關于加強中小學校黨建工作的幾點思考

沈軼琳

中小學校黨組織是基礎教育系統(tǒng)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是在基礎教育領域貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。當前，國民教育正處在改革、發(fā)展、創(chuàng)新的關鍵時期，中小學擇校升溫、農村留守兒童教育問題凸顯、農村學校數量和規(guī)模急劇萎縮、教育事業(yè)發(fā)展不平衡等問題，使得教育成為社會各界日益關注的熱點和焦點。因此，要實現中小學教育健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮中小學校的教育基礎陣地作用，就必須全面提升中小學校黨組織建設水平，加大黨組織組建力度，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，為中小學校改革和發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。

2016年9月，中央組織部、教育部黨組聯合印發(fā)《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調要從健全完善黨建工作管理體制、全面提升黨組織建設水平、抓好德育和思想政治工作、加強黨的領導等方面，著力加強中小學校黨的建設，真正辦好人民滿意的教育。

《意見》下發(fā)后，我省中小學校黨組織隸屬關系已按照中央和省委要求，采取主管部門管理與屬地管理相結合的模式，實現了黨組織和黨的工作全覆蓋。在黨組織書記配備方面，依據編制職數，除少數初中、小學配有專職副書記外，多數由校長兼任黨組織書記；高中則普遍設有專職副書記。此外，各地教育行政部門均建立了完善的黨建工作考核評價體系，著力強化校黨組織領導班子、黨務干部、黨員教師“三支隊伍”建設，結合自身地域特點，利用新媒體技術等手段開展了卓有成效的實踐活動。

應當說，近年來我省的中小學校黨建工作取得明顯成效，但仍然存在專職工作人員不足、黨員后備力量不足、黨員評價尺度不均衡、業(yè)務工作與黨建工作的融合度不高等共性問題，迫切需要通過破解難題、補齊短板，推動中小學校黨組織、黨員隊伍和黨的工作強起來，通過建設堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的執(zhí)政基礎。

面對新的任務和要求，如何貫徹落實中央精神，進一步加強中小學校黨的建設工作，以好的作風保障學校各項工作順利開展，是擺在各級學校黨組織面前的一項重要課題。

如何做好這一課題，筆者認為，可以從以下幾個方面“著力”。

著力推進“雙向進入、交叉任職”。在人員編制問題短期內無法解決的情況下，應按照《意見》要求，大力推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，從而增強黨建工作力度，減輕校長工作壓力，緩解業(yè)務與黨建工作互相扯皮等問題。利用教學校長、行政校長在一線教師中的影響力，促進黨建工作順利開展。

著力規(guī)范檔案管理和材料整理。目前，多數基層學校都存在黨建工作檔案歸類不系統(tǒng)、查找不便、線索不清晰等問題，校黨組織機構構成情況、年度黨建工作計劃、黨建特色活動開展等重要信息，都不同程度混雜在各類“小文件夾”里，從而導致黨建工作思路不清晰，忙活一年，卻理不清主線，不能及時總結反思、改進工作方法、推廣成功經驗。因而，建立科學規(guī)范的黨建工作檔案制度十分必要。

著力嚴格考核，加大獎懲力度。要按照全面從嚴治黨要求，根據黨章黨規(guī)和相關法律法規(guī)，嚴格黨員教師的考核標準，明確規(guī)范優(yōu)秀共產黨員的評選標準?？梢詫⒃u先選優(yōu)與師德師風情況緊密結合起來，黨員教師一旦出現師德問題，要進行黨紀、政紀雙重處罰。在嚴格標準、加大懲處力度的同時，也要關注黨員個人的發(fā)展。在高標準嚴要求下，對于一些素質高、政治理論水平和業(yè)務水平過硬的黨員教師，要在干部選拔任用、各級獎項評比、職稱評聘上優(yōu)先考慮。例如，對于優(yōu)秀黨員的評分分值，應高于先進工作者、優(yōu)秀教師的評分分值，優(yōu)秀黨員稱號不能變相成為“送人情”“替代品”“補償品”；舉賢不避親，用人以賢，引導黨員教師在保持謙虛謹慎工作態(tài)度的同時，也要有當仁不讓的自信和擔當。這樣才能讓年輕教師真切體會到黨員的先進性不僅僅體現在每年定期學習、交黨費、帶頭工作、謙遜禮讓等方面，還體現在能夠幫助個人樹立遠大理想信念、在奮斗拼搏中實現個人價值、促進個人成長發(fā)展等方面。

著力發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建工作載體。按照省委改進工作作風的要求，摒棄思想僵化、因循守舊的工作作風，打破理論學習就是單純讀讀報、念念稿，黨建工作與業(yè)務工作“兩層皮”的工作模式。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮教師在教書育人方面的主導作用，將公開課、示范課、集體備課、教育科研等日常工作與黨建工作有效結合起來；打破只有黨組織書記才能講黨課的固有觀念，可以根據黨務工作計劃，將黨組織生活與業(yè)務崗位練兵有機結合，讓普通黨員根據自身專業(yè)特長輪流提出選題講黨課，或者組成黨課授課小組，共同整理黨課材料，再選出一名黨員代表講黨課，其他黨員補充，最后由黨組織書記點評和更正。只有全員參與，黨員才會認真學習，真正深入地掌握理論知識，提高業(yè)務水平。同時，要充分發(fā)揮教研部門的力量，定期開展黨員征文、教育敘事、教育故事、主題演講、黨課教案等一系列征集評選活動，提高學校黨組織開展黨建工作的能力，激發(fā)黨員教師的工作熱情和積極性，增強黨員身份的認同感和自豪感，使教學業(yè)務與黨建工作深入融合，使黨建工作系統(tǒng)化、常態(tài)化。

著力總結推廣經驗，以“先進”帶“后進”。教育行政部門應每年定期召開年度黨建工作會議，廣泛征集各地的黨建工作典型案例、經驗，將好做法、好案例推廣到全?。粚τ邳h建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，能夠及時發(fā)現、及時矯正。通過以“先進”帶“后進”，搭建黨建工作交流平臺，最大程度地實現黨建工作優(yōu)質資源共享。

教育系統(tǒng)因從業(yè)人員素質較高、行業(yè)標準規(guī)范，開展黨建工作有一定的優(yōu)勢。但由于教育工作事務繁瑣、工作量大、公眾關注度高，在黨建工作的時間安排上又存在著一定難度。這就需要各級黨委組織部門會同教育部門，共同制定一套基本的工作流程，明確基本工作任務和操作辦法。在此基礎上，由學校黨組織結合自身實際，開展特色黨建活動。

（作者單位：省教育學院綜合教育研培部暨省中小學德育工作辦公室）endprint