新經(jīng)濟條件下電力公司內部控制問題

張涓

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶動了我國整體經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)，但也使得我國電力公司面臨著更加激烈的競爭壓力。在此背景下，越來越多的電力公司開始關注如何提高管理效率，尤其是內部控制管理。有效的內部控制能夠確保電力公司經(jīng)營管理活動的有序開展，從而保障財務信息的準確性，提高電力公司的市場競爭力。

一、新經(jīng)濟條件下電力公司內部控制問題

（一）領導層的不重視

許多電力公司領導者都比較關注經(jīng)濟利益，沒有重視內部控制，這就導致內部控制工作無法發(fā)揮應有的作用。同時，許多電力公司也沒有將內部控制制度加入電力公司發(fā)展規(guī)劃中，更沒有加入電力公司經(jīng)營管理工作中，即使部分電力公司雖然建立了相應的內部控制制度，但是由于領導層的不重視，導致內部控制在電力公司管理中的執(zhí)行力度不高，沒有落到實處。這些都是由于領導的不重視而引起的，許多電力公司內部工作人員利用管理漏洞私自盜用電力公司的資金、貪污公款等現(xiàn)象的頻發(fā)，都說明電力公司內部控制制度未能發(fā)揮應有的作用，導致電力公司管理水平下降。

（二）內部控制建設不完善

由于多數(shù)電力公司更多重視的是電力公司經(jīng)營與銷售活動，在管理制度方面的投入精力較小，導致內部控制建設較為滯后。此外，由于我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型的重要時期，市場環(huán)境變化較大，電力公司內部制度未能跟上時代變化，導致內部控制建設不完善，部分電力公司的關鍵業(yè)務甚至沒有加入到內部控制的內容中。部分電力公司的管理者認為內部控制工作只需要財務部門或審計部門進行負責就好，與電力公司其他業(yè)務都沒有聯(lián)系，尚未形成統(tǒng)一的電力公司內部控制體系。這種管理制度缺乏科學性和前瞻性，導致電力公司內部控制的發(fā)展無法符合新經(jīng)濟條件下的社會要求，尤其是中小電力公司，由于缺乏規(guī)范化內控制度，對于電力公司的發(fā)展造成了影響。

（三）內控管理部門的獨立性較低

目前我國許多電力公司的內部控制制度建設仍存在許多問題，其中最為普遍的就是內部控制工作流于形式，這主要是由于內控管理部門通常都是由財務管理部門負責，缺乏獨立性，而財務管理部門的工作人員迫于管理層的權勢以及人情交往，在進行內控管理時常常考慮到許多不相干的因素，影響了監(jiān)督管理的效果，也無法落實內部控制的作用。部分電力公司雖然成立了獨立的控制機構，但是該控制機構通常都是由電力公司領導者直接控制的，在很多方面都是由領導一個人進行控制，導致審計人員無法獨立的進行審計活動，導致內部控制無法發(fā)揮應有的作用。

二、新經(jīng)濟條件下電力公司內部控制的對策

（一）提高對內部控制的認識

要想充分發(fā)揮內部控制管理的作用，保障電力公司的健康發(fā)展，就需要從建立完善的內部控制管理制度出發(fā)。要想實現(xiàn)這一目標，首先需要從提高電力公司領導者與管理層對于電力公司內部控制制度建設的重視，更新管理理念，并自覺形成良好的內部控制意識，加強對電力公司基層人員內控意識的培養(yǎng)，從而營造一個良好的管理環(huán)境。同時將內部控制加入電力公司發(fā)展規(guī)劃中，從而建立長效的管理機制。此外，在電力公司新入職員工崗位培訓中加入內部控制制度的相關內容，保障員工在正式入職之前能夠明確的了解自身在內部控制制度的中的作用以及人物。最后需要采取重點監(jiān)測、業(yè)務活動內部控制管理，對電力公司發(fā)展影響大的重要項目和關鍵業(yè)務需要進行重點控制，并通過實施相應的監(jiān)督管理方法，從而將電力公司可能遇到的風險降到最低，保障電力公司的經(jīng)濟效益。

（二）完善內部控制管理制度

內部控制管理制度是電力公司有序開展內部控制工作的重要前提和依據(jù)，電力公司在進行內部控制管理制度建設時需要以科學的觀念為指導，根據(jù)電力公司發(fā)展現(xiàn)狀以及預期目標，同時結合市場發(fā)展趨勢、新經(jīng)濟條件的特點，制定具有電力公司特色的內部控制管理制度。同時，為了確保董事會能夠獨立行使監(jiān)督權與決策權，需要明確董事會的權職，減少與管理層工作重合的部分，從而保障董事會的獨立性。此外，董事會還可以通過設置相應的審計委員會，并予以委員會相應的監(jiān)督管理權，并且由董事會直接負責，從而保護其獨立性，有助于更好的行使監(jiān)督權。

（三）做好財務預算編制

預算編制是財務管理中的重要內容，同時也是內部控制中的重要依據(jù)。建立完善的財務預算編制，將預算工作落實到各個環(huán)節(jié)，并定期分析各科室預算執(zhí)行情況，并通過建立相應的考核機制，對各部門預算執(zhí)行情況進行分析，從而提高電力公司內部控制能力。此外，創(chuàng)新作為時代的主旋律，需要在成本預算上進行優(yōu)化與更新，將國際中使用的新型預算管理編制納入電力公司內部控制管理中，通過各種新型技術的應用來提升電力公司內部管理的效率，有助于減少電力公司的成本費用，提高內部控制管理水平。

（四）建立信息化內部控制管理平臺

隨著現(xiàn)代科學技術在社會中的廣泛應用，使得人們的工作模式發(fā)生了巨大的變化。電力公司在內部控制工作中也可以利用先進的信息化技術，建立相應的內控管理平臺，從而提高電力公司內控信息更新速度，保障內控信息的時效性和實用性，從而為領導者的決策提供支持。通過信息化內控管理平臺的建設，提高了信息傳遞的速度，并且也能夠實現(xiàn)全體員工對內部控制的動態(tài)監(jiān)督，強化內部控制的職能。

三、結語

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶動了我國整體經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)，但也使得我國電力公司面臨著更加激烈的競爭壓力。在此背景下，越來越多的電力公司開始關注如何提高管理效率，尤其是內部控制管理。有效的內部控制能夠確保電力公司經(jīng)營管理活動的有序開展，從而保障財務信息的準確性，提高電力公司的市場競爭力。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，電力公司為了獲得更好的發(fā)展，需要不斷的完善自身的管理模式，創(chuàng)新內部控制管理制度，從而提高電力公司的市場競爭力，保障電力公司的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位為國網(wǎng)河南安陽供電公司）