徐 岱 唐麗敏

（1.312000 紹興市公安局 浙江 紹興 2.266100 中國(guó)海洋大學(xué) 山東 青島）

淺談如何提高公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理工作

徐 岱1唐麗敏2

（1.312000 紹興市公安局 浙江 紹興 2.266100 中國(guó)海洋大學(xué) 山東 青島）

當(dāng)今公安工作繁重，公安基礎(chǔ)設(shè)施、裝備更新?lián)Q代較快，固定資產(chǎn)管理工作逐漸復(fù)雜，如何將固定資產(chǎn)管理由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理效益、使用效益，更好地促進(jìn)警務(wù)保障水平的提高，成為我們需要思考的問題，本文主要是個(gè)人的工作體會(huì)，從固定資產(chǎn)管理角度來談幾點(diǎn)看法。

提高公安機(jī)關(guān)；資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的意義

實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是公安工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求。隨著公安現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，社會(huì)分工日益細(xì)化，傳統(tǒng)管理模式亦亟需轉(zhuǎn)換。事實(shí)證明，粗放型這種傳統(tǒng)管理方式已落后于時(shí)代，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作的要求，因此，必須更新思想觀念，樹立現(xiàn)代管理理念，以精細(xì)化科學(xué)管理之路，才能使公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

二、目前公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的情況

公安機(jī)關(guān)由于工作機(jī)構(gòu)龐大，部門較多，工作任務(wù)繁重，固定資產(chǎn)需求量大。各種固定資產(chǎn)種類繁雜：有車輛、有槍械、有服裝、有器材、有電腦，有房屋等，僅大類就有22種，小類不計(jì)其數(shù)。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，目前公安機(jī)關(guān)對(duì)龐大固定資產(chǎn)的管理存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在認(rèn)識(shí)上，基層公安機(jī)關(guān)各部門只重視購(gòu)買不重視保管，只知道使用不重視維護(hù)，單位領(lǐng)導(dǎo)存在管理力度不夠，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理脫離，資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、使用、損壞、報(bào)廢、處理、檢查等一系列工作職責(zé)不清，資產(chǎn)損壞、丟失無人過問。因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任不明確，即使有具體管理人但出了問題不進(jìn)行責(zé)任追究，丟失就丟失了，損壞就損壞了，反正也不追究責(zé)任，所以造成大量國(guó)有固定資產(chǎn)的流失。

（二）沒有專職管理機(jī)構(gòu)和人員

大多數(shù)基層科所隊(duì)由于警力緊張，沒有固定資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)和專職人員，一般由單位內(nèi)勤或其他人員兼職臨時(shí)代管，職責(zé)分工不明確，表面有人管，實(shí)際無人管。管理人員變動(dòng)也沒有嚴(yán)格的移交手續(xù)，所以大家根本沒把登記管理當(dāng)回事，資產(chǎn)臺(tái)賬幾年不更新，管與沒管一個(gè)樣。

（三）資產(chǎn)配置不合理

固定資產(chǎn)使用效率低、浪費(fèi)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的主要來源是財(cái)政撥款，財(cái)政實(shí)行部門預(yù)算前，經(jīng)費(fèi)可以臨時(shí)追加，長(zhǎng)期以來，臨時(shí)預(yù)算的習(xí)慣使各單位的資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，有時(shí)只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查或?yàn)檫_(dá)標(biāo)而向財(cái)政爭(zhēng)取資金盲目購(gòu)置資產(chǎn)，致使資產(chǎn)配置不合理，許多資產(chǎn)設(shè)備處于閑置、半閑置狀態(tài)，有的隨意處置，導(dǎo)致浪費(fèi)流失。另外還有不按規(guī)定進(jìn)行定期清理盤查，固定資產(chǎn)“家底”不清。特別是不能把原有資產(chǎn)的登記清點(diǎn)與新購(gòu)置資產(chǎn)的登記驗(yàn)收工作有機(jī)銜接起來，始終沒有從根本上解決歷史遺留亂狀。

（四）資產(chǎn)采購(gòu)管理制度不健全

重?cái)?shù)量，輕效能，為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)，不依照本地區(qū)、本部門實(shí)際工作需要，甚至是盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，貪大求全。有些設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證，脫離實(shí)際，有些設(shè)備甚至在安裝過程中就已經(jīng)被淘汰，造成極大的資產(chǎn)浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來，資產(chǎn)缺少整合機(jī)制，部門之間資產(chǎn)缺乏合理流動(dòng)和調(diào)配，部門之間對(duì)資產(chǎn)的占有和利用不均衡，只要配置資產(chǎn)大家都隱瞞不報(bào)現(xiàn)有資產(chǎn)，都存在能占有決不放棄的思想，所以造成有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表現(xiàn)為資源的短缺與閑置并存。

三、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理精細(xì)化的對(duì)策

（一）深入調(diào)研，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查

首先裝財(cái)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，徹底改變過去在辦公室里坐等報(bào)賬、報(bào)銷的做法，要深入基層，了解基層一線的最大需求，避免盲目性，提高實(shí)效性。其次要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)、科學(xué)裝備的意識(shí)及勤儉節(jié)約的意識(shí)，要變后勤為先行，深入調(diào)研，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)安排，突出重點(diǎn)，促使管理工作與時(shí)俱進(jìn)。

（二）健全制度，規(guī)范資產(chǎn)管理

通過建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)建、報(bào)廢處理、管理責(zé)任等機(jī)制，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化。根據(jù)各單位具體情況，及時(shí)制定固定資產(chǎn)管理方面的管理制度，如《物資管理制度》、《車輛管理制度》、《辦公用品管理規(guī)定》等管理制度，使各單位財(cái)務(wù)管理、物資使用管理做到有章可循，有制可依。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理不僅要建立健全有關(guān)管理制度，還要建立各部門管理責(zé)任獎(jiǎng)懲制，確保各部門嚴(yán)格管理。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立專業(yè)隊(duì)伍

隨著科技的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理發(fā)生了質(zhì)的變化，科技產(chǎn)品，高、精、尖技術(shù)器材日益增多，這對(duì)資產(chǎn)的使用、管理、維護(hù)提出了更高的要求，這就要求我們必須站在戰(zhàn)略的高度，廣泛引進(jìn)各類專業(yè)人才，對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，通過工作實(shí)踐，不斷提高管理能力和操作水平，使有限的資產(chǎn)發(fā)揮最大的效能。

（四）定期盤點(diǎn)，切實(shí)掌握“家底”

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)每年盤點(diǎn)一次。但實(shí)際工作中，絕大多數(shù)單位并未有效實(shí)行，以至于固定資產(chǎn)年年清查年年不清。所以必須認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，要堅(jiān)持各使用部門對(duì)自己使用管理的固定資產(chǎn)實(shí)行月報(bào)制度，物資管理部門每季度對(duì)所有貴重資產(chǎn)進(jìn)行一次檢查核對(duì)，年終全面清查一次。確保固定資產(chǎn)管理及時(shí)準(zhǔn)確。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督

確保無縫管理用好、管好基層公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，既繁且雜，沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)是很難持之以恒的。因此，為了保證治理到位，在搞好內(nèi)部各項(xiàng)管理和制約的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)外部的監(jiān)督工作。審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)履行好職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、增減的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，杜絕資產(chǎn)流失。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。促使各基層局、所、隊(duì)真正從思想上重視起來，從工作上行動(dòng)起來，努力加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真正使資產(chǎn)管理工作走上管理制度化、執(zhí)行規(guī)范化、配置科學(xué)化、職責(zé)清晰化、檢查常態(tài)化的有序軌道。