不丹，活在印度陰影之下

佚名

中印軍方在洞朗地區(qū)的對(duì)峙已經(jīng)一段時(shí)間了，印度聲稱(chēng)要“保護(hù)”與中國(guó)在洞朗“存在爭(zhēng)議”的小兄弟不丹。然而，夾在中印之間的不丹在此事中顯得很沉默。從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，這個(gè)小國(guó)的外交受印度“指導(dǎo)”，經(jīng)濟(jì)、軍事嚴(yán)重依賴(lài)印度，隨時(shí)可能遭遇與當(dāng)初錫金被印度吞并一樣的命運(yùn)。

在外界看來(lái)，人口僅77萬(wàn)、面積相當(dāng)于瑞士的小國(guó)不丹是神秘國(guó)度——直到1999年，這個(gè)國(guó)家才使電視和互聯(lián)網(wǎng)合法化；但對(duì)許多印度人來(lái)說(shuō)，這里是可以隨意來(lái)往的“后花園”。不丹對(duì)印度的依賴(lài)是方方面面的。印度是不丹最大的貿(mào)易伙伴、援助國(guó)和債權(quán)國(guó)，不丹貨幣與印度盧比掛鉤，石油消費(fèi)全部來(lái)自印度，生產(chǎn)的近9成水電由印度控制，而水電出口收入占不丹財(cái)政預(yù)算的30%。與此同時(shí)，印度幫其建設(shè)了每一樣?xùn)|西，從水泥廠到發(fā)電站，從廣播電臺(tái)、公路再到機(jī)場(chǎng)。

在軍事方面，印度東部陸軍司令部和東部空軍司令部承擔(dān)著保護(hù)不丹的任務(wù)。在這個(gè)國(guó)家，隨處可見(jiàn)印度軍人。

國(guó)防與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)印度的不丹，在外交上很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。1949年，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》。該協(xié)定的第二條款稱(chēng)，“就對(duì)外關(guān)系而言，不丹政府同意接受印度政府建議的指導(dǎo)”。

直到2007午，《永久和平與友好條約》在不丹從君主制政府轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)制政府期間被修改，但仍規(guī)定其外交不能損害印度的國(guó)家利益。目前，深受印度掌控的不丹未與任何一個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)建交。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年表示，不丹被印度操控是英帝國(guó)殖民留下的不良資產(chǎn)。尼泊爾、錫金和不丹當(dāng)年都是清朝的藩屬?lài)?guó)，英國(guó)要想染指西藏首先就是要控制這幾個(gè)藩屬?lài)?guó)。上世紀(jì)40年代，英帝國(guó)在南亞的殖民統(tǒng)治崩潰，印度天然認(rèn)為自己要繼承“遺產(chǎn)”。

位于喜馬拉雅地區(qū)心臟地帶，被夾在世界上兩個(gè)人口最多的國(guó)家之間，不丹具有重要戰(zhàn)略意義。不丹政府高層對(duì)印不之間的關(guān)系十分擔(dān)心，害怕有朝-日會(huì)落入與錫金一樣的命運(yùn)?；蛟S正因?yàn)槿绱耍坏ぴ谶^(guò)去10年里積極打造獨(dú)立外交，修改有關(guān)印度的“指導(dǎo)”條款，并尋求與中國(guó)建交，然而經(jīng)濟(jì)等國(guó)家命脈掌握在印度手里的不丹注定此路走得跌跌撞撞。

2013年的不丹大選中，印度利用經(jīng)濟(jì)手段影響結(jié)果：當(dāng)目睹2012年不丹時(shí)任首相吉格梅·廷萊與中國(guó)溫家寶總理會(huì)晤，中國(guó)表示愿與不丹正式建立外交關(guān)系后，印度通過(guò)停止對(duì)不丹提供家用燃?xì)夂筒裼脱a(bǔ)貼等手段使不丹國(guó)內(nèi)燃料價(jià)格翻倍，民怨沸騰，最終導(dǎo)致吉格梅·廷萊在選舉中落敗。

（王光亞薦自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

責(zé)編：我不是雨果endprint