孫克芹

所謂“安全預(yù)想”就是在安全管理過程中，依據(jù)從各類渠道獲得的安全信息，對其發(fā)展趨勢及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行事先的分析和估計(jì)，預(yù)測有可能發(fā)生的事故，及時(shí)采取相應(yīng)的針對性措施，從而防止事故發(fā)生。它的基本任務(wù)是在事故發(fā)生之前，對潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性或定量的分析評價(jià)，并根據(jù)分析評價(jià)，制定消除或控制危險(xiǎn)性的措施，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

開展安全預(yù)想，有的放矢地制定安全防范措施，能有效防止各類安全事故的發(fā)生。究其特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：一是把過去安全工作由事后處理變?yōu)槭虑胺婪?，使安全管理在整個(gè)管理過程中始終處于主動地位；二是在安全管理過程中充分體現(xiàn)“以人為本”的安全管理理念，發(fā)揮廣大職工抓安全的積極性，變“要我安全”為“我要安全”；三是變盲目管理為目標(biāo)管理，使安全工作有了明確的追求，安全管理更有針對性，有利于提高工作效果；四是真正把“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到了實(shí)處。

眾所周知，道路運(yùn)輸與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，道路運(yùn)輸安全直接關(guān)系人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。如何才能更好地維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展？筆者作為一名交通戰(zhàn)線上的安全管理工作人員，認(rèn)為嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”是交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作的重中之重。

首先要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭規(guī)范安全生產(chǎn)行為。一直以來，我們有人總是抱怨運(yùn)輸公司的準(zhǔn)入門檻太低，只要其符合許可條件就行，至使一些新開業(yè)的運(yùn)輸公司在人員素質(zhì)、管理水平等方面良莠不齊，從而給安全管理工作帶來了一定的難度并且存在著一定的事故隱患，作為運(yùn)輸管理部門也無法更好地對其進(jìn)行有效地監(jiān)督管理?！鞍踩A(yù)想”工作此刻就顯得尤為重要了。針對一些雖然符合條件但通過安全預(yù)想工作發(fā)現(xiàn)其存在隱患的申請業(yè)戶，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)企業(yè)初始條件、內(nèi)部環(huán)境和管理素質(zhì)是否符合規(guī)定的同時(shí)，一要注重抓好做好各類人員的培訓(xùn)，不斷提高人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其在管理過程中，有能力發(fā)現(xiàn)隱患，有能力對隱患進(jìn)行正確的分析和判斷，有能力提出合理的事故防范措施，只有這樣，才能使“安全預(yù)想”更好地實(shí)施，從而保證安全生產(chǎn)。二是許可后道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)必須對企業(yè)實(shí)施定期或不定期的監(jiān)督檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)條件降低、安全規(guī)章制度執(zhí)行不力或發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患時(shí)，必須及時(shí)責(zé)令其整改或限期整改，如果拒不整改或經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的許可事項(xiàng)。

其次加強(qiáng)對車輛的技術(shù)狀況檢查。加強(qiáng)對車輛的檢測，把好營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)是運(yùn)管部門履行道路運(yùn)輸安全管理職責(zé)的重要手段。通過“安全預(yù)想”工作做到：一要嚴(yán)格執(zhí)行道路客運(yùn)車輛技術(shù)等級評定制度，加強(qiáng)汽車綜合性能檢測站、車輛技術(shù)管理人員的培訓(xùn)。認(rèn)真組織車輛的技術(shù)等級和類型等級評審，使車輛投入運(yùn)營的初始性能和技術(shù)狀況符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對不按規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二要運(yùn)管部門加強(qiáng)對汽車綜合性能檢測站的管理和監(jiān)督，建立車輛綜合性能檢測報(bào)告制，實(shí)行虛假報(bào)告責(zé)任追究制，健全車輛技術(shù)檔案，加大監(jiān)管力度。確保汽車綜合性能檢測站在檢測過程中所出具的檢測報(bào)告準(zhǔn)確、真實(shí)。三要建立安全預(yù)想工作制度；完善安全預(yù)想機(jī)制；優(yōu)化隱患預(yù)想流程；切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查，定期對安全生產(chǎn)或作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患和事故，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)預(yù)想，制定防范措施；加大安全監(jiān)督檢查力度，從車輛技術(shù)、運(yùn)輸源頭預(yù)防事故的發(fā)生。

第三加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理和監(jiān)督。目前我國營運(yùn)駕駛員的整體素質(zhì)不高，不少營運(yùn)駕駛員盡管有駕駛執(zhí)照，但并不具備從事經(jīng)營性道路運(yùn)輸所必需的技能、知識和條件是造成運(yùn)輸事故頻發(fā)、服務(wù)水平不高等問題的主要原因。通過“安全預(yù)想”工作，運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員資格關(guān)，加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核的原則。加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員的職業(yè)道德教育和旅客運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和急救基本知識培訓(xùn)。通過實(shí)行從業(yè)資格證制度，確保道路運(yùn)輸從業(yè)人員都能掌握職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸法規(guī)以及交通事故現(xiàn)場處理等方面知識，有效提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)在從業(yè)人員中有計(jì)劃、有步驟系統(tǒng)地開展道路運(yùn)輸安全知識培訓(xùn)，以“普及安全知識，提高素質(zhì)”為目標(biāo)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效。從源頭上加強(qiáng)管理，消除安全隱患。

但需要指出的是，做好“安全預(yù)想”工作不是“花架子”，不能流于形式。應(yīng)該讓“安全預(yù)想”成為一種習(xí)慣，要廣泛發(fā)動全員進(jìn)行反事故預(yù)想，預(yù)想的次數(shù)多了，在真正發(fā)生了事故時(shí)，我們才不至于出現(xiàn)任何閃失，按部就班，讓事故損失控制在最小范圍內(nèi)，從而達(dá)到預(yù)想的預(yù)期效果。讓預(yù)想成為一種習(xí)慣，不僅可以提高每個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)水平，同時(shí)，也更大程度上提高了我們事故處理能力。

安全工作“寧百密而不容一疏”，千萬不能存在任何僥幸心理。在安全預(yù)想的過程中，我們要把不利于安全的因素盡可能想得周全一些，把防范措施做得更嚴(yán)密些，同時(shí)更需要應(yīng)本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，讓自己的安全預(yù)想不要成為一紙空文，能真正成為生命安全的保護(hù)傘。