐漸加深并深化，投資估算的準確度也進一步加強。應確保投資估算編制有依據(jù)可循，盡可能達到細致且全面的效果，對施工過程中對工程造價產(chǎn)生的各類情況及不利因素造成的影響應實施充分考慮，對市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)進行考慮，促使投資與實際達到相符并有一定的余地存在。

3.對工程項目的經(jīng)濟評價進行重視

在可行性研究及評估過程中，建設項目經(jīng)濟評價是運用科學的經(jīng)濟分析方式，調查、預測、研究、計算及論證項目建設過程及生產(chǎn)過程內(nèi)對多種投入產(chǎn)出等經(jīng)濟因素進行分析，通過對比分析，對最為合理的決策項目進行確定。作為可行性研究及評估的核心內(nèi)容，經(jīng)濟評價對項目的上與下得到確定，其目的是盡可能地將投資的經(jīng)濟效益及社會效益得到提升。所以，在決策過程中應對項目的經(jīng)濟評價工作進行落實。

工程項目的經(jīng)濟評價的原則應根據(jù)以下幾方面：動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合、宏觀效益分析和微觀效益分析相結合、定量分析和定性分析相結合、預測分析和統(tǒng)計分析以及價值量分析和實物量分析相結合等原則，對以下工作進行展開：

（1）對項目相關的市場供需預測進行完成，對擬建規(guī)模、位置以及技術方案等內(nèi)容進行分析。

（2）對項目的投資估算實施計算，預測并分析項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，對資金籌措和平衡問題是時候綜合考慮，促使投產(chǎn)后所獲利的能力以及投資清償能力等相關經(jīng)濟效益指標得到預測。

（3）對最為合適的投資方案進行確定，并對結論性建議或意見進行提出，從而對投資決策的經(jīng)濟論證實施評價。

4 結語

總之，隨著我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制并加入了WTO之后，逐漸實施國際通行的做法對項目決策階段的造價實施控制，然而在國外類似經(jīng)驗中，存在無法對我國國情相適應的不足之處。在工程項目造價控制及管理項目決策中具有一定的重要性，應結合我國的實際情況，對項目規(guī)模、項目地區(qū)、施工標準以及工程技術方案實施合理確定，促使工程造價得到有效控制，進一步將投資效益得到提升。

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