于淼

摘要：作為企業(yè)文化和反腐倡廉體系的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)和保障企業(yè)健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，三友集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、依法治企要求，堅(jiān)持“正風(fēng)、肅紀(jì)、帶隊(duì)伍”、“做人、做事、做文化”，注重發(fā)揮教育的預(yù)防作用以及廉潔文化正本清源、標(biāo)本兼治的功效，引導(dǎo)黨員干部干凈干事、干事干凈。經(jīng)過(guò)多年探索，在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中逐步形成了廉潔文化理念、制度、行為一體化教育引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)模式，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

關(guān)鍵詞：廉潔文化；廉潔理念；紀(jì)律規(guī)矩

一、引導(dǎo)樹(shù)立廉潔價(jià)值理念，健全“不想腐”的自律機(jī)制

著眼增強(qiáng)吸引力、感染力、說(shuō)服力，用廉潔文化教育人、引導(dǎo)人、熏陶人，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，筑牢廉潔從業(yè)的思想堤壩。

一是注重教育塑造。以黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和重要經(jīng)濟(jì)崗位人員為重點(diǎn)，健全完善分層分類(lèi)施教機(jī)制，著眼受眾的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展定制式、“小灶”式等針對(duì)性和靈活性較強(qiáng)的常態(tài)化廉潔教育活動(dòng)，使廉潔文化理念和紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。注重發(fā)揮典型案例的警示作用，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、參觀警示教育基地等，教育引導(dǎo)各級(jí)人員繃緊弦、看好線(xiàn)、走好路。

二是注重宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信、電子屏等新興媒體，建立全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)黨員干部和管理人員既向善、向上，又知邊界、明底線(xiàn)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，各公司建有廉潔文化長(zhǎng)廊，車(chē)間配有廉潔教育宣傳欄，班組裝有廉潔文化標(biāo)語(yǔ)牌，崗位及客戶(hù)持有廉政監(jiān)督聯(lián)系卡，為黨員干部長(zhǎng)鳴警示鐘、長(zhǎng)響廉潔哨。

三是注重理念教化。各級(jí)黨委書(shū)記言傳身教，紀(jì)委書(shū)記布道引路，通過(guò)講廉政黨課、作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告、集體廉潔談話(huà)、個(gè)別警示提醒等，使廉潔文化理念入腦入心。開(kāi)展格言警句征集、主題演講、書(shū)畫(huà)巡展等文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)車(chē)間入班組到人群。目前，集團(tuán)已形成廉潔文化手冊(cè)、《激濁揚(yáng)清 崇廉尚德》專(zhuān)題片、“十項(xiàng)禁令”電教片等多項(xiàng)文化成果。

二、扎緊廉潔從業(yè)制度籠子，健全“不能腐”的約束機(jī)制

在加強(qiáng)思想“軟引導(dǎo)”的同時(shí)，不斷強(qiáng)化制度的“硬約束”，把廉潔文化理念寓于企業(yè)管理制度和工作流程中，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

一是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。制定《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》等指導(dǎo)性制度，以及《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》等配套制度，促進(jìn)了各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的懲防體系進(jìn)一步健全和完善。下發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，并將清單內(nèi)容分解成重點(diǎn)工作，納入企業(yè)管理體系，每月進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加完善。

二是細(xì)化紀(jì)律要求。出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)十項(xiàng)禁令》等制度規(guī)定，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省紀(jì)委“十條禁令”貫徹落實(shí)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的范圍、禁止性要求、報(bào)告程序等進(jìn)行明確規(guī)定，細(xì)化不準(zhǔn)邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象、不準(zhǔn)收受禮金等要求。完善薪酬、車(chē)輛、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等管理制度，嚴(yán)把審核與監(jiān)督關(guān)口，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

三是完善管理制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，秉承“圍繞經(jīng)濟(jì)抓廉政，抓好廉政促發(fā)展”的工作思路，把反腐倡廉要求融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，修訂工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域管理與監(jiān)督制度，做到有“法”可依、依“法”治企，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員行為、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、規(guī)范責(zé)任追究體系，實(shí)現(xiàn)決策有依據(jù)、工作有程序、辦事有規(guī)矩。

三、強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制

堅(jiān)持自律與他律、預(yù)防與懲治有機(jī)結(jié)合，把違反紀(jì)律規(guī)矩問(wèn)題作為日常監(jiān)督和紀(jì)律審查的重點(diǎn)，倒逼行為習(xí)慣養(yǎng)成，使干凈干事、干事干凈形成自覺(jué)、形成風(fēng)氣。

一是嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，緊扣“十不準(zhǔn)”、“五個(gè)必須”等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)，確保政令暢通、決策落地。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，通過(guò)“一查兩調(diào)”，開(kāi)展高頻次、不間斷明察暗訪(fǎng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。對(duì)慵懶散奢、不在狀態(tài)等作風(fēng)問(wèn)題，以及截留克扣等損害職工利益問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)黨風(fēng)企風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)。立足事前預(yù)防、事中跟蹤、事后改進(jìn)，實(shí)施綜合效能監(jiān)察，及時(shí)提出改進(jìn)管理建議，推動(dòng)建章立制，堵塞管理漏洞。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管控，堅(jiān)持每年有重點(diǎn)、定期有專(zhuān)題、檢查不間斷，有效避免了風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。完善信息互通、線(xiàn)索共享、資源共用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成審計(jì)管“點(diǎn)”、業(yè)務(wù)部門(mén)管“線(xiàn)”、紀(jì)委管“面”的大監(jiān)督格局。

三是抓早抓小防微杜漸。建立廉情分析和預(yù)警機(jī)制，注重從審計(jì)、監(jiān)察、輿情中捕捉信息，定期對(duì)可能發(fā)生的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確把脈。建立談話(huà)提醒工作機(jī)制，對(duì)處在重點(diǎn)崗位、特殊時(shí)期以及職工群眾有議論但問(wèn)題不具體的黨員干部，早打招呼，防患未然。堅(jiān)持違紀(jì)必查、違規(guī)必究，典型問(wèn)題在全集團(tuán)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，營(yíng)造了震懾、不敢、知止的氛圍。

通過(guò)廉潔文化建設(shè)，公司把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為干部職工廉潔從業(yè)的內(nèi)在要求，在企業(yè)內(nèi)形成了廉潔履職、規(guī)范用權(quán)、干凈干事的新風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了安全、廉潔、效益目標(biāo)，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。