群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的影響及其應對

馬丹丹

摘 要：近年來我國經(jīng)濟發(fā)展正處在社會變革階段，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，也催生了一些不穩(wěn)定因素，突出表現(xiàn)之一就是群體性事件頻發(fā)。此外，在信息化浪潮的沖擊下，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展.越來越多的社會民眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺，對社會重大事件表達自己的看法和觀點，最終形成網(wǎng)絡(luò)輿情。兩者的相互作用，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件中產(chǎn)生了重要作用。因此網(wǎng)絡(luò)輿論管理成功與否直接影響著群體性事件的處理結(jié)果，嚴重威脅社會秩序和安全。為做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作，應針對網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件的管理機制進行規(guī)范與引導，進而提高群體性事件的預防與控制能力。

關(guān)鍵詞：群體性事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；規(guī)范引導

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.058

1 導言

1.1 相關(guān)研究現(xiàn)狀

基于群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，國內(nèi)外學者進行了深入的探討和研究。眾多研究結(jié)果表明群體性事件的網(wǎng)絡(luò)特征日趨明顯。

首先，在概念界定方面有不同的觀點。廣義上指在網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的一種形式，其是公眾對社會熱點、焦點問題所表達的有影響力的觀點。狹義上是指公眾對社會群體性事件所持有的政治態(tài)度。

其次，在群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀分析角度來看。劉毅等人認為群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有復雜性、自由性、即時性、情緒化與非理性等特征，最終導致了網(wǎng)絡(luò)輿情管理的監(jiān)控難度。彭知輝等學者較早關(guān)注到兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。指出網(wǎng)絡(luò)輿情是推動群體性事件發(fā)展的一個重要因子。魏武揮在“眾聲本就是喧嘩”中指出我們已經(jīng)進入“網(wǎng)絡(luò)麥克風時代”，充分的概括了基于網(wǎng)絡(luò)時代背景下的群體話語權(quán)的特征。

綜上所述，國內(nèi)學者主要從以特征、時代背景等角度對群體性事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情進行探究。 學者對群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展有了透徹的認識，為我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出了一些建設(shè)性的建議。但從以往的文獻研究來看，主要集中在理論研究層面，缺乏實質(zhì)性的研究，難以對實踐起到有效的指導作用。新時代背景下群體性事件呈現(xiàn)出新的特征，剖析群體性事件參與群體的心理有助于幫助我們開展有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導。著名學者波斯曼曾說：“將毛毛蟲從它棲息的環(huán)境里清除掉，你得到的不是一個單純減去毛毛蟲的環(huán)境，而是一個新的環(huán)境：你重構(gòu)了生存的條件。新技術(shù)不是什么東西的增減益損，它改變一切?！眰鹘y(tǒng)媒體就是那條毛毛蟲，它正在消解。新的媒介技術(shù)改變著一切，有著正向的力量，也有著負向的力量。我們就要更加重視新聞媒體的作用，最大程度的利用大眾傳媒去宣揚正確的社會價值觀。

本文立足于輿情管理，通過闡釋群體性事件與民眾輿情的關(guān)系，分析和研究引發(fā)群體性事件的深層原因和應對方法，來減少群體性事件的發(fā)生，以維護社會的穩(wěn)定和諧。

1.2 研究方法

文獻檢索法：本文充分利用了網(wǎng)絡(luò)和圖書館的資源，著重對近幾年的有關(guān)社會網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管與治理方面的學術(shù)報告、報紙、新聞、會議等資料進行篩選、整理、收集，并進行分析總結(jié)研究。提煉出具體的數(shù)據(jù)、優(yōu)秀的學術(shù)成果來豐富論文內(nèi)容。理論和實際結(jié)合的方法：通過對近年來有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理相關(guān)資料的認真研究后，吸收其中的優(yōu)秀成果。此外還根據(jù)時代特征，網(wǎng)民思想的變化等多種因素的調(diào)查研究來綜合分析問題的成因，最終提出解決問題的有效措施。

1.3 創(chuàng)新點

目前隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，由于其自身的特征在給我們的日常生活帶來便利的同時也衍生了一系列的問題，引起了國內(nèi)外學者的關(guān)注研究，多數(shù)學者只是針對群體性事件輿情管理中政府的的作用該如何高效發(fā)揮提出了建議，怎樣去多角度的追溯事件的根源主體并未過多闡述，而本論文是由點及面，從公眾、市場、政府三個角度去分析問題，三者如何合作才能有效的解決問題等諸多方面來進行分析和闡述，拓寬了視野，用全面的視角看待問題，綜合分析事件的成因及提出相應的對策。

2 群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

我國當前群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的問題的成因可以從物質(zhì)基礎(chǔ)、內(nèi)在機理、直接原因與本質(zhì)根源幾個方面進行解析。

2.1 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與監(jiān)管混亂是物質(zhì)基礎(chǔ)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管政府部門相繼出臺了 《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，但很難做到面面俱到，難以全面監(jiān)管。正是由于網(wǎng)絡(luò)受眾群體廣、傳播速度快、監(jiān)督管理難度大等特點，很多不法分子甚至敵對分子利用網(wǎng)絡(luò)散播輿論謠言，借機制造混亂，擾亂社會秩序。因此相關(guān)法律法規(guī)可行性、實用性、操作性還較低，都有待進一步改進。

2.2 社會轉(zhuǎn)型是其生成本質(zhì)根源

2.2.1 經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展導致社會利益的重新分配

而我國當前正處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，必然會產(chǎn)生一些經(jīng)濟格局的調(diào)整從而會導致社會利益的重新分配。嚴重影響社會經(jīng)濟的良性運行。社會性群體事件發(fā)生的概率大大增加。但在一些特殊情況下由于處理不當，會導致矛盾惡化，損害一部分社會成員間的利益，極易演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件。

2.2.2 公民權(quán)利意識的劇增與制度供給不足的矛盾

引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件制度缺陷主要表現(xiàn)為：一是公民參與機制不健全：公眾參與政治生活的意識越來越強，但我國缺乏相應的制度，對于事關(guān)自身重大利益問題的討論和決策，公眾無法表達自身的訴求。他們只能依賴網(wǎng)絡(luò)的平臺來表達自己的心聲；二是監(jiān)督制度不完備：對公共權(quán)力的監(jiān)督在我國一直被不斷強調(diào)卻難以收到成效，最終必然會導致政府部門的失職；三是協(xié)商機制缺失：社會缺乏有組織協(xié)商部門或群體，公民利益沖突往往缺乏有組織、有秩序的維護，這是造成網(wǎng)絡(luò)群體性事件多發(fā)的重要原因。

3 加強群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理

3.1 建立健全政府應急機制

有一個著名的“海恩法則”，即事故發(fā)生前都有征兆，若能盡早發(fā)現(xiàn)，并進行正確的判斷，就有可能防患于未然。群體性事件發(fā)展規(guī)律告訴我們，群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有顯著的階段性特征，在治理的過程中把握這些規(guī)律才能掌握治理的先機。事件發(fā)展過程中，應有計劃地進行系統(tǒng)內(nèi)部人員的培訓、交流、參觀考察借鑒先進經(jīng)驗，培養(yǎng)高素質(zhì)的應急搶險隊伍。endprint

3.2 政府、公眾和非政府組織是共同治理的主體

當前，我國正處于經(jīng)濟變革的轉(zhuǎn)型期，社會多元化正在成為21世紀新的發(fā)展趨勢，由政府單一主體來承擔社會治理職能的時代已經(jīng)接近尾聲，第三部門、非政府組織以及其他各種形式的社會自治群體正在迅速成長起來，并開始在社會治理中積極地爭取扮演越來越重要的角色。在群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情是不斷增長中我國民眾社會力量的體現(xiàn)，是民眾表達的對于群體性事件的相關(guān)看法和意見。在我國社會變遷過程中，政府與民眾合作的治理模式是當前我國政府治理的主要方式。公民應該積極提高參與的熱情，改善其態(tài)度。在輿情管理的過程中堅持正確的輿論導向，政府也應該廣泛吸收并聽取民眾的意見與心聲。

3.3 重視發(fā)揮社會監(jiān)督的力量

社會監(jiān)督依附于全民的參與、低廉的成本、高效的吸收等優(yōu)越性，被廣泛應用到互聯(lián)網(wǎng)各個領(lǐng)域。多國政府積極開展多樣化的教育宣傳活動，旨在提高民眾的道德素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識，與政府部門依靠行政法律強制手段進行行政管理活動相比較，通過申請和投訴的方式開展活動更加具有針對性，效果也更為顯著。據(jù)調(diào)查，目前許多國家基本都有設(shè)立了相關(guān)的投訴舉報系統(tǒng)，如歐盟開通了“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”，公眾通過該熱線可以舉報網(wǎng)絡(luò)的不良信息，該熱線將整理的相關(guān)信息報告外發(fā)給各主管部門進行處置?！皻W盟網(wǎng)絡(luò)熱線”得到了歐盟國家的大力支持和宣傳，其效果顯著；國香港地區(qū)也在倡導公眾監(jiān)督，規(guī)定用戶舉報的違法信息采取國際通行的“通知刪除”機制。社會、公眾、政府相互協(xié)助，共同監(jiān)督才能有效遏制網(wǎng)絡(luò)輿情的泛濫，有效處理群體性事件。我國也可以借鑒國外優(yōu)秀的案例來豐富監(jiān)督的形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)的互動功能，引導網(wǎng)民發(fā)言討論，促成正確輿論的形成。

3.4 高度重視行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)輿情主體自律

增強社會團體、公民 、媒體的社會責任感，從有利于社會發(fā)展的角度來看待問題而非盲目的追求經(jīng)濟利益。一方面，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者要自覺承擔起社會責任，增強自身的社會責任感，承擔更多的社會責任，提高自身的誠信意識。傳統(tǒng)媒體和新興媒體都要有社會倫理，承擔起社會發(fā)展的責任。另一方面，要大力倡導廣大網(wǎng)民提高個人素質(zhì)和政治素養(yǎng)，加強自律意識，防范虛假網(wǎng)絡(luò)輿論的不正當傳播。政府、媒體網(wǎng)站有責任積極正面引導網(wǎng)絡(luò)輿論，充分依靠廣大網(wǎng)民的力量，擴大社會大眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保證公眾在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上正確的使用言論自由權(quán)?；诋斍暗纳鐣尘啊⑸鐣熑胃?，社會倫理，傳統(tǒng)媒體在重大事件上往往發(fā)揮輿論引導的作用，應該積極開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民的辨別能力和自律能力。

4 結(jié)語

《環(huán)球時報》的評論說道：“輿論是公眾聲音的總和，寄希望于輿論理性并不現(xiàn)實，在事實真相缺席的情景下重大突發(fā)事件的輿論沒有謠言和傳言，只能是一種善良的愿望罷了”。當今在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展的我國，網(wǎng)民早已學會利用網(wǎng)絡(luò)獨有的“低成本傳播”特征，事件一經(jīng)發(fā)生便會引起網(wǎng)絡(luò)熱議，便可能形成“蝴蝶效應”，一發(fā)不可收拾，從而擾亂了社會秩序。網(wǎng)絡(luò)在賦予公眾話語權(quán)的同時也造成了混亂的網(wǎng)絡(luò)氛圍。人們對真相的渴求往往饑不擇食，而真相永遠比謠言慢一步，這一步之遙的距離衡量的是整個社會究竟是尚在成長還是已經(jīng)成熟的心理，在某種程度上折射出一種文化亞健康。 作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一分子，我們應該充分利用網(wǎng)絡(luò)給我們帶來的便利，提高自身素質(zhì)，明辨是非，在構(gòu)建和諧社會的大背景下傳遞正能量，弘揚文化主旋律。

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