小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運行管理簡述

劉翔

【摘要】農(nóng)田水利工程是我國重要的基礎(chǔ)工程建設(shè)，其存在極大的緩解了農(nóng)業(yè)用水的壓力。通過對小型農(nóng)田水利工程的管理，協(xié)調(diào)地域間的水資源差異，滿足本地區(qū)耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。本文根據(jù)筆者工作實踐，對小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運行管理措施進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；管理

1、前言

隨著經(jīng)濟和人口的增長，城市建設(shè)范圍的擴大，再加上我國是一個農(nóng)業(yè)大國，耕地眾多，對水資源的需求越來越多。但我國的水資源十分有限，分布不平衡，地域差別極大，降水量的區(qū)域性和季節(jié)性也比較明顯，導(dǎo)致我國水資源的供需矛盾日益突出。小型農(nóng)田水利工程主要是指小型水庫、蓄水池、水井和田間灌排工程等基礎(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施，其基本作用是調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田的水資源分布情況和水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2、小型農(nóng)田水利工程管理的重要性

因為我國的地域非常廣闊，地形條件多種多樣，因而建立的耕地和居民區(qū)也有多種形態(tài)。小型農(nóng)田水利工程的主要任務(wù)就是滿足農(nóng)村耕地用水和人畜飲用水的需求，特別是對地形相對崎嶇，不好發(fā)展大面積耕地和氣候較干旱的地區(qū)，它的建設(shè)直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進行和農(nóng)村的實際生活，在推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)方面具有十分重要的意義，因此需要高度重視其管理工作。小型農(nóng)田水利工程管理是對當(dāng)前各地區(qū)的農(nóng)田水利工程進行管理的工作，包括設(shè)施的日常維護，建設(shè)相關(guān)選址、工程投標(biāo)等問題，未來建設(shè)規(guī)劃等方面。通過對小型農(nóng)田水利工程的管理，協(xié)調(diào)地域間的水資源差異，滿足本地區(qū)耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

3. 1 工程配套不完善

我國地形多樣，使得農(nóng)田出現(xiàn)在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規(guī)范。因此很多水利工程不適用，應(yīng)先做土地平整規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。水利工程建設(shè)滯后，大部分地區(qū)仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態(tài)，出現(xiàn)老化失修，帶病運行的情況。還有農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，留守的人員不能承擔(dān)大規(guī)模的水利工程建設(shè)，都加大了農(nóng)村水利工程建設(shè)的難度。

3. 2 管理體制不完善

存在重建設(shè)輕管理或只建設(shè)不管理的現(xiàn)象。對現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設(shè)施的完備情況和功能，沒有配置專門的監(jiān)督人員檢查工程的管理養(yǎng)護和安全使用； 農(nóng)民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識； 近幾年自然災(zāi)害越加嚴(yán)重，使得很多水利工程受損嚴(yán)重，修復(fù)工作艱巨； 部分地區(qū)的水利工程處于無人管理狀態(tài)，影響水利工程應(yīng)有的功能發(fā)揮； 一些水利工程的質(zhì)量不達標(biāo)或出現(xiàn)損壞，不能及時修復(fù)，在暴雨、洪澇、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現(xiàn)泄洪等現(xiàn)象，加強了災(zāi)害程度。

3. 3 資金不足

小型農(nóng)田水利工程的管理需要一定的資金投入，現(xiàn)階段來說其資金主要來自于水費收入和農(nóng)民集資，而我國的水費價格相對低廉，農(nóng)民集資的量和方式很難統(tǒng)一，特別是對經(jīng)濟較為落后的地區(qū)。資金不足就導(dǎo)致對小型農(nóng)田水利工程的管理不到位，管理人員缺乏工作積極性，工程不能完整展現(xiàn)應(yīng)有的職能，出現(xiàn)問題不能及時處理，大大影響了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、新時期提高小型農(nóng)田水利工程管理的對策

4. 1 提高管理意識，轉(zhuǎn)變管理觀念

新時期提高小型農(nóng)田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農(nóng)民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障； 通過印發(fā)宣傳單、廣播、電視、講座、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式宣傳小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重要性以及日常維護的意義； 積極舉辦培訓(xùn)班，加強農(nóng)戶的意識培訓(xùn)，提高建設(shè)和參與管理的積極性； 轉(zhuǎn)變農(nóng)戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農(nóng)戶的參與，雙方合作才能更好地實現(xiàn)工程管理。

4. 2 完善管理制度，明確管理主體

管理包括水利工程的日常維護、使用監(jiān)督、損壞維修等方面。要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，制定有效的管理制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)所有小型農(nóng)田水利工程的細化管理，將責(zé)任落實到具體的村鎮(zhèn)和個人，要注意蓄水工作和漏水現(xiàn)象出現(xiàn)，避免出現(xiàn)豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現(xiàn)象； 要制定相關(guān)的監(jiān)督管護制度，有專門的監(jiān)督人員監(jiān)管工程的運行和維護，以便于及時發(fā)現(xiàn)損壞，在洪澇、大風(fēng)等災(zāi)害過后及時巡視，及時修理； 制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常維護標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施的使用壽命，減少維護和重修成本； 明確以政府管理人員為主體，以農(nóng)戶為支撐的管理形式，實行農(nóng)戶管理有償制度，提高農(nóng)戶參與管理的積極性。

4. 3 加大資金投入和保障

因為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)直接受益于“三農(nóng)”的項目，相對于城鎮(zhèn)來說農(nóng)村屬于落后地區(qū)，國家要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的資金投入，強化資金保障，為工程的管護提供基礎(chǔ)； 拓寬投資渠道，吸引更多的社會投資加入到水利工程管理中來； 提高水利工程管理的投入水平，提高管理人員的待遇，并未參與管理的農(nóng)戶提供補償； 將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與工程管理相連接，比如養(yǎng)魚、種植蓮藕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，減輕政府財政壓力。

4. 4 加強水利灌溉技術(shù)創(chuàng)新

目前來看，很多小型農(nóng)田水利工程的灌溉效率并不高，經(jīng)常出現(xiàn)灌溉管漏水或灌溉方式設(shè)計不合理現(xiàn)象，因此要加強對水利工程的技術(shù)創(chuàng)新，提高水利工程灌溉技術(shù)水平，研究新技術(shù)和新灌溉方法，能夠根據(jù)不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設(shè)和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。

5、結(jié)語

通過對小型農(nóng)田水利工程的管理，協(xié)調(diào)地域間的水資源差異，保障水利工程的質(zhì)量和正常運行，滿足本地區(qū)耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王虹，余金鳳. 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J].中國農(nóng)村水利水電，2013（ 5） ： 96 ～ 97，99.

[2]田素清. 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J]. 北京農(nóng)業(yè)，2015（ 35） ： 104.