蘆娟

[提要] 科技創(chuàng)新在帶動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)上起著關鍵性的作用。在京津冀一體化過程中，河北省民辦高校作為科技創(chuàng)新的重要力量越來越發(fā)揮著不可替代的作用。本文主要分析河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新現狀及優(yōu)勢，并提出促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑及建議。

關鍵詞：河北省民辦高校；科技創(chuàng)新；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

項目基金：2016河北省高等學校社科研究年度項目（項目編號：sz16167）

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月4日

一、高校科技創(chuàng)新的內涵

要解決民辦高?？萍紕?chuàng)新問題，就要明確高?？萍紕?chuàng)新的內涵。目前，國內外對高校科技創(chuàng)新能力內涵的分析有如下幾點：第一，從科技創(chuàng)新的過程和環(huán)節(jié)來看，高?？萍紕?chuàng)新是由新知識和新技術轉化為新產品、新工藝和新服務，推動區(qū)域科技、經濟和社會發(fā)展的過程。高?？萍紕?chuàng)新主要體現為人才創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新成果產出、科技創(chuàng)新成果轉化等方面；第二，從科技創(chuàng)新的主體來看，將高?？萍紕?chuàng)新能力視為以高校中從事知識創(chuàng)造、技術研發(fā)人員為主體，利用、整合企業(yè)、政府、金融、中介組織等相關機構的資源與功能，以基礎學科、技術科學的知識創(chuàng)造以及相關的技術開發(fā)為目標的一種活動過程及結果。因此，作為科技創(chuàng)新的主體，各高校在遵循自身教育規(guī)律的同時也要遵循科技發(fā)展規(guī)律及市場化經濟規(guī)律，從高校培養(yǎng)人才、科學研究、技術開發(fā)、成果轉化、產業(yè)化及其服務等方面組織科技創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新能力，并將科研成果轉化為現實生產力，促進社會進步，服務社會經濟發(fā)展。

二、河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展現狀及優(yōu)勢

（一）河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展現狀。由于歷史和地理的原因，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力相比較于沿海省份明顯存在滯后，因此創(chuàng)新機制發(fā)展不完善，創(chuàng)新性人才培養(yǎng)相對較少。這對于本來就處于科技創(chuàng)新弱勢的民辦高校而言更是雪上加霜。近年來，河北省各高校科技創(chuàng)新能力主要依賴于高校經費的高低。民辦高校的大部分辦學經費來源于學費、捐款、校辦產業(yè)收入和地方企事業(yè)組織的撥款。其中學費所占比重最大，一般占民辦高?？偸杖氲?0%以上。也有極少部分來源于政府撥款。河北省政府撥款的教育經費主要包括財政性教育經費投入、民辦學校舉辦者教育經費投入、社會捐資經費投入和事業(yè)收入四個方面。通過近幾年各主體教育經費投入情況來看，國家財政性教育經費投入一直是河北省教育經費來源的主要渠道。但是，國家在民辦教育方面投入甚微，這也就造成目前河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新能力遠低于公辦高校的主要原因。而高校的科技創(chuàng)新能力不僅決定一個學校的科研能力，也決定了該校學生的創(chuàng)新能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，因此如何在目前形勢下，解決河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新能力就成為促進河北省民辦高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。

（二）河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢。由于國家和河北省出臺的一系列民辦高校辦學政策及民辦高校自身的優(yōu)勢，也使得本省民辦高校在辦學方面存在著公辦高校沒有的優(yōu)勢，我們可以從這些優(yōu)勢出發(fā)來加大自身的科技創(chuàng)新力度，并且把這些科技創(chuàng)新轉化為生產力，切實和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合，帶動并提高河北省民辦高校大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

1、辦學理念先進，科技創(chuàng)新能力強。河北省地處東部地區(qū)，由于地理因素和政治歷史原因，其科技創(chuàng)新意識遠不如沿海省份。因此，河北省在各領域的科技創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新成果也不及其他沿海省份。而科技創(chuàng)新的主要載體就是高等學校，因此從某種意義上講，河北省各高校的科技創(chuàng)新意識是不盡如人意的。但相比較而言，民辦高校為了自身發(fā)展，在科技創(chuàng)新上要遠比公辦院校要重視，因為這關系到民辦高校的生存問題。科技創(chuàng)新的重視程度從每個高校的辦學理念上能夠體現出來。就河北省內的公辦院校和民辦院校而言在辦學理念就有一定的區(qū)別。省內公辦院校由于其資金主要依賴于政府撥款，所以辦學理念上側重于對理論和研究型人才的培養(yǎng)，而民辦院校要想在競爭如此激烈的市場上謀求生存，就要提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，因此更側重于對學生能力的培養(yǎng)。在如此的環(huán)境下，河北省民辦院校會把培養(yǎng)學生能力作為主要內容，融入到辦學理念中，通過提高學校的科技創(chuàng)新能力來帶動學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。因此，省內民辦院校會更加重視科技創(chuàng)新的力度。

2、地緣優(yōu)勢，更利于政府扶持。首先，河北省位于京畿要地，又是京津冀一體化重要的一個環(huán)節(jié)，所以國家對河北省民辦教育的重視程度更強；其次，從目前發(fā)展趨勢來看，通過科技創(chuàng)新帶動大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)是解決國內經濟和民生問題的重要途徑，所以無論是從國家經濟發(fā)展的角度還是從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度來看，河北省高校的科技創(chuàng)新程度也是國家極為關注和重點扶持的對象。而作為高等教育生力軍的民辦高等教育是未來國家高等教育發(fā)展的重要力量，因此河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新力度對本省高等教育發(fā)展起著非常重要的作用。所以，在京津冀一體化大趨勢下，國家對河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新的力度會更加重視，各種扶持措施執(zhí)行力度及速度會更好更快。

3、危機意識更強，更具市場敏銳度。近年來，畢業(yè)大學生人數逐年增高，2016年，全國畢業(yè)生是765萬人，比上年增加16萬人，又創(chuàng)歷史新高。河北省畢業(yè)生人數也創(chuàng)歷史記錄。面對嚴峻的就業(yè)形勢，河北省各民辦高校就會有更強的危機意識。為從根本上改變民辦高校學生就業(yè)難的現狀，省內大部分民辦高校都會選擇以市場作為引導，在專業(yè)設置和辦學特色上更注重創(chuàng)新，這就在一定程度上促使省內各民辦高校重視科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動學校發(fā)展，走一條科技創(chuàng)新帶動學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路。

綜上所述，河北省民辦高校具有省內其他公辦高校所不具備的優(yōu)勢條件，在科技創(chuàng)新大時代背景下，是可以走出一條以民辦高校科技創(chuàng)新帶動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新道路的。

三、河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑

（一）改革民辦高校辦學模式是前提。目前，我國民辦高校的辦學模式主要有幾種類型，第一，通過培訓起家。投資者通過早期的教育培訓逐漸擴大規(guī)模；第二，政府與學校共同建學；第三，企業(yè)建學；第四，校企共同建學；第五，公辦與民辦共同建學。截至2015年5月，全國高等學校共計2，845所。其中，河北共計35所民辦高校（含本、?？疲?。這些高校辦學模式多以培訓起家為主。這類高校依靠學費為資金來源作為其發(fā)展的重要條件，其弊端是不僅成長耗時周期長發(fā)展速度慢，也受到招生人數和經費來源等條件限制，因此發(fā)展規(guī)模受限。要提高河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新能力，就要從根本上改變民辦高校的辦學機制，把企業(yè)引入高校，以高校為平臺，企業(yè)通過向學校注入資金提供高校所需的軟件和硬件設備，作為回報學校要對企業(yè)進行人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、成果轉化等方面的支持。當然，為了達到雙方共贏，政府要在其中進行政策上的支持。endprint

（二）優(yōu)化教師隊伍是關鍵

1、教師隊伍優(yōu)化的意義。我國著名科學家、教育學家周培源曾說過“一所大學辦得好或不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容?！眲?chuàng)新的基礎在于人才，民辦高校要在科技創(chuàng)新上走出一條新路，就要優(yōu)化教師隊伍，這是河北省民辦高校在未來生存與發(fā)展的關鍵。一支高素質的教師隊伍是科技創(chuàng)新的核心，這即包括教學創(chuàng)新也包括實踐創(chuàng)新。只有一支富有創(chuàng)新力的教師隊伍才能在教學中發(fā)揮學生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。

2、優(yōu)化教師隊伍的途徑。在民辦高校中，青年教師往往把職業(yè)追求、個人發(fā)展、價值實現做為了工作首選要求，與之相比，其他方面則退居次要地位。因此，在民辦高校中，教師的發(fā)展問題是很多教師是否能長期任教民辦高校的重要因素。要加強師資隊伍的建設，學校就要下大力度加強和重視教師隊伍的培養(yǎng)。首先，在學校層面上，學校應為教師提供更為廣闊的發(fā)展平臺。第一，加大教學經費的投入。教學經費的投入直接關系到教師對教學改革的積極性，也反映出學校對教師的認同感；第二，加大教師專業(yè)培訓、鼓勵教師進行繼續(xù)再教育。目前，民辦高校的教師學歷與相應的公辦高校相比還有著相當的差距，這也是造成民辦高?？萍紕?chuàng)新能力偏低的一個重要原因。從學校的長期發(fā)展來看，鼓勵教師進行相關的教育培訓和學歷進修，不但能很大程度上促進學?？蒲心芰蛣?chuàng)新能力的提高，也可以增強教師對學校的認同感，穩(wěn)定教師隊伍，給學校帶來長遠的經濟和社會效益；第三，加強和完善科研獎勵機制來營造良好的學術氛圍，調動老師的積極性。學?？梢詫⒖蒲凶鳛閷處熆己说闹笜酥患尤肽杲K測評中，對超額完成科研工作量的教師給予評優(yōu)評先的獎勵，對于未完成科研任務的教師對其晉升、待遇等方面進行相應地限制，通過建立健全的激勵機制提高教師創(chuàng)新能力；第四，支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。理論創(chuàng)新離不開實踐，學校要在每學期教學計劃中制定出相應教師掛職鍛煉的學時，實踐結束完成相應的實踐和調研報告，形成科研成果。對完成出色的教師給予獎勵。其次，在教師層面上，要樹立科技創(chuàng)新、力求科研的意識，把科研、創(chuàng)新思維與教學實踐相結合。在教學中，充分把科研與教學相融合，并大力改革教學，走一條以科研帶動教學，提高學生創(chuàng)新能力和實踐能力的道路。

（三）深化產學研合作是根本途徑

1、深化產學研合作的意義。產學研合作是指企業(yè)、高校、科研機構的合作，這種合作可以是橫向合作，亦可是縱向合作。“具體地說是指高等院校、科研院所與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科學研究、技術開發(fā)、生產經營以及人員交流、資源共享、信息互通等方面所結成的互利互惠、互補互促的聯(lián)合與協(xié)作關系。它是當今世界各國科技與經濟相結合的成功經驗，在我國是計劃經濟向市場經濟過渡時期的一種新型社會創(chuàng)新機制。”從學的角度來看，通過此種模式既可以解決省內民辦高校經費資金短缺問題，也可以提高學校自身的市場敏感度和科技成果向現實生產力的轉化率，為企業(yè)提供和培養(yǎng)人才，企業(yè)又可為高校學生提供實習場所，增強學生實操能力。從產的角度來看，可以從根本上解決企業(yè)研發(fā)能力低的問題，提高企業(yè)的經濟實力，幫助企業(yè)進行產品重組和升級。從研的角度來看，可以出高水平的科研成果。

2、深化產學研合作的途徑。由于河北省的地理和歷史原因，毗鄰京津，產學研的合作在省內不是很理想，這對于仍處于發(fā)展階段的民辦高校更是雪上加霜。因此，產學研的合作形式就成為省內民辦高校科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動大學生就業(yè)的關鍵。

（1）以聯(lián)合培養(yǎng)為宗旨的合作。這是以校企聯(lián)合方式進行人才定向培養(yǎng)，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力為主要任務的合作。第一，定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)。定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)主要是通過校企聯(lián)合培養(yǎng)的方式或者企業(yè)以獎學金的方式來吸引優(yōu)秀畢業(yè)生就任該企業(yè)；第二，繼續(xù)教育。繼續(xù)教育指利用民辦高校的教學資源和省內的優(yōu)秀資源為企業(yè)進行長期和短期員工培訓的方式；第三，工讀交替。工讀交替就是指在校的大學生以定向培養(yǎng)為基礎，通過在讀期間學校和工作實踐相交替的方式進行學習；第四，聯(lián)合辦校（院系或專業(yè)）。這種形式可以更好地發(fā)揮民辦高校的辦學特色，將產學研三者更好地結合在一起，把企業(yè)引入學校；第五，校企共建實踐基地的方式與企業(yè)進行合作。各專業(yè)通過建立自身的教學實踐基地，為大學生提供一個進入社會的實踐平臺。

（2）以提高科技創(chuàng)新力為宗旨的合作。主要指將高?？萍紕?chuàng)新與企業(yè)經濟效益相結合，具體合作形式：第一，民辦高校轉讓科研成果或向企業(yè)提供技術咨詢；第二，產學研共同承擔重大科研項目；第三，產學研各方共同建立合作室、實驗室、研究中心。

（3）以聯(lián)合開發(fā)高附加值產品為宗旨的合作。這是產學研各方通過聯(lián)合開發(fā)高技術含量的產品為目的，以科技引導經濟效益為載體的合作。具體合作形式是高校以技術入股方式注資企業(yè)，企業(yè)以資金、廠房、設備入股，按照“雙向投資、共同管理、共擔風險、共享收益”的原則進行運作。

（4）產學研三位一體的綜合性合作。這是指將人才培養(yǎng)、技術研究、生產經營融入一體的合作模式。其具體合作形式是建立大學產業(yè)園。民辦高校依托各院系各專業(yè)的優(yōu)勢把企業(yè)引進產業(yè)園，通過高新技術、成果、人才和良好的投資環(huán)境來參與科技創(chuàng)新的建設中，把產業(yè)園作為技術研發(fā)、人才培養(yǎng)的實踐基地，為大學生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從而提高大學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

四、對河北省民辦高校科技創(chuàng)新促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

作為一支新生力量，河北省民辦高校以科技創(chuàng)新作為促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究和實踐還處于探索階段。這就需要在充分利用京津冀一體化優(yōu)秀資源前提下政府、學校、企業(yè)三方協(xié)同合作。從政府角度，要進一步出臺有利于河北省民辦高校發(fā)展的相關鼓勵措施，在資金、政策上給予最大支持，并且也要對校企合作的企業(yè)方給予相應的政策鼓勵。從企業(yè)角度，不要急功近利只謀求短期經濟效益，要注重和學校的長期合作。從學校角度，要轉化辦學思想，把眼光放長遠，把重心放在教學改革創(chuàng)新和對學生的理論實踐的雙向培養(yǎng)上。不能只重視眼前利益，切勿把校企合作只停留在表面，在各專業(yè)設置上只是迎合目前社會熱門專業(yè)的需要。相信河北省民辦高校在科技創(chuàng)新上能盡快走出一條促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路。

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