淺議加強(qiáng)城市防洪水閘和泵站工程管理的措施

趙鳳勤 范志華

【摘要】根據(jù)興化市城市防洪工程管理職能的分工，城市防洪工程管理處具體承擔(dān)水閘和泵站的日常管理和操作等運(yùn)行管理。為了切實(shí)發(fā)揮水閘和泵站在城市防洪中的應(yīng)有的效益，本文試就水閘和泵站管理的任務(wù)要求和對(duì)策措施提出粗淺的意見。

【關(guān)鍵詞】工程管理職能；地勢(shì)低洼；規(guī)劃組織實(shí)施

前言：

興化城區(qū)是興化市委、市政府駐地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和水陸交通、通訊樞紐。但是，興化城區(qū)地勢(shì)低洼，在水旱災(zāi)害頻發(fā)的里下河腹部地區(qū)，每遇洪澇災(zāi)害，城區(qū)進(jìn)水受淹的情況屢有發(fā)生，給城區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成一定的影響。為了把興化城建成具有水鄉(xiāng)特色的中心城市，必須提高城區(qū)防洪自保能力，保護(hù)城區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，穩(wěn)定城區(qū)社會(huì)秩序，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障，搞好城區(qū)的防洪工程建設(shè)被提上了市委、市政府的議事日程。

興化城區(qū)的防洪工程建設(shè)從2000年初開始按規(guī)劃組織實(shí)施，并隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大不斷延伸城市防洪工程項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目興建防洪工程設(shè)施，努力拓展城市防洪工程的覆蓋面和受益范圍。截止2013年汛前，共建成防洪閘站46座，安裝各類水泵61臺(tái)，泵站裝機(jī)容量4618千瓦，排澇流量85.17立方米/每秒，累計(jì)建成防洪墻（堤）43公里，徹底改變了城區(qū)不設(shè)防的狀況。

一、城市防洪水閘和泵站工程管理的任務(wù)要求

城市防洪工程設(shè)施是增強(qiáng)抗災(zāi)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，但如何確保各類工程設(shè)施正常運(yùn)行，在排澇抗災(zāi)斗爭(zhēng)中拉得出，打得響，發(fā)揮一點(diǎn)兒 工程效益，就必須加強(qiáng)對(duì)已建成使用的各類防洪工程設(shè)施加強(qiáng)規(guī)范化的管理。根據(jù)市委、市政府對(duì)城市防洪工程管理任務(wù)的分工，新組建的“興化市城市防洪工程管理處”具體負(fù)責(zé)對(duì)防洪水閘和排澇泵站的管理。從筆者的實(shí)踐情況看，水閘和泵站的管理主要包括四個(gè)方面，即：日常管理，運(yùn)行管理，安全管理 ，經(jīng)費(fèi)管理。

日常管理就是正常的維修養(yǎng)護(hù)管理，這是管理工作的主要任務(wù)。具體要求是：閘門、攔污柵、啟閉機(jī)等金屬結(jié)構(gòu)無銹蝕，表面清潔；閘門無變形，止水密封可靠；啟閉機(jī)防護(hù)罩、機(jī)體表表面保持清潔；傳動(dòng)部位保持潤(rùn)滑，齒輪口齒含良好，無嚴(yán)重磨損，鋼絲繩無斷紋、變形；液壓系統(tǒng)不漏洞，油路、油質(zhì)、油位符合規(guī)定；控制系統(tǒng)動(dòng)作可靠，閘門開高指示準(zhǔn)確，限位裝置動(dòng)作可靠；主電機(jī)外殼保持無塵、無污、無銹，定、轉(zhuǎn)絕緣合格，接線盒清潔，接線螺栓無松動(dòng)現(xiàn)象；油泵、水泵定期保養(yǎng)、檢修，輔機(jī)控制系統(tǒng)工作可靠；各類高、低壓配電柜、開關(guān)箱等電氣設(shè)備標(biāo)識(shí)清楚，外部清潔，符合安全使用要求；混凝土結(jié)構(gòu)表面整潔，無剝落、露筋、裂縫等現(xiàn)象，采取保護(hù)措施及時(shí)修補(bǔ)等。

運(yùn)行管理就是通過非常的維修養(yǎng)護(hù)，使各類機(jī)械和設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，確保正常運(yùn)行，安全運(yùn)行。興化是一個(gè)四周高中間低的碟形洼地，每年6至9月份由于受梅雨、副熱帶高壓和臺(tái)風(fēng)影響，降雨較為頻繁，加之客水壓境、四水投塘及農(nóng)業(yè)圩內(nèi)排出的澇水奪河搶蕩極易逼高河網(wǎng)水位，加大了城區(qū)防汛排澇的壓力，這一時(shí)段稱為興化的主汛期，水閘和泵站使用的頻率較高。為了搞好主汛期城區(qū)的防汛排澇，進(jìn)入梅雨季節(jié)后，實(shí)行每站1人正常值班，當(dāng)興化達(dá)到1.8米警戒水位，并有繼續(xù)上漲的趨勢(shì)時(shí)，實(shí)行每站2人24小時(shí)不間斷值班。由于城區(qū)不少區(qū)域地勢(shì)較低，在河網(wǎng)水位達(dá)1.6米時(shí)，部分區(qū)域就必須投入排澇，這時(shí)就必須按照防汛調(diào)度預(yù)案，及時(shí)關(guān)閉這些區(qū)域的水閘，啟動(dòng)泵站開機(jī)排水，降低內(nèi)河水位，確保地面無積水。

安全管理就量安全責(zé)任制明確和落實(shí)，制定各類機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)健全，定期進(jìn)行安全檢查，安全措施可靠，安全用配備齊全、可靠、設(shè)備運(yùn)行安全，無重大安全責(zé)任事故。

經(jīng)費(fèi)管理主要包括人員工資和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，人員工資由市財(cái)政撥付，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)則是根據(jù)各類機(jī)械設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的工程量，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)主管部門審核后送市分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由于財(cái)政安排。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金支付程序和手續(xù)。維修養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于水閘和泵站及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，不得截留、擠占和挪作他用。維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收并建立維修養(yǎng)護(hù)工程檔案。

二、城市防洪水閘和泵站工程管理的對(duì)策措施

筆者認(rèn)為，要按要求完成城市防洪水閘和泵站工程的管理任務(wù)，必須切實(shí)采取以下幾項(xiàng)措施：

1、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施組織管理。管理人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到管理任務(wù)的完成。人員素質(zhì)包括思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面。為了提高人員的政治思想素質(zhì)，必須認(rèn)真組織管理人員積極參加各類政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，動(dòng)員職工認(rèn)清形勢(shì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明確目標(biāo)，把自身的本職工作與全市的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，愛崗敬業(yè)，不斷增強(qiáng)搞好本職工作的責(zé)任感和使命感。為了提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，組織全體管理人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，弄清水閘和泵站的構(gòu)造和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，弄懂各類設(shè)備的原理、維護(hù)和運(yùn)行管理方面的理論知識(shí)。對(duì)各類水泵包括潛水等設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方法，抓好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。走出去就是派出業(yè)務(wù)骨干到設(shè)備生產(chǎn)單位見習(xí)，學(xué)習(xí)設(shè)備的拆卸和組裝，掌握各部件的主要功能和組裝程序。

2、認(rèn)真落實(shí)以崗位責(zé)任制為主的各項(xiàng)管理制度。本處全體干部職工分工分線，定點(diǎn)定位，任務(wù)分解到人，明確責(zé)任，從日常管護(hù)、檢查維修到防汛值班，包干負(fù)責(zé)，簽訂管護(hù)合同和責(zé)任狀。建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、水閘和泵站管護(hù)人員崗位責(zé)任制、機(jī)電工崗位責(zé)任、各類設(shè)備操作規(guī)程、請(qǐng)示報(bào)告制度、檢查報(bào)告制度、安全生產(chǎn)管理制度等，同時(shí)，制定內(nèi)部考核細(xì)則，定期抓好考核，鼓勵(lì)職工創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，激勵(lì)職工的主觀能動(dòng)作用，做到用規(guī)章制度管事、管人，推動(dòng)工作。

結(jié)束語：

城市防洪工程是關(guān)系到城區(qū)廣大居民和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生命財(cái)產(chǎn)安全大事。城市防洪工程管理是發(fā)揮已建工程效益的重要措施和根本保障。只要我們管理單位認(rèn)真按照上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際做好各項(xiàng)管理工作，就能為各類設(shè)施的安全高效運(yùn)行提供有利條件，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。