【摘要】近年來國家的一號文件對于農(nóng)村的水利工程建設(shè)給予大量的資金支持和政策扶持，農(nóng)村的水利工程和飲水安全引起越來越多的人的重視。因此，新形勢下加強農(nóng)村水利工程和農(nóng)村飲水安全的研究勢在必行，這是切實貫徹履行一號文件政策要求的重要舉措，關(guān)系著我國服務(wù)三農(nóng)工程和扶貧開發(fā)工程能否落到實處的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村水利工程和農(nóng)村飲水安全問題的研究將是未來一段時期農(nóng)村研究工作的重點。本文立足于國家一號文件政策指導(dǎo)的高度，針對遼寧省農(nóng)村地區(qū)水利工程的現(xiàn)狀進行分析，明確當(dāng)前和未來農(nóng)村水利工程的發(fā)展和建設(shè)重點，針對農(nóng)村飲水中的安全隱患提出了相應(yīng)的解決措施，對未來農(nóng)村水利工程的建設(shè)和解決農(nóng)村飲水安全問題具有重要的實踐意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利；現(xiàn)狀；飲水；安全

水利工程和飲水安全是關(guān)系國計民生的重要事件，是否能夠科學(xué)的開展水利工程的建設(shè)和維護，能否確保人們喝到干凈的水，是重大的民生事件。由于長期以來我國城市的水利系統(tǒng)較農(nóng)村的水利系統(tǒng)完善，農(nóng)村水利工程和農(nóng)村的飲水安全問題近年來引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，在社會上也引起較大的關(guān)注。農(nóng)村水利工程和農(nóng)村的飲水安全問題牽動著全國人民的心，因此關(guān)注農(nóng)村水利建設(shè)，治理農(nóng)村飲水安全問題是在必行。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)階段農(nóng)村水利管理落后

自改革開放以來我國實行生產(chǎn)責(zé)任制，大部分農(nóng)民都有比較強烈的個體經(jīng)濟意識，對于集體用水不愿進行深入的管理，只是在自身需要的情況下進行相關(guān)的索取，導(dǎo)致現(xiàn)階段集體用水損失浪費極為嚴(yán)重，很多水利工程年久失修，有些田地灌溉水井干涸，田間水道溝渠雜草叢生、千瘡百孔，難以進行相應(yīng)的灌溉作業(yè)。農(nóng)民為了田間灌溉不得不繼續(xù)挖井取水，這就導(dǎo)致了地下水被無節(jié)制的開采，嚴(yán)重影響了我國水資源及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，使得兩者都遭到嚴(yán)重的破壞。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與以前追求高產(chǎn)量不同，當(dāng)初的水利系統(tǒng)只是為了農(nóng)作物提高產(chǎn)量，為了抗旱和灌溉而建?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)則更加寬泛，包括相應(yīng)的：蔬菜，農(nóng)作物，瓜果及花卉等，這就要求相應(yīng)的配套設(shè)施更為全面具體；加之一家一戶的生產(chǎn)方式，沒有相關(guān)統(tǒng)一的調(diào)配和規(guī)劃，這就更使得現(xiàn)階段農(nóng)村水利系統(tǒng)的調(diào)配建設(shè)出現(xiàn)了問題。

（三）水質(zhì)的要求

我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)生活都離不開水，但是很多的水資源被人們不經(jīng)意間污染，在工廠的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水，在人們的生活中產(chǎn)生的生活垃圾，好多都是不經(jīng)過處理就進行排放和丟棄，以至于很多寶貴的水資源被污染。而用這些水進行灌溉和養(yǎng)殖，難免會造成農(nóng)作物及動植物的死亡，給廣大農(nóng)民帶來根本利益上的損失。

二、治理農(nóng)村飲水安全問題思路

科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國各項事業(yè)中應(yīng)該堅持的科學(xué)觀念，治理農(nóng)村飲水安全問題應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將以人為本的理念落實到工作中去，實現(xiàn)科學(xué)的解決農(nóng)村的飲水安全，具體來講可以從以下幾個方面入手：

（一）以人為本科學(xué)規(guī)劃

解決農(nóng)村的飲水安全問題必須在工作的堅持以人為本的原則，切實將人民群眾的利益放在首要位置。在進行水利工程的建設(shè)和維護的過程中要及時做好與群眾的溝通工作，并將飲水改造的好處給群眾說清楚，積極引導(dǎo)群眾對于農(nóng)村飲水安全工程改造工作的支持，推進飲水安全治理工作的水利開展。任何一項工程的成功開展都離不開科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，因此在農(nóng)村飲水安全的治理工程中應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，考慮到資金、群眾情緒等可能遇到的阻力，并積極尋找解決的方法和路徑。

（二）水資源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合

農(nóng)村飲水安全治理過程中應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃的要求對于重點的水源地區(qū)予以保護，形成重點的水源保護區(qū)，針對重點的水源保護區(qū)應(yīng)加強其周邊區(qū)域的環(huán)境保護，防治環(huán)境污染影響水質(zhì)，保護好飲用水源。

良好的凈水設(shè)備是確保污染水質(zhì)可以重新飲用的重要前提，通過凈水設(shè)備的凈化，可以向農(nóng)戶提供干凈的飲用水，提高農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量。衡量農(nóng)村水質(zhì)是否達標(biāo)需要根據(jù)國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，因此在農(nóng)村飲水治理的過程中應(yīng)及時對水資源的質(zhì)量進行檢測，只有質(zhì)量達標(biāo)的水資源才能提供給農(nóng)戶作為生活用水。

（三）建立多元化的資金籌措模式

以往的工程建設(shè)往往只依靠政府資金，依賴于國家的財政撥款，這往往會導(dǎo)致在工程建設(shè)的過程中財政負擔(dān)較大，有的甚至?xí)?dǎo)致工程建設(shè)的資金鏈斷裂，影響農(nóng)村水質(zhì)安全治理工程的進程。因此，在新時期應(yīng)建立多元化的資金籌措模式。建立政府、個人和社會三方的資金籌措模式，拓寬資金的籌措來源，建立多元化的資金投入機制，做到農(nóng)村治理工程款項的?？顚Ｓ?。

（四）制定科學(xué)的用水價格

水價是供水事業(yè)發(fā)展的生命線，水價是否合理直接影響著工程的建設(shè)、運行，影響著籌措資金的來源，只有制定科學(xué)合理的水價才能保障農(nóng)村飲水改造工程的順利開展?？茖W(xué)的用水價格首先應(yīng)該能夠保證用水價成本的回收，這是農(nóng)村飲水改造工程的順利開展的前提，也是能夠科學(xué)廣泛吸引社會資金的前提。其次，水價的制定應(yīng)該保證水資源出售的合理利潤，只有這樣社會資源才愿意將資金投入農(nóng)村飲水改造工程。

（五）加強質(zhì)量監(jiān)管

由于農(nóng)村飲水安全工程的治理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、周期長的大型工程，在工程的實施過程中必然會設(shè)計到方方面面的人和物，因此如果在工程施工過程中缺乏監(jiān)管必然會使得工程相關(guān)人員的貪污、材料以次充好等行為難以被發(fā)現(xiàn)，最終必然會影響整體工程的施工進度和施工質(zhì)量，因此在農(nóng)村飲水改造工程實施過程中必須加強質(zhì)量監(jiān)管。

質(zhì)量是工程的生命線，一方面，只有加強質(zhì)量監(jiān)管才能保證農(nóng)村飲水改造工程專款專用，保障農(nóng)村飲水改造工程的水利進行。另一方面，只有加強質(zhì)量監(jiān)管，才能保障飲水改造工程的質(zhì)量，才能使得人民群眾切實享受到飲水改造工程帶來的福利。

結(jié)語

加強農(nóng)村水利工程和農(nóng)村飲水安全的研究勢在必行，這是切實貫徹履行一號文件政策要求的重要舉措，關(guān)系著我國服務(wù)三農(nóng)工程和扶貧開發(fā)工程能否落到實處的重要環(huán)節(jié)，本文分析了當(dāng)下農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對于農(nóng)村飲水安全改造問題提出了自己的看法，具體可以從以人為本科學(xué)規(guī)劃、水資源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合、建立多元化的資金籌措模式、制定科學(xué)的用水價格、加強質(zhì)量監(jiān)管等五個方面入手，為我國農(nóng)村飲水安全問題的解決提供了建議。

參考文獻：

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作者簡介：王秋俠（1976-09-17），女，漢族，遼寧省昌圖縣人，大專，助理工程師，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站水利員工作。