大陸臺商民事糾紛如何運用「人民調(diào)解」解決

中國大陸的「人民調(diào)解」制度與臺灣的「鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解制度」不同，臺商如欲運用「人民調(diào)解」解決民事糾紛，務(wù)必注意本文說明，必要時可再參閱大陸《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定，這樣才能正確運用。

一、臺商民事糾紛可運用大陸的「人民調(diào)解」制度

在臺灣有「調(diào)解委員會」可以處理民眾的民事糾紛或告訴乃論的刑事案件；而中國大陸也有類似的制度，即「人民調(diào)解制度」。

大陸於2010年8月28日全國人大常委會頒佈《人民調(diào)解法》，該法並自2011年1月1日起施行，該法中所稱的「人民調(diào)解」，是指「人民調(diào)解委員會」透過說服、疏導(dǎo)方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自願達(dá)成「協(xié)議」，解決民間糾紛的活動（參見大陸《人民調(diào)解法》第2條）。臺商在中國大陸發(fā)生民事糾紛，可以運用人民調(diào)解解決糾紛，筆者願藉本文予以探討。

二、人民調(diào)解委員會的設(shè)置

首先說明「人民調(diào)解委員會」的性質(zhì)，它是依法設(shè)立之調(diào)解民間糾紛的群眾性組織（參見大陸《人民調(diào)解法》第7條），由委員3人至9人組成，設(shè)「主任」1人；必要時，可以設(shè)「副主任」若干人（參見大陸《人民調(diào)解法》第8條第2款）。目前是「村民委員會」、「居民委員會」都要設(shè)立「人民調(diào)解委員會」；至於「企業(yè)事業(yè)單位」則根據(jù)需要而設(shè)立（參見大陸《人民調(diào)解法》第8條第1款）；「村民委員會」、「居民委員會」和「企業(yè)事業(yè)單位」應(yīng)當(dāng)為「人民調(diào)解委員會」開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費（參見大陸《人民調(diào)解法》第12條）。

三、人民調(diào)解的程序

其次大陸臺商運用調(diào)解、應(yīng)了解其程序，簡言之，應(yīng)注意以下4點：

1. 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用（參見大陸《人民調(diào)解法》第4條）。

2. 「當(dāng)事人」可以向「人民調(diào)解委員會」申請調(diào)解；「人民調(diào)解委員會」也可以主動調(diào)解，但如「當(dāng)事人已明確拒絕時，則不得調(diào)解（參見大陸《人民調(diào)解法》第17條）」。

3. 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道（參見大陸《人民調(diào)解法》第21條第1款）。

4. 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，並告知當(dāng)事人可以依法透過「仲裁」、「行政」、「司法」等途徑維護(hù)自己的權(quán)利（參見大陸《人民調(diào)解法》第26條）。

四、人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的處理

再者，如果人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議，究竟要如何處理？可分以下兩種方式：

（一）書面：製作「調(diào)解協(xié)議書」，應(yīng)載明下列事項，即（1）當(dāng)事人的基本情況；（2）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；（3）當(dāng)事人達(dá)成「調(diào)解協(xié)議」的內(nèi)容、履行的方式、期限（參見大陸《人民調(diào)解法》第28條前段、第19條）。

（二）口頭：當(dāng)事人如認(rèn)無製作「調(diào)解協(xié)議書」的必要，可採用「口頭協(xié)議」，但「人民調(diào)解員」應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容，該協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效（參見大陸《人民調(diào)解法》第28條後段、第30條）。

又依筆者看法，為了確保調(diào)解協(xié)議更具效力起見，應(yīng)自「調(diào)解協(xié)議」生效之日起「30日」內(nèi)，當(dāng)事人共同向「人民法院」申請「司法確認(rèn)」；一旦經(jīng)「人民法院」依法確認(rèn)「調(diào)解協(xié)議」有效後，如有「一方當(dāng)事人」拒絕履行或者未全部履行的，「他方當(dāng)事人」可以向「人民法院」申請強制執(zhí)行（參見大陸《人民調(diào)解法》第33條）。

五、結(jié)語

綜上所述，中國大陸的「人民調(diào)解」制度與臺灣的「鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解制度」不同，臺商如欲運用「人民調(diào)解」解決民事糾紛，務(wù)必注意上述說明，必要時可再參閱大陸《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定，這樣才能正確運用。endprint