促進城鄉(xiāng)要素高效配置

有序推進農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)

在嚴(yán)格落實“一戶一宅”、面積法定的前提下，瀏陽市將位于四個街道轄區(qū)和兩個園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍之外的宅基地，面向全市符合宅基地申請條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員流轉(zhuǎn)，并鼓勵通過公開競價的方式擇位。在大瑤鎮(zhèn)南山村，宅基地擇位競價已達10.8—11.8萬元。通過宅基地制度改革，農(nóng)民的財產(chǎn)價值和授信額度大幅提高，如大瑤鎮(zhèn)南山村的某農(nóng)戶對超占面積補繳相關(guān)稅費后領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證書，通過不動產(chǎn)抵押向農(nóng)村商業(yè)銀行獲貸20萬元。截至2016年9月，全市有4家銀行開展了農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)，貸款余額達44.33億元，惠及農(nóng)戶約3.7萬戶。

易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合

曲水縣在實施易地扶貧搬遷時，通過推動土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)等方式，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的能力。農(nóng)民搬遷后，原有承包地以每畝每年800—1000元的價格流轉(zhuǎn)給全縣涉農(nóng)企業(yè)和種植大戶統(tǒng)一經(jīng)營。2011年11月至2016年上半年，共流轉(zhuǎn)3.69萬畝土地，給農(nóng)戶帶來了戶均3200—5000元的收入。政府在建設(shè)安置區(qū)的同時，投資1886.89萬元建設(shè)藏雞、奶牛養(yǎng)殖基地，并成立三個專業(yè)合作社，將搬遷貧困戶納入其中，將凈收益的70%按投資、投勞比重分配給貧困戶。此外，政府還通過就業(yè)培訓(xùn)，提供與搬遷群眾能力相匹配的工作崗位，確保每戶有1至2名勞動力就業(yè)，且月工資不低于2000元。

低效用地再開發(fā)突出城市個性

自2009年開始，深圳通過綜合整治、功能改變和拆除重建三種模式開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。政府以城中村和舊工業(yè)區(qū)為目標(biāo)開展了綜合整治，同時規(guī)定每個拆除重建類城市更新單元必須提供大于3000平方米，且不小于拆除范圍用地面積15%的土地用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。截至目前，全市已列入城市更新計劃項目用地面積44.66平方公里；規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷用地面積26.25平方公里，開發(fā)建設(shè)用地面積17.83平方公里。幾年來，不少舊區(qū)經(jīng)過規(guī)劃和修繕，成為藝術(shù)村落、創(chuàng)意園、珠寶街、民宿客棧集中的特色街區(qū)，城市建設(shè)的個性化和人性化得以體現(xiàn)。endprint