于靖園

“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！苯衲晔橇?xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷12周年。牢記總書(shū)記囑托，神州大地正在續(xù)寫(xiě)著綠色發(fā)展新故事。

翻開(kāi)歷史長(zhǎng)卷，可知文明興衰。一部人類文明史，也是一部人與自然的關(guān)系史，人類向自然的無(wú)度索取，讓我們付出沉重的代價(jià);人類與自然和諧發(fā)展，讓我們共享地球家園的藍(lán)天白云、綠水青山。

如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是全人類共同面臨的一個(gè)重大而緊迫的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

12年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志到山水秀麗的浙江省安吉縣余村調(diào)研。當(dāng)聽(tīng)到村民集體決策關(guān)停污染環(huán)境的礦山、開(kāi)始搞生態(tài)旅游時(shí)，習(xí)近平同志打破行程安排作了講話，首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

美夢(mèng)成真沒(méi)有古村落，沒(méi)有歷史文化名人，沒(méi)有驚艷的自然風(fēng)光，更沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的魯家村，通過(guò)盤活土地資源、項(xiàng)目資金整合、用政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本、實(shí)行農(nóng)村集體股份合作制等一系列創(chuàng)造性的舉措，打造出十八個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，村集體資產(chǎn)從2011年的不足30萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2016年的9000萬(wàn)元。

12年后，這句重要論斷不僅為中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了一場(chǎng)發(fā)展觀上的深刻變革，還引起了全球的關(guān)注。2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表的題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講至今振聾發(fā)聵，“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

為綠色吶喊

看似偶然的歷史事件中往往蘊(yùn)藏了必然規(guī)律，理論的提出都是對(duì)實(shí)踐訴求的深層回應(yīng)。

發(fā)展到底是為了什么？困惑的不只是余村。世紀(jì)之交的中國(guó)，當(dāng)時(shí)正呈現(xiàn)兩種完全不同的發(fā)展思路和發(fā)展形態(tài)：一種是繼續(xù)以破壞生態(tài)為代價(jià)的所謂“高速經(jīng)濟(jì)”，它的“亮點(diǎn)”是可以在“百?gòu)?qiáng)縣”“億元鄉(xiāng)”的名單上登榜;另一種是尋找新的出路，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展的方向。浙江省，地處東部沿海，走在改革開(kāi)放前列，經(jīng)濟(jì)率先騰飛的同時(shí)也更早感受到了“破題”的壓力。正是安吉余村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“小切口”投射出了時(shí)代前行的“大問(wèn)題”，才引發(fā)了“兩山論”的歷史性出場(chǎng)。

之后，習(xí)近平同志在國(guó)內(nèi)、國(guó)際多個(gè)場(chǎng)合，深刻闡釋了“兩山”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐意義，特別是黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記站在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略的全局高度，進(jìn)一步豐富、發(fā)展了這一重要思想，形成了“綠水青山就是金山銀山”的理論體系?！皟缮健敝匾枷氲奶岢觯疃雀淖兞苏憬?，深刻影響了中國(guó)，已經(jīng)成為習(xí)近平同志治國(guó)理政思想的重要組成部分。

2006年，習(xí)近平同志以筆名“哲欣”在《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，生動(dòng)地闡述了“兩座山”之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！暗谝粋€(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。以上這三個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過(guò)程，也是人和自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程?！?/p>

2008年，習(xí)近平同志在中央黨校發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，不能只要金山銀山，不要綠水青山;不能不顧子孫后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭澤而漁;更不能以犧牲人的生命為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展”。

2013年，總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一論述被公認(rèn)為是總書(shū)記對(duì)“兩山”理論進(jìn)行的最全面、經(jīng)典的一次論述。

“兩山”理論充分肯定了生態(tài)環(huán)境資源對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的不可替代作用。2013年5月，總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，再次形象地把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)系比喻成金山銀山、綠水青山的關(guān)系，指出脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)，是“緣木求魚(yú)”。

環(huán)境資本也是經(jīng)濟(jì)資本，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好不好，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，直接制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

“兩山”理論還指明了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑。2014年3月，總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在一些城市空氣質(zhì)量不好，我們要下決心解決這個(gè)問(wèn)題，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣。他還幽默地說(shuō)，將來(lái)可以制作貴州的“空氣罐頭”。提出“空氣罐頭”的概念，表明總書(shū)記不僅要求當(dāng)前要做到“既要金山銀山，也要保住綠水青山”，而且還要在“保住綠水青山”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

總書(shū)記的講話，讓人們認(rèn)識(shí)到綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境價(jià)值、實(shí)現(xiàn)自然資本保值增值的過(guò)程，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^(guò)程。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。endprint

用思想度量以行動(dòng)求索

近幾年，以“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷為基礎(chǔ)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度、構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體的全球視野出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，形成了系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴(yán)”，突破性地明確了按日連續(xù)處罰等重要執(zhí)法手段，降低了環(huán)境污染入刑門檻。

同年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等。

同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，提出到2020年，構(gòu)建起8項(xiàng)重要制度：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

民之所望，改革所向。面對(duì)百姓的殷殷期盼，生態(tài)文明制度改革的領(lǐng)域不斷延伸，措施不斷細(xì)化。全面推行河長(zhǎng)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立國(guó)家公園體制、綠色金融體系、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度……一項(xiàng)項(xiàng)重要改革舉措落地生根，新的生態(tài)文明體制機(jī)制日漸完善。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！痹谶@份堅(jiān)定與齊心之下，神州大地上的綠色發(fā)展實(shí)踐全面升溫。全國(guó)各地，從城市到鄉(xiāng)村，都在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將良好生態(tài)環(huán)境視為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，大膽探索創(chuàng)新，希望能夠借此“換個(gè)活法”。

作為“兩山”重要思想的發(fā)源地，發(fā)揚(yáng)“兩山”思想，傳承創(chuàng)新“兩山”事業(yè)，浙江更是先人一步。

2010年，浙江省委十二屆七次全會(huì)在全國(guó)率先作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，提出堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略，走生態(tài)立省之路，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。

2012年，浙江省第十三次黨代會(huì)將“堅(jiān)持生態(tài)立省方略，加快建設(shè)生態(tài)浙江”作為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要任務(wù)，提出打造“富饒秀美、和諧安康”的“生態(tài)浙江”。

2013年，浙江省委、省政府作出全面推進(jìn)“美麗浙江”建設(shè)的決策，再次契合“美麗中國(guó)”的發(fā)展脈搏。

2014年5月，浙江省委十三屆五次全會(huì)作出“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”決策部署，提出要建設(shè)“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居”的美麗浙江。

同年5月，浙江的德清縣、嘉善縣、杭州市西湖區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、洞頭縣、天臺(tái)縣、長(zhǎng)興縣、云和縣、遂昌縣、泰順縣等10個(gè)縣區(qū)被授予新一批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。2014年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，湖州成為全國(guó)首個(gè)獲批建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的地級(jí)市。浙江再次擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)先行先試的重任。

今年6月，浙江省第十四次黨代會(huì)提出“美麗浙江”建設(shè)目標(biāo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，大力開(kāi)展“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力建設(shè)具有詩(shī)畫(huà)江南韻味的美麗城鄉(xiāng)，把省域建成“大花園”。

十年樹(shù)木，木已成蔭。時(shí)隔12年，再度回到“兩山”重要思想的誕生地——安吉，這里，桃紅柳綠鑲嵌在綠水青山間，生生不息;這里，鄉(xiāng)村旅游有聲有色、“借景生財(cái)”成為現(xiàn)實(shí);這里，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”共生令人向往、贊嘆。

安吉是個(gè)縮影。從安吉出發(fā)，以“兩山”重要思想為指引，中國(guó)正以“綠富美”的嶄新形象，走上國(guó)際舞臺(tái)，邁向“大時(shí)代”。endprint