梁鳳然

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會發(fā)表重要講話時強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。習(xí)近平總書記用大篇幅論述了“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，并提出“五個必須”的重點要求，再次將新時期、新常態(tài)下黨員干部加強紀(jì)律建設(shè)提到了重要議事日程，要求在全黨、全社會形成人人都講規(guī)矩守紀(jì)律的良好氛圍，真正為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供組織保障。作為審計機關(guān)的一名審計干部，理應(yīng)做到心中有紀(jì)，行動守規(guī)，做遵規(guī)守紀(jì)的審計人。

一、明確黨的規(guī)矩、紀(jì)律的深刻內(nèi)涵

什么是規(guī)矩、紀(jì)律？所謂規(guī)矩，按照詞典中的解釋，是指一定的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或者習(xí)慣；所謂紀(jì)律，按照詞典中的解釋，是指政黨、機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)等為了維護集體利益并保證工作的正常進行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章、條文。按照這一解釋，紀(jì)律和規(guī)矩都是規(guī)范社會運行的行動指南和準(zhǔn)則。

什么是共產(chǎn)黨人的規(guī)矩、紀(jì)律？我們共產(chǎn)黨人的“規(guī)矩”，用習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上的話說，規(guī)矩就是黨章、黨紀(jì)和國法，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩”“黨的紀(jì)律是剛性約束”“國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人的紀(jì)律，是全體黨員干部必須遵守的紀(jì)律，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律”“紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律”。我們共產(chǎn)黨人強調(diào)的紀(jì)律和規(guī)矩，是全體共產(chǎn)黨人必須遵守的各種約束的總和，兩者相互依賴而又高度統(tǒng)一。

什么是共產(chǎn)黨人的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩，決定政黨的興衰，決定政黨事業(yè)的成敗。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的就是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)。要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須按照“五個必須”要求去執(zhí)行，即必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持在五湖四海團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些要求，就是我們每一個共產(chǎn)黨人都必須無條件遵守的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。

二、樹立三種意識，增強講紀(jì)律守規(guī)矩的自覺性

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?！弊鳛閷徲嫏C關(guān)的一名黨員干部，肩負(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展“衛(wèi)士”的監(jiān)督職責(zé)，更應(yīng)堅持做到樹立三種意識，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，將黨和人民賦予的審計監(jiān)督職責(zé)履行好、落實好。

1.樹立敬畏意識，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為審計工作的行動指南。朱熹說：“君子之心，常懷敬畏。”敬畏，顧名思義既有敬重也有畏懼，既恭敬有禮又心有憂慮。原審計署署長劉家義曾告誡審計人員要常懷敬畏之心，要敬畏法律敬畏權(quán)力敬畏崗位。敬畏法律等政治規(guī)矩才能做到自覺守法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格用法。審計機關(guān)屬于行政執(zhí)法部門，審計人員都是行政執(zhí)法人員，我們做任何事情，都要以法律為準(zhǔn)繩。敬畏紀(jì)律，才能知大小、知進退、知榮辱、知是非，才能知哪些可以為哪些禁止為，才能做到不越尺度不犯糊涂，做政治上的清白人。作為審計干部，我們應(yīng)對規(guī)矩紀(jì)律常懷敬畏之心，把規(guī)矩紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭呃麆Α保笇?dǎo)我們的審計思想和行為，時時處處做到從遵守和維護黨章入手，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和各項紀(jì)律規(guī)定。

2.樹立習(xí)慣意識，讓規(guī)矩、紀(jì)律成為審計人的自覺遵從。習(xí)慣，詞典上解釋為，是在長時間里逐漸養(yǎng)成的、不容易改變的行為。可見習(xí)慣是一種養(yǎng)成，是一種比較確定的思想和行為方式。法國作家培根曾經(jīng)說過“習(xí)慣是人生的主宰，人們應(yīng)該努力追求好的習(xí)慣”。作為審計干部，我們應(yīng)該努力養(yǎng)成講規(guī)矩守紀(jì)律的習(xí)慣，要先學(xué)會懂規(guī)矩、紀(jì)律，做到知曉規(guī)矩、紀(jì)律，認(rèn)同規(guī)矩、紀(jì)律，遵守規(guī)矩、紀(jì)律，維護規(guī)矩、紀(jì)律。從自我做起，從每件事做起，將規(guī)矩、紀(jì)律入腦人心，始終做到自重、自警、自省，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，明白哪些事該做，哪些事不該做，做到不越“雷池”，不亂“章法”，清清白白做人，干干凈凈從審，認(rèn)真履行審計職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。長期堅持，也就形成了講規(guī)矩守紀(jì)律的行為習(xí)慣，從而讓審計干部自覺遵從。

3.樹立擔(dān)當(dāng)意識，讓規(guī)矩、紀(jì)律促進審計工作“有為”“有位”。擔(dān)當(dāng)，詞典中的解釋就是“接受并負(fù)起責(zé)任”。顧名思義，擔(dān)當(dāng)可以理解為在困難面前，敢闖敢試；在矛盾面前，敢抓敢管；在風(fēng)險面前，敢作敢為；在關(guān)鍵時刻，挺身而出。每個人都有自己的角色，每個角色都有自己的擔(dān)當(dāng)?！耙蝗俗鍪乱蝗水?dāng)”“好漢做事好漢當(dāng)”是老百姓對擔(dān)當(dāng)最樸實的理解，“天下興亡，匹夫有責(zé)”是仁人志士丹心報國的擔(dān)當(dāng)，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”是古代先賢對使命的擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)更是共產(chǎn)黨人與生俱來的崇高追求。習(xí)總書記也曾指出：“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。”可以說，擔(dān)當(dāng)是每一個社會角色都應(yīng)該有的境界追求。審計干部的擔(dān)當(dāng)，一方面強調(diào)的是自身講規(guī)矩守紀(jì)律，另一方面也強調(diào)加強對權(quán)力集團講規(guī)矩守紀(jì)律的審計監(jiān)督。這就要求，一方面要堅持原則，不畏權(quán)貴、敢于較真、敢于碰硬、敢于堅持原則，公正執(zhí)法，事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)；另一方面要練就履職盡責(zé)的過硬本領(lǐng)，敢于在體制機制制度層面揭示問題，堵塞漏洞，防范風(fēng)險，源頭預(yù)防，減少或杜絕問題發(fā)生的概率和干部違法違紀(jì)的空間，維護社會經(jīng)濟秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，用實際行動捍衛(wèi)國家和人民的利益，不辜負(fù)黨和人民的重托。

三、履行監(jiān)督職能，做講規(guī)矩守紀(jì)律的審計人

守紀(jì)律、講規(guī)矩的本質(zhì)就是對黨忠誠。政治規(guī)矩是一個方向標(biāo)，是一面鏡子，是一道高壓線，更是一份嚴(yán)厲的愛。作為審計黨員干部，一定要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為當(dāng)前工作的重中之重，把守紀(jì)律講規(guī)矩落實到審計的具體工作中，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，把監(jiān)督職能職責(zé)履行好，把工作干好，當(dāng)好國家“經(jīng)濟衛(wèi)士”，人民利益的“守護者”。加強對紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過經(jīng)濟責(zé)任審計對違反廉政、財經(jīng)紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題，對不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的違紀(jì)違法案件線索，發(fā)現(xiàn)一起堅決移送一起、查處一起，形成震懾力，堅決維護紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。從審計角度和視線上自覺地增強政治紀(jì)律觀念，不斷強化政治意識、大局意識和號令意識，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、求真務(wù)實，敢于同違規(guī)行為的人和事斗爭到底，從而讓權(quán)力在法治軌道上和陽光照耀下規(guī)范運行。強化審計監(jiān)督震懾力，加大審計懲戒問責(zé)力度，面對違紀(jì)違法行為，要“零容忍”“出重拳”，用移交案件的實際行動凸顯審計的作用，絕不姑息遷就，切實肩負(fù)起捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的“守護神”，服務(wù)民生福祉，當(dāng)好改善民生的“急先鋒”。讓審計充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展安全員、公共資金守護者、權(quán)力運行緊箍咒、防腐利劍、深化改革催化劑的作用。（作者單位：永城市審計局）