周迪

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在水利工程的建設(shè)上加大了投資力度，并取得了非常大的成效。水利工程在人們的生產(chǎn)生活中占有著重要的地位，因此需要做好工程管理工作，本文第一部分主要介紹了水利工程管理存在的問(wèn)題，為建立符合甸國(guó)情又能與國(guó)際例接軌的水利工程造價(jià)管理新體系，就水利工程造價(jià)管理方法和管理手段、水利工程造價(jià)改革中的造價(jià)管理體制，沒(méi)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)行分階段控制和管理，以及如何借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，推行實(shí)物估價(jià)法等方面提出了初步的構(gòu)思和框架；第二部分則重點(diǎn)研究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)水利工程管理的措施，水利工程做為關(guān)系民生生存大計(jì)的一項(xiàng)工程，要想使水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么就要不斷加強(qiáng)與提高水利工程管理，水利工程管理的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理方式轉(zhuǎn)變。希望本文能夠給予相關(guān)人員參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；水利工程；管理

引言

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在具體的管理過(guò)程當(dāng)中仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)雜化，水利工程管理工作中的各種弊端也不斷的呈現(xiàn)出來(lái)，因此需要針對(duì)問(wèn)題采取有效的措施，充分的發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利工程管理存在的問(wèn)題

1招標(biāo)、投標(biāo)管理不完善

工程的招投標(biāo)是工程開(kāi)始的首要工作，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施均是由國(guó)家計(jì)劃控制的。需要承包單位信譽(yù)較好，專業(yè)水平較高。然而在實(shí)際工程的招投標(biāo)中存在管理不當(dāng)，施工單位資質(zhì)不高等問(wèn)題，同時(shí)在水利工程建設(shè)中存在施工、項(xiàng)目法人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)均是同一組織的平行機(jī)構(gòu)，這樣就會(huì)引起混亂，導(dǎo)致施工管理不當(dāng)，工程沒(méi)有開(kāi)始之前就出現(xiàn)矛盾。

2驗(yàn)收與偷工減料情況存在

在水利工程建設(shè)工程中，水壩的加工加固驗(yàn)收率較低，影響工程的整體進(jìn)度。同時(shí)水利工程的承包過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)不明確，檢查人員數(shù)量、資質(zhì)不高，這樣就會(huì)流失資金，而很多企業(yè)就會(huì)偷工減料，影響工程整體的質(zhì)量。

3資金不到位

很多水利工程在建設(shè)管理當(dāng)中沒(méi)有落實(shí)資金問(wèn)題，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，影響工程的施工。水利工程管理中的機(jī)械設(shè)備或是專業(yè)的技術(shù)人員等，都需要大量的資金來(lái)支撐，如果資金投入不足的話就很難以保障管理工作的順利開(kāi)展。

4體制不健全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以往的水利工程管理機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，給水利事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。管理部門的管理機(jī)制存在漏洞，權(quán)責(zé)不明，質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)體系不完善。在部分地區(qū)沒(méi)有建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中質(zhì)量檢查人員數(shù)量不足，沒(méi)有有效的管理手段和系統(tǒng)化的工作程序，導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)工作不能順利進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)水利工程管理的措施

1加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

在進(jìn)行水利工程管理的時(shí)候要注意科學(xué)合理的利用設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，將施工方案與經(jīng)濟(jì)方案結(jié)合在一起，優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)，不斷的提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約開(kāi)支，以優(yōu)化配置資源。同時(shí)改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行政企分開(kāi)，改變政府完全干預(yù)的現(xiàn)象?；蚴欠e極的借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)人才，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化。

2加強(qiáng)現(xiàn)代水利管理的理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展水利事業(yè)需要解放思想，更新觀念，及時(shí)的抓住機(jī)遇。一是轉(zhuǎn)變以往的無(wú)償供水的觀念，可以適當(dāng)?shù)恼魇账M(fèi)，以提高人們以水養(yǎng)水的觀念。二是轉(zhuǎn)變以往水利為公益事業(yè)的觀念，解放思想，樹(shù)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀念。

充分發(fā)揮水利工程的效益，灌輸現(xiàn)代化水利管理觀念，以可持續(xù)發(fā)展觀念作為水資源管理的主要原則，科學(xué)合理的安排用水，對(duì)引水、輸水、配水、用水等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，重視生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3建立健全責(zé)任管理機(jī)制

建立健全責(zé)任管理機(jī)制是保障水利工程建設(shè)工作的有力保證。水管部門是水利管理的基本部門，主要負(fù)責(zé)工程的管理、運(yùn)行與維護(hù)。對(duì)水利工程的監(jiān)督檢查是行政主管部門的職責(zé)。因此需要明確各個(gè)部門的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

4實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控

首先是對(duì)水利工程管理人員的有效開(kāi)發(fā)，聘用文化水平較高、專業(yè)能力較強(qiáng)的高素質(zhì)人才，實(shí)行定編、定責(zé)、定崗，實(shí)行輪崗待崗、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方法，提高工作效率。其次是施工質(zhì)量管理，在水利工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)各種材料，沙、石、水泥、鋼筋等都要符合設(shè)計(jì)的要求，保障施工材料的質(zhì)量，在對(duì)施工的設(shè)備上也是一樣，尤其是對(duì)大型的施工設(shè)備，需要做好監(jiān)督工作。

5加強(qiáng)水利工程的安全管理

加強(qiáng)安全管理是水利工程管理中重要的內(nèi)容之一，如果沒(méi)有做好安全管理工作就會(huì)導(dǎo)致事故頻發(fā)，影響工程的整體效益。首先需要提高工作人員的安全意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展安全講座、培訓(xùn)、模擬危險(xiǎn)事故等形式使之了解安全管理的重要性，始終將“安全是第一生產(chǎn)力”放在首位。其次是全面監(jiān)控工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控，安排專業(yè)人員定期定點(diǎn)的到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視，對(duì)施工所用到的各種大型設(shè)施、材料等進(jìn)行重點(diǎn)的檢查。最后可以建立聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)志、安全警戒線等。

6按照目標(biāo)計(jì)劃，做好動(dòng)態(tài)管理

水利工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要任務(wù)是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，確保項(xiàng)目控制目標(biāo)的順利進(jìn)行。在目標(biāo)控制的過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本控制程序，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一部分，那么動(dòng)態(tài)控制過(guò)程都市不全面的，那樣會(huì)降低管理控制的有效性，影響目標(biāo)管理的效果。

7加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理

第一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利

結(jié)束語(yǔ)：

加強(qiáng)水利工程管理工作，不僅需要提高管理人員的綜合素質(zhì)與思想理念，還需要從管理制度、管理技術(shù)等方面出發(fā)。只有從多個(gè)方面提高水利工程管理水平，積極的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水利工程管理出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，才能促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

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