高?！半p帶頭人”培育工程實(shí)施困境及解決路徑

李洪亮??

摘 要：在高校實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，創(chuàng)新教師黨支部書記設(shè)置方式，選拔培育“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”類型的黨支部書記對(duì)于促進(jìn)高?；鶎狱h建工作發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此緊密圍繞“雙帶頭人”的建設(shè)目標(biāo)，明確其優(yōu)越性和實(shí)施困境，同時(shí)提出了完善建議，對(duì)于實(shí)踐中進(jìn)一步促進(jìn)“雙帶頭人”建設(shè)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： “雙帶頭人”；黨支部書記；基層

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.067

1 “雙帶頭人”培育工程以及其優(yōu)越性

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)就必須切實(shí)夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。實(shí)施“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程就是在高校教師黨支部中按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)科研能力強(qiáng)）的標(biāo)準(zhǔn)，選拔培育“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”類型的黨支部書記，提升高校教師黨支部書記隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)和理論水平，推動(dòng)立德育人和教學(xué)科研“雙促進(jìn)”，為服務(wù)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是高校教師黨支部建設(shè)的一次體制創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)的按照教研室為設(shè)置黨支部的一次與時(shí)俱進(jìn)的改革。實(shí)踐證明，“雙帶頭人”培育工程具備顯著優(yōu)越性。

1.1 黨建工作與教學(xué)科研發(fā)展不平衡得到一定扭轉(zhuǎn)

教學(xué)科研與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象在高校黨建工作中長(zhǎng)期存在，重教學(xué)科研、輕黨建的問(wèn)題一定范圍內(nèi)存在，教學(xué)科研是高校教師的工作重心，直接關(guān)系教師的職業(yè)晉升和個(gè)人收入，甚至有非常大比重的黨員擔(dān)心浪費(fèi)時(shí)間而不愿意做黨支部書記?！半p帶頭人”黨支部書記集黨建、學(xué)術(shù)帶頭人于一身，能夠有效進(jìn)行平衡二者關(guān)系，將黨建工作和教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合，既抓教學(xué)科研促進(jìn)支部業(yè)務(wù)水平提高，也能夠抓好黨建工作促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高。教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作為黨建工作順利開(kāi)展提供了良好工作載體，所以支部應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)理念和工作方法，圍繞中心工作抓黨建，提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。支部是高校黨建工作的最小單元，支部工作實(shí)效增強(qiáng)，必將從整體上扭轉(zhuǎn)這種不合理局面。

1.2 黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在教學(xué)科研工作中有效發(fā)揮

黨的十八大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)與黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用分不開(kāi)，更離不開(kāi)高校各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展?！半p帶頭人”黨支部書記設(shè)置是黨管人才原則的有效落實(shí)，黨支部書記直接抓人才培養(yǎng)、抓教學(xué)科研，能夠有效將黨的人才方針，政策落實(shí)到具體工作中去。黨支部書記作為黨的基層組織的“掌舵人”，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和學(xué)校黨委決議的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，處于黨的工作的第一線。黨支部能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部書記起著關(guān)鍵的作用，以黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬為標(biāo)準(zhǔn)，選派學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記，這樣黨支部可以有效參與到教學(xué)科研工作中來(lái)，支部凝聚力加強(qiáng)能增強(qiáng)教學(xué)科研工作中的團(tuán)結(jié)協(xié)作，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合資源集中力量辦大事。

1.3 為高校事業(yè)發(fā)展提供有力思想和組織保障

黨建工作和教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合能夠有效促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大基本職能的實(shí)現(xiàn)?；鶎狱h支部書記和學(xué)科帶頭人是基層教學(xué)科研的核心骨干，好比是教學(xué)科研工作的“一車兩翼”，兩者相互配合，相互促進(jìn)才能有效促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用，增強(qiáng)黨組織凝聚力，黨政工作有機(jī)協(xié)調(diào)，為學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的完成提供了可靠的思想保證和組織保證。

2 “雙帶頭人”培育工程實(shí)施困境

2.1 黨支部書記思想認(rèn)識(shí)和黨務(wù)工作能力不足

黨支部書記是一個(gè)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者和具體建設(shè)者，是一個(gè)黨支部的靈魂所在。高校教師黨支部書記是支部各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，增強(qiáng)黨支部活力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵是抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題，追本溯源，黨支部書記的工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性是重要的原因之一。黨支部書記思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨支部以及自身的功能作用和角色定位不清晰，工作中有畏難情緒，支部工作難以發(fā)揮其重要作用。老師的更多精力投入在業(yè)務(wù)工作中，平時(shí)不注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)的把握新時(shí)期黨建工作的新形勢(shì)，新問(wèn)題，工作方法老套，組織活動(dòng)形式單一，很難調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨組織生活的積極性。甚至對(duì)于普通黨員提出的實(shí)際問(wèn)題，回答的抓襟見(jiàn)肘，束手無(wú)策。黨的基本組織制度在基層落實(shí)不到位，正常的組織生活制度不健全，黨員參加支部活動(dòng)的積極性不高，甚至黨務(wù)工作往往放到教學(xué)科研活動(dòng)之后順便提一提，講一講，走個(gè)形式，這樣就很難發(fā)揮其主體地位以及更好的傳達(dá)黨的方針政策。

2.2 黨支部書記培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)性

人才工作是學(xué)校工作的重點(diǎn)，同時(shí)我黨長(zhǎng)期貫徹黨管人才的原則，堅(jiān)持唯才是舉，國(guó)家層面，學(xué)校層面出臺(tái)了很多人才政策，加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、學(xué)科帶頭人的引進(jìn)等，并且配套出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。與之相比，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重視程度亟待加強(qiáng)，黨支部書記的培訓(xùn)多為傳統(tǒng)、單一的形式與政策報(bào)告集中進(jìn)行，創(chuàng)新性不足。同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，比如進(jìn)行黨建與思想政治教育專家進(jìn)行講座，一個(gè)講稿可能連續(xù)進(jìn)行了幾十場(chǎng)，而較少學(xué)校能夠真正做到黨務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)系統(tǒng)化的進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)較少，圍繞黨建談黨建，方向較窄，要真正做到把基層黨支部書記作為一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，黨務(wù)工作水平高，學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人綜合一體化的培養(yǎng)較少。

2.3 傳統(tǒng)的黨支部設(shè)置與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求矛盾凸顯

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)大部分高校黨支部設(shè)置一直是按照前蘇聯(lián)的教研室模式設(shè)置，按照系，專業(yè)，教研室進(jìn)行分類條塊式設(shè)置黨支部。隨高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，尤其多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的按教研室設(shè)置黨支部的模式已經(jīng)不完全適應(yīng)新的形勢(shì)。要進(jìn)一步使黨支部建設(shè)參與到學(xué)校各項(xiàng)工作中來(lái)，黨支部書記必須參與重大問(wèn)題的決策，實(shí)施“雙帶頭人”培育工程具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。但是囿于約定俗成的傳統(tǒng)觀念，科研團(tuán)隊(duì)本身沒(méi)有穩(wěn)定的行政組織概念，同時(shí)部分科研團(tuán)隊(duì)運(yùn)行狀態(tài)不好，團(tuán)隊(duì)發(fā)展緩慢，成員松散，實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)概念模糊，凝聚力不強(qiáng)。湖北某高校有一個(gè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在中共黨員五人，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任該團(tuán)隊(duì)黨支部書記，2016年上半年該支部有一名成員長(zhǎng)期駐野外進(jìn)行調(diào)查，一名青年老師在同期在國(guó)外訪學(xué)交流，剩下三名黨員的組織生活經(jīng)常無(wú)法正常開(kāi)展，或者多數(shù)情況形式，未真正開(kāi)展。這樣的個(gè)案雖不具普遍性，但是在實(shí)踐中應(yīng)引起注意。

2.4 學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記的現(xiàn)實(shí)困難

學(xué)科帶頭人和黨建帶頭人作為基層組織的一車兩翼，通過(guò)雙帶頭人培育工程，學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記能夠很好的發(fā)展黨支部在學(xué)科發(fā)展的重要作用同時(shí)學(xué)科建設(shè)又為黨支部提供了良好載體。但是學(xué)科帶頭人為學(xué)術(shù)大家，甚至兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等杰出人才，學(xué)術(shù)事務(wù)非常繁忙，黨務(wù)工作本身要求比較高，同時(shí)需要在平時(shí)加強(qiáng)自身以及黨支部成員的黨性修養(yǎng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。毫無(wú)疑問(wèn)，科研工作做的好能夠?yàn)槔蠋煹陌l(fā)展帶來(lái)科研經(jīng)費(fèi)、評(píng)職稱需要的科研成果以及研究生招生指標(biāo)等關(guān)系老師們發(fā)展的重要資源，但是黨支部工作現(xiàn)實(shí)中，多為奉獻(xiàn)型工作，沒(méi)有完善的激勵(lì)制度，也會(huì)導(dǎo)致老師們擔(dān)任黨支部書記的積極性不高。近年來(lái)，各高校紛紛制定人才引進(jìn)政策，大力從海外引進(jìn)優(yōu)秀人才到科研團(tuán)隊(duì)，海外引進(jìn)人才好多為非黨員或者民主黨派人士，但他們擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人的比例不低。在“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過(guò)程中，學(xué)術(shù)帶頭人的精力投入、奉獻(xiàn)意識(shí)也是需要克服的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3 “雙帶頭人”培育工程完善建議

3.1 黨支部書記自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)

黨支部書記首先要從自身做起，身體力行做表率，不僅要在學(xué)術(shù)上做帶頭人，同時(shí)更要注重在黨性上以身作則，做好黨建領(lǐng)頭人。準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的內(nèi)在要求，即時(shí)刻筑牢理論修養(yǎng)這個(gè)根本、突出政治修養(yǎng)這個(gè)核心、夯實(shí)道德修養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)。一方面要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的馬克思主義中國(guó)化的理論成果，用科學(xué)的理論武裝自己；另一方面要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)用黨章黨規(guī)規(guī)范自己的言行，帶頭強(qiáng)化以人為本的理念，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨；第三，要學(xué)做結(jié)合，牢固樹(shù)立不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格共產(chǎn)黨員。只有黨支部書記自身講黨性、重品行、做表率，才能在工作中把黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，使支部全體黨員更加深刻理解和把握黨的政策的精神內(nèi)涵，引導(dǎo)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到在任何時(shí)候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不丟。

3.2 系統(tǒng)化開(kāi)展黨支部書記培訓(xùn)，提升服務(wù)水平

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和服務(wù)水平在黨建工作中尤為重要，在學(xué)校、學(xué)院兩個(gè)層面積極創(chuàng)造條件，健全黨支部書記培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)考核機(jī)制，讓工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。從而提高支部書記政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)該把黨支部書記的培訓(xùn)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者的培養(yǎng)放在與領(lǐng)軍人才培養(yǎng)放在同等重要的位置。在工作中，學(xué)校要全面考量，不能片面追求科研成果和業(yè)績(jī)而重科研隊(duì)伍輕黨建隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)該加大對(duì)于黨建工作的投入，把黨建人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)迫在眉睫的重點(diǎn)工作。在培訓(xùn)形式上，要打破常規(guī)，培訓(xùn)形式應(yīng)該多樣，注重綜合技能。理論報(bào)告是科學(xué)有效的提升黨支部書記理論水平的重要途徑，但絕對(duì)不是唯一途徑，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，紅色基地的現(xiàn)場(chǎng)觀感，加強(qiáng)對(duì)于典型人物和典型事跡的宣傳學(xué)習(xí)以及可以開(kāi)展多種形式的交流提升。尤其在業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)中，要把時(shí)事政治的學(xué)習(xí)作為重要環(huán)節(jié)，把握業(yè)務(wù)工作的科學(xué)方向。要圍繞中心工作抓黨建，黨支部書記的培訓(xùn)要同業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，要在宏觀上加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。黨支部書記的培訓(xùn)需要建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、全方面的培訓(xùn)體系，要能夠包含黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作、個(gè)人修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)等綜合能力的培養(yǎng)。

3.3 完善黨支部書記激勵(lì)措施，提高參與黨建工作積極性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取按勞分配為主體的分配制度，黨支部書記也是社會(huì)主義的建設(shè)者、勞動(dòng)者的重要組成部分，黨建工作本身為社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的作用發(fā)揮也通過(guò)黨的基層組織實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際情況中，對(duì)于黨支部書記的考核激勵(lì)措施相對(duì)于高校其他的工作隊(duì)伍少之又少，甚至在多數(shù)情況下，作黨支部書記就是單純的奉獻(xiàn)，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有保障的經(jīng)費(fèi)支撐，黨務(wù)工作的效果以來(lái)黨支部書記黨性修養(yǎng)和個(gè)人思想品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨支部書記的工作積極性，并通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，可以充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性和創(chuàng)造性，提高組織績(jī)效，而且有利于創(chuàng)立一種組織文化，形成尊重知識(shí)，尊重人才的風(fēng)氣和努力進(jìn)取，奮發(fā)向上的氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于黨支部書記的考核，優(yōu)秀的黨支部書記應(yīng)該表彰并予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作狀態(tài)不佳，表現(xiàn)不好的黨支部書記要進(jìn)行淘汰，形成競(jìng)爭(zhēng)上崗擔(dān)任黨支部書記的優(yōu)良風(fēng)氣。

3.4 結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)置黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

新常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念尤為重要。 要想發(fā)展必須解放思想、大膽推進(jìn)各項(xiàng)改革，從而取得良好工作實(shí)效。傳統(tǒng)的黨支部模式在高校的黨建工作中發(fā)揮了重要的作用，但是新的形勢(shì)要求下，也應(yīng)該有勇氣打破傳統(tǒng)觀念的束縛，要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置黨支部，依托研究團(tuán)隊(duì)、課題組合理布局，以利于工作開(kāi)展為原則，有條件的由學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任黨支部書記。實(shí)踐證明 “雙帶頭人”支部書記開(kāi)展工作，能夠加強(qiáng)黨建在學(xué)術(shù)學(xué)科工作中的作用，對(duì)黨建工作和學(xué)術(shù)學(xué)科工作都能促進(jìn)。但是同時(shí)也要尊重實(shí)際，有條件的逐步推進(jìn)，注重解決新事物成長(zhǎng)中遇到的新情況新問(wèn)題，分析解決，激發(fā)支部活力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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