強(qiáng)化水資源論證工作推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理

周鑫

【摘要】開展有效的水資源論證工作，推進(jìn)水資源管理有利于促進(jìn)水資源合理應(yīng)用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來持續(xù)性的動(dòng)力。所以，社會(huì)需要重視水資源論證工作的開展，做好最嚴(yán)格水資源管理工作。因此，本文主要從水資源論證工作推進(jìn)的重要性、強(qiáng)化水資源論證工作的方式這兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，為提升水資源合理應(yīng)用提供合理的參考意見。

【關(guān)鍵詞】水資源論證工作；水資源管理

引言

開展水資源論證工作有利于促進(jìn)水資源合理開發(fā)，使得水資源得到合理地分配，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。由此可見，水資源論證工作的開展對(duì)于促進(jìn)水資源合理應(yīng)用具有重要的作用。而如果強(qiáng)化水資源論證工作，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理是當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)問題。因此，對(duì)強(qiáng)化水資源論證工作進(jìn)行探討具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、水資源論證工作推進(jìn)的重要性

水資源論證工作推進(jìn)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。人多水少、水資源時(shí)空分布均勻，這些是我國水資源的特點(diǎn)。這嚴(yán)重地加重了我國水資源供求矛盾，生態(tài)水資源面臨枯絕，且植被覆蓋率降低。同時(shí)，隨著人口的增長，水資源的問題顯得更加突出。在日常生活與生產(chǎn)中，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加劇了水資源利用矛盾。而開展水資源論證工作，對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃，最終促使水資源可持續(xù)應(yīng)用性。（2）保障科學(xué)編制與實(shí)施。規(guī)劃中重視規(guī)劃涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及質(zhì)量等方面內(nèi)容，將水資源時(shí)空分布、水資源使用量以及開發(fā)能力考慮其中，制定出相應(yīng)的規(guī)劃意見，并保證這些規(guī)劃能得到有效地實(shí)施。（3）保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)與水資源條件協(xié)調(diào)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城市，當(dāng)水資源相當(dāng)匱乏時(shí)，其必然會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，不利于其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而水資源論證工作為其提供規(guī)劃，促進(jìn)水資源綜合利用與開發(fā)，這有利于維持城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。

2、強(qiáng)化水資源論證工作推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理的方式

2.1 深化水利改革

2.1.1加大水資源保護(hù)力度，開展水與環(huán)境綜合治理

在水資源保護(hù)過程中，要按照《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，促使各個(gè)階段的水功能區(qū)都達(dá)標(biāo)，對(duì)水功能區(qū)納污能力核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出階段性的排污總量建議。對(duì)水功能區(qū)的納污管理提出相應(yīng)的限制，做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，對(duì)河湖的清潔性進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，逐漸地實(shí)現(xiàn)清水進(jìn)入河流。在此過程中，促使喝水自我修復(fù)以及凈化的能力進(jìn)一步提升，綜合應(yīng)用調(diào)水引流、生物控制等相關(guān)措施，綜合性智力主要的入湖河道以及生態(tài)系統(tǒng)。

2.1.2 重視建設(shè)與管理，促進(jìn)水資源與人和諧

建設(shè)與管理屬于水資源論證工作中重要的環(huán)節(jié)，在治水過程中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新治水思路，不斷地對(duì)建設(shè)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。在建設(shè)與管理過程中，首先要滿足河湖除澇以及供水的功能。在工程建設(shè)中還需要注意生態(tài)保護(hù)，建設(shè)有利于水生態(tài)保護(hù)的風(fēng)景區(qū)，通過植樹造林、環(huán)境美化、疏導(dǎo)河道以及清除淤泥等障礙進(jìn)行綜合性處理。同時(shí)，要開展水土治理活動(dòng)，充分地發(fā)揮水利風(fēng)景資源的價(jià)值，保護(hù)河流健康，促使人水和諧發(fā)展。

2.2 緊抓關(guān)鍵點(diǎn)做好水資源論證工作

我國在相關(guān)管理制度中明確要求做好水資源論證工作，要求各個(gè)省市的河流以及水資源都需要達(dá)到水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。因此，各個(gè)地區(qū)需要嚴(yán)格地按照相應(yīng)要求進(jìn)行水資源管理。（1）落實(shí)用水總量控制制度。在用水中，要充分地結(jié)合水資源開發(fā)與利用的實(shí)際情況，到現(xiàn)場(chǎng)搜集資料，分析范圍內(nèi)水利用開發(fā)的利用程度以及供求平衡狀況。同時(shí)，還需要將供水工程供水的能力考慮在內(nèi)，對(duì)水資源開發(fā)利用的潛力進(jìn)行分析，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所處位置的用水總量確水資源分配方案。（2）建立水功能區(qū)限制納污制度。在這一過程中，需要分析項(xiàng)目退水狀況、水功能區(qū)的環(huán)境狀況，同時(shí)考慮到河道的納污能力。以項(xiàng)目退水總量以及污染物的成分為基礎(chǔ)對(duì)納污河道的價(jià)值進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的項(xiàng)目街舞減排措施，對(duì)入河的排污量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.3 做好報(bào)告審批工作

想要辦理取水許可審批重要技術(shù)，首先需要建設(shè)水資源論證報(bào)告意見，報(bào)告審查意見環(huán)節(jié)涉及的范圍比較廣，且具有較強(qiáng)的專業(yè)性。在進(jìn)行報(bào)告書審查的過程中，要以項(xiàng)目類別以特點(diǎn)為依據(jù)，了解水資源論證報(bào)告書中所需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。評(píng)審專家按照相關(guān)要求對(duì)各個(gè)重點(diǎn)審查內(nèi)容進(jìn)行審核。在進(jìn)行報(bào)告書審查的過程中，相關(guān)人員要積極地聽取審查專家的意見，還需要接收相關(guān)部門以及單位的批評(píng)與建議。將各個(gè)方面的意見進(jìn)行綜合，再次基礎(chǔ)上總體地評(píng)價(jià)報(bào)告書。針對(duì)一些完全不符合要求，并且編制質(zhì)量難以達(dá)到要求的報(bào)告書，要拒絕其通過。審查機(jī)關(guān)在此莞城要積極地向項(xiàng)目業(yè)主批復(fù)相應(yīng)的意見。原則上而言，在進(jìn)行水資源論證審查工作時(shí)，需要組織相關(guān)人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察人員包括專家、審查機(jī)關(guān)相關(guān)人員等，實(shí)地了解水資源條件、用水以及退水的實(shí)際情況，并廣泛地接納社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目取水與用水的相關(guān)建議。

2.4 重視評(píng)估工作的開展

水資源論證后評(píng)估工作是有效履行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要措施，其加強(qiáng)了事后監(jiān)督與管理的力度。項(xiàng)目建成以后并不意味著對(duì)其不管不顧了，還需要了解項(xiàng)目建成以后的取水、用水以及退水的狀況，其與論證工作是否存在著一致性。實(shí)踐是檢驗(yàn)水資源論證實(shí)施效果的重要依據(jù)，因此，加強(qiáng)跟蹤檢查力度，檢查報(bào)告書中提出的意見是否有效地落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用中。通過開展相應(yīng)的評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的狀況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)審批文件的狀況以及落實(shí)以后對(duì)水資源保護(hù)的作用。一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主沒有按照規(guī)范操作，要責(zé)令其嚴(yán)肅整改。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前情勢(shì)下，我國需要重視水資源論證工作的開展。通過開展水與環(huán)境綜合治理工作，促進(jìn)人水和諧；抓住關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行水資源論證工作；做好后續(xù)評(píng)估工作的開展，最終促進(jìn)水資源合理開發(fā)與利用，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用。

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