張文光

[摘 要]由于受農(nóng)村儲糧條件和保管技術(shù)等限制，廣大農(nóng)戶儲糧損失嚴(yán)重。威海市糧食部門抓住國家實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程機(jī)遇，爭取專項補(bǔ)助資金，籌措配套資金，落實(shí)有效措施，深入推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧建設(shè)，截至目前，累計加工發(fā)放示范倉4.08萬個，年可為農(nóng)民減少糧食產(chǎn)后損失2000多噸。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)儲糧；儲糧倉；減損

[中圖分類號]F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

“國以民為本，民以食為天”。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的基本生活資料，是關(guān)系國計民生的重要物資。我國農(nóng)戶儲糧約占全國糧食總產(chǎn)量的50%。由于農(nóng)戶儲糧裝具簡陋，保管技術(shù)水平低，受鼠害、蟲害和霉變等因素的影響，不僅導(dǎo)致糧食數(shù)量大量損失，而且造成糧食品質(zhì)下降嚴(yán)重，甚至發(fā)生農(nóng)藥、化肥等對儲糧的污染。據(jù)國家糧食局抽樣調(diào)查，全國農(nóng)戶儲糧損失率平均為8%左右，每年損失糧食約400億斤。為促進(jìn)農(nóng)民增收，建立“藏糧于民”機(jī)制，維護(hù)國家糧食安全，國家糧食局實(shí)施了農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，主要內(nèi)容是為農(nóng)戶配置科學(xué)儲糧示范倉，普及農(nóng)戶科學(xué)儲糧知識，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)、降低儲糧損失。對此，威海市糧食部門搶抓政策機(jī)遇，積極爭取配套資金扶持，全力做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程項目實(shí)施工作，減少糧食產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全。自2008年實(shí)施試點(diǎn)項目以來已累計加工發(fā)放科學(xué)儲糧示范倉達(dá)4.08萬個，每年可減少糧食損失2000多噸。

1 農(nóng)戶科技儲糧工程開展情況

1.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

長期以來，由于裝糧器具簡陋、科學(xué)儲糧知識缺乏、為農(nóng)儲糧服務(wù)機(jī)制不健全等原因，農(nóng)民儲糧損失較大。以威海市為例，糧食總產(chǎn)一般在100萬噸左右，農(nóng)戶常年存糧約40萬噸，以前基本采用水泥缸和廢舊編織袋等工具儲糧，不但影響了糧食衛(wèi)生，而且損失很大。按損失率6%計算，每年損失糧食達(dá)2.4萬噸左右，相當(dāng)于6萬畝糧田常年產(chǎn)量，廣大農(nóng)民迫切需要科學(xué)的儲糧器具和便捷、高效、規(guī)范、實(shí)用的科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)，從根本上改變農(nóng)村儲糧技術(shù)落后、與糧食生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)狀。對此，各級部門高度重視，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識，將農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作作為一項重要民生工作來抓，有針對性地制定總體規(guī)劃和分年度推廣計劃。在此基礎(chǔ)上，積極向上級部門申報計劃，爭取農(nóng)戶科學(xué)儲糧計劃指標(biāo)。各級糧食部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，逐級落實(shí)責(zé)任，完善工作措施，統(tǒng)一組織示范倉加工企業(yè)招投標(biāo)和全市農(nóng)戶儲糧專項工作實(shí)施。各區(qū)市糧食局根據(jù)統(tǒng)一部署和項目建設(shè)計劃安排，深入轄區(qū)農(nóng)戶調(diào)研存糧和倉儲設(shè)施情況，確定轄區(qū)內(nèi)示范鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶，與試點(diǎn)農(nóng)戶簽訂項目合同、協(xié)議，落實(shí)農(nóng)戶自籌資金。落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)糧倉建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真做好示范糧倉的加工、發(fā)放和驗(yàn)收，向示范農(nóng)戶推廣科學(xué)儲糧方法和技術(shù)，做好示范農(nóng)戶檔案資料整理建檔。

1.2 嚴(yán)格程序，強(qiáng)化招投標(biāo)和資金管理

農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作前期，一直由省糧食局統(tǒng)一組織招投標(biāo)。各級糧食部門積極參與省局招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果和合同約定。2015年省局將招投標(biāo)工作下放到市地后，市糧食局成立了以分管局長為組長，調(diào)控科、財務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，制定招標(biāo)工作方案，遴選招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編寫招投標(biāo)文件，按照公開、公平、公正的原則，組織示范糧倉加工企業(yè)招投標(biāo)。同時，狠抓資金管理。設(shè)立了農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項資金專戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，增加了透明度，確保了?？顚Ｓ茫桓骷壖Z食部門積極與本地政府、財政部門的協(xié)調(diào)，取得理解和支持，將農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程所需資金列入支農(nóng)項目，最大限度地爭取地方配套資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證項目開展。

1.3 強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，確保農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目落到實(shí)處

各級糧食部門嚴(yán)格落實(shí)國家糧食局《農(nóng)戶儲糧專項管理辦法》和招標(biāo)文件要求，督導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行合同，按照省局統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識的“六統(tǒng)一”加工要求，認(rèn)真進(jìn)行示范倉鋼板采購和加工制作，定期檢查加工進(jìn)度和質(zhì)量情況，并根據(jù)歷年加工經(jīng)驗(yàn)對細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。為確保示范倉質(zhì)量，市縣糧食局層層把好驗(yàn)收關(guān)。示范倉鋼板采購到貨后，市糧食局第一時間會同縣糧食局進(jìn)行原材料驗(yàn)收，不符合要求決不能用作示范倉加工；加工完成后，由縣糧食局統(tǒng)一組織發(fā)放，在示范倉發(fā)放過程中，給每個用戶配套發(fā)放一冊《示范倉使用規(guī)范》，確保更加科學(xué)規(guī)范合理的使用示范倉，進(jìn)一步減少糧食在產(chǎn)后儲存期間的損失；發(fā)放完成后，各區(qū)市糧食局深入走訪試點(diǎn)農(nóng)戶，跟蹤了解和落實(shí)新型糧倉的安裝使用情況，積極進(jìn)行農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)和解疑答惑，嚴(yán)格進(jìn)行縣級驗(yàn)收，并做好信息錄入上報。在此基礎(chǔ)上，市糧食局又統(tǒng)一組織驗(yàn)收，并配合省局進(jìn)行省級驗(yàn)收。通過層層嚴(yán)格監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，從而保證了小糧倉材質(zhì)、規(guī)格和性能都符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了使用方便、堅固耐用、使用壽命在15～20年和廣大農(nóng)民能使用、會使用、懂技術(shù)的目標(biāo)，讓群眾滿意、政府放心。

2 科技儲糧工程取得的成效

自2008年實(shí)施試點(diǎn)項目以來，我市已累計推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉4.08萬個，覆蓋全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)530個村4.08萬戶，農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程取得了較好成效。

一是糧食產(chǎn)后減損效果顯著。按糧食容重750g/L計算，農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉標(biāo)準(zhǔn)倉容為2000斤。根據(jù)農(nóng)戶儲糧損失專項調(diào)查及小糧倉實(shí)際運(yùn)用效果看，單個糧倉每年可減少損失約100斤，全市4.08萬個小糧倉將可減少糧食損失近2000多噸，相當(dāng)于5000畝良田的產(chǎn)量，約480萬元。

二是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷減輕。為了惠民利民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各級糧食部門爭取中央、省、市縣等各級補(bǔ)貼資金約1251萬元，農(nóng)戶自籌資金336.9萬元，占項目總資金的比例不到20%。特別是2015年度以來，各級政府進(jìn)一步加大了財政補(bǔ)助力度，大幅減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。2015年度農(nóng)戶自籌資金比例僅占項目資金的7.4%，2016年度發(fā)放范圍為貧困戶，則全部實(shí)行免費(fèi)，最大限度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于幫助他們盡早脫貧致富。

三是農(nóng)戶科技儲糧水平不斷提高。在示范倉的制作過程中，各級糧食部門加強(qiáng)質(zhì)量管理，從原材料采購到示范倉加工實(shí)施全程監(jiān)督，為農(nóng)戶提供質(zhì)量可靠的示范倉。示范倉發(fā)放后，強(qiáng)化項目動態(tài)管理與監(jiān)督，加強(qiáng)對農(nóng)戶科學(xué)儲糧的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)戶能熟練掌握糧食安全儲存知識和技術(shù)，有效減少了蟲、鼠、雀等危害，延緩了糧食品質(zhì)變化，農(nóng)戶科學(xué)儲糧水平不斷提高。

3 對科學(xué)儲糧工程的思路

一要繼續(xù)推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧“示范倉”。按照“總體規(guī)劃、多方籌資、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，對接扶貧辦，研究制定《農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)向貧困村貧困戶傾斜，繼續(xù)深入推廣農(nóng)科儲糧項目，惠及更多貧困戶。

二要加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧政策宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和“世界糧食日”、“《糧食流通管理條例》宣傳日”、“農(nóng)貿(mào)集市”等時點(diǎn)，積極宣傳農(nóng)戶科學(xué)儲糧知識，免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)戶儲糧手冊》等材料，加強(qiáng)政策宣傳，加大科學(xué)儲糧知識普及力度，擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程的社會影響，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧的自覺性和積極性。

三要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作。貫徹落實(shí)國家、省農(nóng)戶科學(xué)儲糧政策，健全資金核算、質(zhì)量保障、技術(shù)服務(wù)等管理機(jī)制，對農(nóng)戶在安裝使用過程中反映的問題及時予以解決，確保儲糧倉的建設(shè)質(zhì)量和使用效果，使國家的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 于開敬.山東省威海市：全力構(gòu)建糧食安全保障體系[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2014（07）.

[2] 李煥喜.推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù) 努力減少糧食產(chǎn)后損失[J].糧油倉儲科技通訊，2011（06）.

[3] 晉城市糧食局.我市農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)全省領(lǐng)先[N].太行日報，2013-12-09.

[4] 打造“無形糧田” 減少產(chǎn)后損失——對新型農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉的推廣與思考[J].黑龍江糧食，2010-08-15.

[5] 農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程開展情況[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2013（05）.

[6] 推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧 再造“無形糧田”[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2014（05）.