侯在坤

[摘 要]隨著改革開放的深入進(jìn)行，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、人口結(jié)構(gòu)和居民需求變化等，整個中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，對我國社會管理方式和社會組織方式的轉(zhuǎn)換提出了更高的要求，迫切需要政府轉(zhuǎn)變職能關(guān)注民生，這為社會工作以及社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，社工機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。以一個政府購買服務(wù)項目的實(shí)踐為個案，揭示了專業(yè)社工以政府購買服務(wù)的機(jī)制嵌入原有的行政社會工作之后，對街區(qū)原有治理主體——居委會，形成的挑戰(zhàn)和適應(yīng)的過程，并提出解決方案。

[關(guān)鍵詞]社工機(jī)構(gòu)；居委會；沖突；協(xié)調(diào)

[中圖分類號]D633 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 項目概況

“愛暖夕陽”該項目以J社區(qū)內(nèi)3200余名空巢老人為服務(wù)對象，通過專業(yè)價值理念和專業(yè)方法完成居家探訪超過1000人次，開展小組活動60余節(jié)，服務(wù)人次600余人次，開展社區(qū)及主題活動7次惠及1500余人，開展個案資源鏈接，已服務(wù)個案8例，培育社區(qū)服務(wù)隊6支，培育社區(qū)領(lǐng)袖8人，社區(qū)志愿者在冊人數(shù)達(dá)270余人。項目實(shí)施在得到廣泛社會效應(yīng)的同時對專業(yè)社會工作在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域及中國式社區(qū)居家養(yǎng)老模式方面起到很好的探索作用。

2 服務(wù)內(nèi)容

2.1 “暖心之旅”老年人服務(wù)需求

社工及志愿者通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪了解社區(qū)老年人基本情況，建立社區(qū)老年人基本需求庫，并在社區(qū)內(nèi)整合資源構(gòu)建社區(qū)資源支持網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源庫。對老年人的需求做分類整理，并根據(jù)實(shí)際操作中的解決問題的方法，將數(shù)據(jù)資料收集起來，將老年人的需求與類似問題的解決建立相應(yīng)的檔案。對于新出現(xiàn)在實(shí)際操作中的問題，及時地進(jìn)行信息錄入收集。

2.2 “暖心夕陽”樂社區(qū)樂老活動

以社區(qū)為活動范圍，設(shè)計與老年人相關(guān)的主題活動，在節(jié)假日時，設(shè)計與節(jié)假日相關(guān)的活動，通過一系列活動為老年人提供更大的活動平臺，老年人之間幫助，最大程度地發(fā)揮老年人潛能，豐富老年人日常生活，傳播積極老齡觀，近郊戶外活動則鼓勵老年人“走出去”零距離貼近大自然，放松身心，陶冶情操，達(dá)到自我完善，塑造健康老年形象。

3 項目實(shí)施中的沖突

3.1 溝通引發(fā)的沖突

“愛暖夕陽”項目在實(shí)施過程中因?yàn)闇贤óa(chǎn)生的沖突有很多?！芭闹谩崩夏耆朔?wù)需求，問卷調(diào)查過程中，需要實(shí)地走訪，走訪時，入戶是最困難的，在遇到解決不了的困難時刻，需要居委會進(jìn)行協(xié)調(diào)或者引薦，由于溝通原因，沒有協(xié)調(diào)好，居委會不受理，沒有提供幫助，導(dǎo)致完成問卷或走訪戶數(shù)少，問卷質(zhì)量不高，項目實(shí)施過程延期等問題。

3.2 服務(wù)功能重疊方面的沖突

社工機(jī)構(gòu)在服務(wù)功能與居委會的功能具有重疊方面，兩者都具有組織的功能，導(dǎo)致在組織的活動性質(zhì)和內(nèi)容方面具有重復(fù)性，引發(fā)機(jī)構(gòu)與居委會產(chǎn)生沖突，J社工機(jī)構(gòu)在“愛暖夕陽”活動中開展過棋牌類、競技表演類活動，居委會也開展過類似的項目，兩者在服務(wù)功能重疊上產(chǎn)生沖突。

4 社工機(jī)構(gòu)與居委會產(chǎn)生沖突的根源

4.1 利益沖突

社會工作機(jī)構(gòu)與居委會產(chǎn)生沖突的根源之一就是利益，由于社工機(jī)構(gòu)與居委會的根本利益不同，雙方引發(fā)沖突，由于居委會具有強(qiáng)烈的國家屬性，居委會的利益就是執(zhí)行好國家政令，維護(hù)好形象，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，發(fā)揮好自己的政策規(guī)定的職能。社會工作機(jī)構(gòu)與居委會利益的不同，是導(dǎo)致沖突發(fā)生的根源。

4.2 觀念沖突

社工機(jī)構(gòu)與居委會產(chǎn)生沖突的另一根源是觀念沖突，兩者的觀念不同引發(fā)沖突。社工機(jī)構(gòu)的觀念是助人自助，以利他主義觀念為指導(dǎo)，弱勢群體的問題的解決以增強(qiáng)個人潛能為最終目標(biāo)，通過教育對弱勢群體進(jìn)行增能，增強(qiáng)其適應(yīng)社會生活的能力。社區(qū)居委會通過執(zhí)行好政府的行政命令，維護(hù)好自身形象是至關(guān)重要的。社工機(jī)構(gòu)與居委會在細(xì)枝末節(jié)的觀念方面存在不同，也導(dǎo)致觀念沖突，進(jìn)而引發(fā)各種問題。

4.3 責(zé)任不清

社工機(jī)構(gòu)與居委會在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面有類似的方面，這就導(dǎo)致了雙方責(zé)任不清，出現(xiàn)責(zé)任重疊或者相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，雙方在責(zé)任不清方面導(dǎo)致大量沖突的爆發(fā)。

5 緩解社工機(jī)構(gòu)與居委會關(guān)系的對策分析

5.1 尋找利益共同點(diǎn)

雖然社工機(jī)構(gòu)與居委會兩者在利益方面有不同的方面，但兩者的利益并非完全不同，尋找利益共同點(diǎn)，求同存異，把握好平衡的支點(diǎn)這點(diǎn)至關(guān)重要。在利益共同點(diǎn)雙方都能受益，是社工機(jī)構(gòu)與居委會良好合作的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)兩者關(guān)系的和諧相處，共同解決社會問題，為社會的發(fā)展做保障。

5.2 加強(qiáng)兩者溝通，做好基礎(chǔ)工作

社工機(jī)構(gòu)與居委會之間的矛盾，絕大部分是溝通不暢導(dǎo)致的，社區(qū)溝通工作作為社工機(jī)構(gòu)工作的一部分，是一項重要內(nèi)容及環(huán)節(jié)，溝通的效果的好壞直接關(guān)系到社區(qū)工作的開展。加強(qiáng)溝通，注意溝通技巧，設(shè)身處地地為對方考慮，才能有效處理與居委會關(guān)系，營造和諧融洽的居委會——機(jī)構(gòu)關(guān)系，這對于提高社會工作者的工作效能，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好廣大人民群眾的利益具有十分重要的意義。

5.3 提高服務(wù)質(zhì)量，尋找契合點(diǎn)

增強(qiáng)專業(yè)知識與技巧，做好服務(wù)，社區(qū)工作者的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)包括三個部分：第一，社會工作理論與實(shí)務(wù)。第二，與社會工作有關(guān)的知識與理論。第三，有關(guān)于社區(qū)的體系背景等。通過以上的三個部分，就可以能夠較全面、深刻的了解一般社區(qū)結(jié)構(gòu)、參與的事業(yè)及公共或私人機(jī)構(gòu)的功能特點(diǎn)，并熟悉社區(qū)生活習(xí)俗，從而容易適應(yīng)工作環(huán)境，建立積極的社會關(guān)系。

6 結(jié)語

在社區(qū)自治過程中，需要居委會的存在，也需要社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮其正能量，社工機(jī)構(gòu)與居委會和諧共存，共同進(jìn)行社區(qū)治理，讓社區(qū)變得更加美好，這才是社區(qū)社會工作和居委會的關(guān)系本質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 孫璐，王偉立.社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)關(guān)系建構(gòu)中的策略[J].中國社會工作，2015（27）.