我國現(xiàn)代水利工程管理存在的問題與對策研究

董瑞濤

【摘要】在水利工程建設(shè)中，必須要重視水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理，要與時(shí)俱進(jìn)，做好水利工程施工質(zhì)量、施工安全和施工成本的管理和控制，完善水利行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為建設(shè)施工提供指導(dǎo)方向。施工方必須嚴(yán)格審查相關(guān)單位的施工資質(zhì)，提高施工管理人員、施工技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度，使水利工程建設(shè)在施工方、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的共同配合下，發(fā)揮更大的作用和工程效益。通過分析水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，探討了水利工程管理的主要內(nèi)容，分析了水利工程管理中存在的問題，提出了解決問題的對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題；對策

引言：

自從改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展，也推動了水利工程的快速發(fā)展，水利工程的發(fā)展不僅是國家發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也提高了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的活躍性，在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中已經(jīng)是不可或缺的一個(gè)行業(yè)。但是隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，其中所存在的一些問題逐漸暴露出來，從而對水利工程的整個(gè)市場發(fā)展造成了一定得阻礙。因此必須要對現(xiàn)階段的水利工程管理當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行必要的分析與改革才能徹底的解決問題。基于此種情況，文章進(jìn)行必要的研究。

1、水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

水利工程現(xiàn)代化管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是科技進(jìn)步的體現(xiàn)。我國的水利工程管理還存在著很多問題，需要不斷改進(jìn)水利工程管理，將管理與現(xiàn)代化手段相結(jié)合。水利工程管理主要包括兩方面：一是水利工程設(shè)備管理現(xiàn)代化，二是水利工程投資管理現(xiàn)代化。水利工程管理的現(xiàn)代化是將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)與工程管理相結(jié)合，促進(jìn)水利工程管理的科學(xué)發(fā)展。

2、我國水利工程管理存在主要問題

2.1水利工程管理單位運(yùn)行機(jī)制不靈活在水利工程管理中，缺乏靈活的運(yùn)行機(jī)制是存在的主要問題。很多水利工程管理單位沒有明確的管理意識，在水利工程管理模式中，仍然沿用過去的管理程序以及規(guī)范。盡管這些管理程序以及規(guī)范在當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對水資源的調(diào)度起到了積極的促進(jìn)作用，有效的實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的水利工程管理程序以及模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2.2水利管理政策不全面水利管理政策不夠全面，也是水利工程管理中存在的問題。從現(xiàn)階段來看，與水利產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策存在滯后的問題，沒有根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來調(diào)整相應(yīng)的政策制度。很多地區(qū)的傳統(tǒng)思想根深蒂固，無償用水或者低價(jià)用水觀念深入人心，導(dǎo)致水利工程管理發(fā)展滯后。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家為了確保其發(fā)展穩(wěn)定，嚴(yán)加限制了商品水的價(jià)格，同時(shí)將農(nóng)業(yè)商品水的大部分支出轉(zhuǎn)到了水利工程管理單位身上，同時(shí)很多防洪與排澇等公益性支出也由水利工程管理單位來負(fù)責(zé)，這些都在很大程度上影響了水利工程管理的發(fā)展。

2.3水利工程管理投入不足在水利工程管理中，缺乏足夠的投入是其中存在的重要問題。我國現(xiàn)有的水利工程，有很大一部分是20世紀(jì)50-70年代修建的，由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)以及資金的限制，很多水利工程都存在施工質(zhì)量方面的問題，且缺乏配套的渠道防滲措施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。在持續(xù)的運(yùn)行過程中，很多水利工程出現(xiàn)老化、嚴(yán)重垮塌水毀以及水資源浪費(fèi)等問題，更重要的是在水利工程安全方面存在極大的隱患。水利工程管理單位在管理中，必須要投入大量的人力物力以及財(cái)力，這些資金投入大部分都來自水費(fèi)收入。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，水商品的價(jià)格一直不到位，而國家對公益性支出不予補(bǔ)償，導(dǎo)致水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)十分短缺。

3、水利工程管理改革措施

3.1要加強(qiáng)水利管理人員的管理意識

要想改善水利工程管理，首先要加強(qiáng)水利工程管理人員的責(zé)任意識。一方面，在水利工程管理中，要以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)依據(jù)，轉(zhuǎn)變水利工程管理觀念。一方面需要加強(qiáng)水政主管部門的管理責(zé)任以及意識，加強(qiáng)對各種水利工程的管理以及監(jiān)督，同時(shí)要對水利工程的運(yùn)行以及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并管理好水利工程的資金使用情況。另一方面，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行水管單位人員的招聘，同時(shí)要與職工簽訂正式的用工合同，其基本工資制度應(yīng)當(dāng)是以崗位工資為主，并對崗位的責(zé)任進(jìn)行明確，通過崗位來決定薪資，將不同崗位的職工收入加以區(qū)別，這樣才能增強(qiáng)水利管理人員各自的責(zé)任。

3.2建立合理的水價(jià)形成機(jī)制

水價(jià)形成機(jī)制是水利工程管理的重點(diǎn)與關(guān)鍵，因此，必須要科學(xué)合理的對水價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行建立。一方面要逐漸開始調(diào)整水價(jià)。由于水價(jià)屬于經(jīng)營性收費(fèi)的性質(zhì)，因此，水利工程供水水費(fèi)價(jià)格的核定，需要遵循節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本以及合理收益的原則來進(jìn)行。要區(qū)別對待農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)業(yè)用水，并分別進(jìn)行價(jià)格的制定。在農(nóng)業(yè)用水方面，其水價(jià)核定過程中，要遵循按補(bǔ)償供水成本的原則，可以忽略利潤。在非農(nóng)業(yè)用水方面，其水價(jià)的制定要根據(jù)市場供求變化以及供水成本來及時(shí)調(diào)整；另一方面，要加強(qiáng)對計(jì)收方面的管理。尤其是在農(nóng)業(yè)用水項(xiàng)目上，要逐漸改進(jìn)完善用水計(jì)量設(shè)施，有計(jì)劃的實(shí)施按立方米計(jì)量，同時(shí)提高農(nóng)民用水合作意識，并對收費(fèi)辦法進(jìn)行改進(jìn)，簡化收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率。

3.3加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理

水利工程管理還包括了環(huán)境管理與安全管理，因此，需要做好以下兩點(diǎn)：一方面要做好環(huán)境保護(hù)工作。在水利工程管理過程中，要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。另外，在水利工程施工過程匯總，要將環(huán)境保護(hù)的“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，同時(shí)也要遵守環(huán)境影響評價(jià)制度。水利工程管理單位要做好水土保持工作以及防護(hù)林的建設(shè)工作，同時(shí)要采取有效措施，確保下游生態(tài)用水的需要。二是要加強(qiáng)安全管理。水利工程管理單位要提高安全意識，在進(jìn)行水利工程管理過程中，可以利用水土資源來進(jìn)行旅游項(xiàng)目，在確保水利工程安全的前提下也獲得經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語：

文章分析現(xiàn)階段水利工程管理中存在的問題，主要是投招標(biāo)與合同管理混亂、管理體制存在問題、從業(yè)人員的能力存在缺陷等。針對存在的問題進(jìn)行科學(xué)的分析，并提出相應(yīng)的解決策略，即加強(qiáng)監(jiān)管、改革管理體制、加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)。水利工程對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，相關(guān)人員應(yīng)該重視水利工程的管理，不斷加強(qiáng)管理水平，以此為國家發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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