水利工程項目管理風險控制分析

屈文暉 倪鈺明

【摘要】水利工程是我國的基礎設施工程，對我國的經(jīng)濟增長和人們生活都起著非常重要的作用。為了提高對水利工程項目的管理力度和管理質(zhì)量，必須要對工程中可能出現(xiàn)的風險項目進行控制，分析其出現(xiàn)的原因，同時可以向一些管理經(jīng)驗較為豐富的國家進行學習，“取其精華，棄其糟粕”，本文主要對我國的水利工程項目管理中存的風險進行分析，結(jié)合我國的國情和水利工程的實際施工情況，提出了一些控制這些風險的管理措施，僅供參考。

【關鍵詞】水利工程；項目管理；風險控制

1、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，水利工程施工管理水平已取得一定進步與發(fā)展。為了確保我國的水利工程項目不斷的向國際化方向發(fā)展，我國的水利工程項目的管理重心也在不斷的向風險控制方面轉(zhuǎn)變。其中，水利工程又稱水工程，指為了控制調(diào)配自然地表水及地下水所修建的工程項目。相較于普遍建筑工程，水利工程量龐大，施工技術復雜，工期長，綜合性強，對于周邊環(huán)境影響深遠。作為社會發(fā)展及國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，水利水電工程受水文氣象條件、地質(zhì)、地形、自然資源等地理條件的限制，涉及多個部門有機協(xié)調(diào)合作，資金投入大，存在著一定的施工難度。鑒于此，本文針對水利工程施工管理風險及改進措施的研究具有重要意義。

2、水利工程項目管理中的風險問題

2.1 管理風險

為了順應時代發(fā)展潮流，從而滿足日益增長的工程建設需求，進而加快水利工程施工管理模式的變革速度，增強水利工程施工管理水平具備顯著價值作用。然而，從現(xiàn)階段我國水利工程施工管理水平來看，受成本投入因素影響較為嚴重，機械化基礎較為薄弱，施工技術引進及施工設備更替的速度過于緩慢，一旦施工管理手段落后，或施工管理方法單一，或施工管理效率低下，施工管理工作無法發(fā)揮預期效果，反而增加成本投入，影響水利工程質(zhì)量存在埋下安全隱患的可能性。

2.2 機制風險

從現(xiàn)階段我國水利工程施工管理水平來看，仍停留于粗放型階段，一部分施工單位管理部門存在管理力度不足及管理職責劃分不明確的問題，尤其是管理職責劃分不明確，嚴重影響水利工程施工進度及效率，少部分施工單位缺乏健全的施工管理機制，對于工程管理的重視程度有待提高，不僅無法發(fā)揮工程施工管理作用，還無法落實規(guī)范工程施工管理流程，存在埋下質(zhì)量隱患的風險，威脅施工人員生命安全造成不可預估性損失。同時，有統(tǒng)計資料表明，我國每年由于管理機制不全造成施工安全事故的發(fā)生率呈逐年遞增趨勢。

2.3 人員風險

受水利工程施工管理勞動強度大且薪資待遇差的限制，缺乏專業(yè)化施工管理人才，或施工管理人才流轉(zhuǎn)速度快，或施工管理人才從業(yè)意愿不足，無法形成具有企業(yè)特色的工程施工管理人才隊伍，是造成工程施工管理人員綜合素質(zhì)水平參差不齊的主要原因。同時，水利工程施工環(huán)境艱苦，施工流程復雜，施工工藝繁瑣，成本投入大，涉及多個部門有機協(xié)調(diào)與配合，存在著一定的管理難度，一旦管理人員工作能力不足，或缺乏工作經(jīng)驗，或知識領域狹窄，嚴重影響水利工程施工進度。

3、水利工程項目管理風險的控制策略

3.1 統(tǒng)一思想認識

在實際管理的過程中，施工單位主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅持實事求是的工作原則，加大對于施工管理的重視程度，特別是管理人員必須統(tǒng)一思想認識，端正自身態(tài)度，摒棄錯誤認識，從根源上認識到施工管理的重要性，形成高效全面、踏實肯干的工作作風，積極引進科學的管理手段，將施工管理視為保證水利工程質(zhì)量及提高水利工程施工效率的唯一途徑，納入建設信息化施工管理體系的戰(zhàn)略高度。同時，廣大施工人員做到“解放思想、轉(zhuǎn)變理念、統(tǒng)一認識、增強水平”，意識到施工管理工作的緊迫性及必要性，為順利開展工程施工管理工作提供強有力的支持。

3.2 增強素質(zhì)水平

一般說來，基層施工人員受教育程度普遍偏低，對于安全施工及質(zhì)量控制的反應不強。如何短期內(nèi)轉(zhuǎn)變基層施工人員的意識，是施工單位在實際工作過程中所面臨的主要問題。因此在實際控制的過程中，施工單位主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅持以人為本的工作原則，加大對于人才引進及隊伍建設的重視程度，以安全施工為出發(fā)點，組織一系列崗位培訓，增強施工人員整體素質(zhì)水平，并且納入崗位職責、崗位人數(shù)及文化水平等指標進行相關知識考核，考核合格者予以一定物質(zhì)獎勵，進一步提高團隊凝聚力及戰(zhàn)斗力。同時，針對施工管理人才短缺問題，地方政府及相關部門出臺相應扶持性政策以填補長期人才缺口。

3.3 完善管理機制

在實際管理的過程中，施工單位主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅持具體問題具體分析的工作原則，加大對于施工管理的重視程度，不斷完善現(xiàn)有的施工管理機制，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的施工管理體系，有助于形成“賞罰分明、擇優(yōu)晉升、鼓勵競爭、著重實效”的工作作風，并且積極創(chuàng)造管理人才實踐鍛煉的工作環(huán)境，納入獎懲機制，倡導良性競爭機制及鼓勵機制，將晉職晉銜、立功受賞及評選表彰與工作能力直接掛鉤，擺脫傳統(tǒng)人力資源管理模式的限制，力求“不以資歷定職位、不以職位定親疏、不以親疏分彼此”，特別是工作能力且責任心強的管理人才予以提拔重用。

4、結(jié)束語

總之，水利工程是關系國計民生的重大工程，其管理效果的優(yōu)劣與人們的生產(chǎn)與生活質(zhì)量關系密切。因此，水利工程管理部門應借助多種途徑全面了解當前管理工作中遇到的各種問題，并采取針對性措施予以解決，以促進管理工作的順利開展及管理效果的顯著優(yōu)化，為廣大群眾提供更為優(yōu)質(zhì)與安全生活與工作環(huán)境。

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