城市更新

的重要載體，城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。城市更新行動(dòng)給勘察設(shè)計(jì)行業(yè)及企業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)？行業(yè)及企業(yè)在推動(dòng)城市更新的實(shí)踐中有哪些新思考、新實(shí)踐、新探索……針對(duì)上述問(wèn)題，本期，本刊特別策劃了“城市更新，讓生活更美好”專題欄目，分享行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀企業(yè)代表、專家學(xué)者對(duì)城市更新工作的實(shí)踐與思考，以期為推進(jìn)城市更新工作、創(chuàng)造宜居美好家園提供參考與借鑒。敬請(qǐng)關(guān)注

是千年古都的城市更新，是落實(shí)新時(shí)代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的城市更新。這些年北京一直踐行著城市的更新發(fā)展，對(duì)舊城區(qū)內(nèi)功能偏離需求、利用效率低下、環(huán)境品質(zhì)不高的存量片區(qū)進(jìn)行功能性改造，打造成為新型生產(chǎn)生活空間，尤其推進(jìn)對(duì)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三老一村”為主的改造內(nèi)容。自2022年以來(lái)，北京又相繼發(fā)布了《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃）》《北京市城市更新條例》等

00全面實(shí)施城市更新工作，不僅可以推動(dòng)現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的梳理與重組，并合理使用。因此，基于新形勢(shì)發(fā)展背景下，應(yīng)對(duì)城市更新工作引起高度重視，將城市更新工作作為整個(gè)現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，在城市更新中經(jīng)常會(huì)面臨各種影響因素，導(dǎo)致各種難點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，這對(duì)城市更新工作實(shí)施形成了嚴(yán)重阻礙。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市更新研究工作，針對(duì)目前存在的難點(diǎn)問(wèn)題合理解決，提出有效的解決對(duì)策，從而才能在更大程度上提升城市發(fā)展水平與質(zhì)量[1]。1 城

文︱翁曉勤城市更新專業(yè)委員會(huì)主任委員邊瑞明一行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研煙臺(tái)市芝罘區(qū)“幸福新城”項(xiàng)目。城市更新專業(yè)委員會(huì)主任委員邊瑞明一行與煙臺(tái)市芝罘區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)宋軍委座談。中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)城市更新專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“城市更新專業(yè)委員會(huì)”）是中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中基會(huì)”）的分支機(jī)構(gòu)，由全國(guó)高等院校、科研院所、政府相關(guān)部門及相關(guān)企事業(yè)單位，為共同推動(dòng)我國(guó)城市更新理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的全國(guó)性、公益性學(xué)術(shù)科研團(tuán)體。城市更新專業(yè)委員會(huì)秉承中基會(huì)“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

070)1 城市更新的內(nèi)涵過(guò)去的城市更新是以滿足生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的多元化目標(biāo)，主要有生活宜居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全等目標(biāo)，當(dāng)然防止和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害是城市更新的一個(gè)重要原因。當(dāng)前的城市追求宜居、綠色、智慧等，注重保護(hù)人文歷史底蘊(yùn)的綠色城市更新之路。城市更新就是以老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等地為改造對(duì)象，打造綠色、智慧、宜居并富含人文歷史底蘊(yùn)的城市，并通過(guò)調(diào)整城市空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，以及應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害。最終

俊一、武漢市城市更新政策現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）政策發(fā)展歷程武漢市城市更新政策起步于“城中村”改造政策，后逐步整合“舊城區(qū)”“舊廠區(qū)”“棚戶區(qū)”等類型的改造政策，較為分散。其間先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見(jiàn)》（武政辦〔2009〕36 號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2013〕15 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市更新暨“三舊”（棚戶區(qū)）改造工作的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2016〕29 號(hào)）、《武漢市老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-20

展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！边@為新時(shí)期城市更新行動(dòng)提供了根本遵循。新形勢(shì)下，城市更新有哪些痛點(diǎn)待解，城市功能如何提質(zhì)增效？城市更新將給勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，行業(yè)及企業(yè)在推動(dòng)城市更新的過(guò)程中有哪些新實(shí)踐、新探索、新思考……本期，本刊特別策劃了“城市更新進(jìn)行時(shí)”專題報(bào)道，分享行業(yè)專家的思考，邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)、學(xué)者等撰文，以期為新時(shí)期更好地推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒。敬請(qǐng)關(guān)注！

年將深入推動(dòng)城市更新提升，大力促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是從物質(zhì)空間到社會(huì)空間、從工程建設(shè)到制度體系，從文化發(fā)展到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境不斷完善的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)綜合性行為。當(dāng)前，點(diǎn)線面結(jié)合是推進(jìn)重慶城市更新提升行動(dòng)的重要舉措。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。一是規(guī)劃好城市更新的時(shí)間點(diǎn)。按照“一年謀劃、三年攻堅(jiān)”的要求，制定城市更新行動(dòng)時(shí)間計(jì)劃。二是構(gòu)建好城市更新的項(xiàng)目點(diǎn)。遵

00011）城市更新是貫穿我國(guó)城市建設(shè)與城市治理的重要政策議題[1]。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò) 60%，城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展的中后期?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升”[2]。2021 年，“城市更新”被首次寫入政府工作報(bào)告。城市更新是“城市系統(tǒng)”自身不斷完善的一種方式，具體包含 2 方面內(nèi)容，一是

軒 常含笑城市更新是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)城市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善城市社會(huì)民生、優(yōu)化城市公共服務(wù)、提升城市人居品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕的重要抓手。2021年城市更新首次被寫入政府工作報(bào)告，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，更是將城市更新上升為國(guó)家戰(zhàn)略。城市更新政策是實(shí)現(xiàn)城市更新目標(biāo)、塑造城市更新環(huán)境、激發(fā)城市更新活力的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)施城市更

城改造為主的城市更新。人們恍然發(fā)現(xiàn)，一邊沿襲特有的歷史文化，一邊實(shí)現(xiàn)住宅與建筑革新，這才是城市最美的模樣！2021年以來(lái)，中央10余次表態(tài)支持城市更新或直接出臺(tái)相關(guān)政策，城市更新首次被寫入政府工作報(bào)告，城市更新已升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。中央政府在“十四五”規(guī)劃中，明確提出實(shí)施“城市更新行動(dòng)”。2022開(kāi)年伊始，超30個(gè)省市政府工作報(bào)告涉及城市更新相關(guān)內(nèi)容，“提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)城市更新”又一次寫入政府報(bào)告！城市更新，是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的重大命題。隨著城市更

級(jí)人大制定的城市更新法規(guī)——《上海市城市更新條例》頒布并開(kāi)始施行，為上海卓越城市建設(shè)筑強(qiáng)了法治保障。2021年底，上海市城市更新首批案例展在楊浦濱江向市民開(kāi)放。本期策劃，通過(guò)記者采訪人大代表、城市更新執(zhí)法調(diào)研跟蹤報(bào)道、國(guó)內(nèi)各城市柔性更新的制度創(chuàng)新及海外城市更新樣本分析，與讀者分享打造人民城市建設(shè)“上海樣本”背后的法律思考與實(shí)踐探索。

級(jí)人大制定的城市更新法規(guī)——《上海市城市更新條例》頒布并開(kāi)始施行，為上海卓越城市建設(shè)筑強(qiáng)了法治保障。2021年底，上海市城市更新首批案例展在楊浦濱江向市民開(kāi)放。本期策劃，通過(guò)記者采訪人大代表、城市更新執(zhí)法調(diào)研跟蹤報(bào)道、國(guó)內(nèi)各城市柔性更新的制度創(chuàng)新及海外城市更新樣本分析，與讀者分享打造人民城市建設(shè)“上海樣本”背后的法律思考與實(shí)踐探索。本刊編輯部

/張傳福實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)城市發(fā)展追求速度與規(guī)模，城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問(wèn)題突出，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性與生長(zhǎng)性不足，人居環(huán)境質(zhì)量有限，一些大城市“城市病”問(wèn)題突出。實(shí)施城市更新對(duì)城市發(fā)展與升級(jí)意義重大。城市更新這一概念自20世紀(jì)50年代提出以來(lái)，在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐。目前，我國(guó)上海、深圳、廣州、珠海

積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個(gè)城市(區(qū))開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：試點(diǎn)目的：針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新重要時(shí)期所面臨的突出問(wèn)題和短板，嚴(yán)格落實(shí)城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序

8）一、引言城市更新這一概念最早是由西方國(guó)家提出，最早的城市更新案例是出現(xiàn)在1900年代。隨著西方國(guó)家城市更新實(shí)踐的不斷推進(jìn)，關(guān)于城市更新的討論不斷深入；城市更新的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展，城市的發(fā)展方式也在不斷轉(zhuǎn)變。伴隨著1980年代我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的城市更新和舊城改造，“城市更新”概念被引入國(guó)內(nèi)。2021年，“城市更新”首次被寫入政府工作報(bào)告，并明確作為“十四五”發(fā)展時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。城市更新是堅(jiān)持以人民為中心、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)，有利于實(shí)現(xiàn)“人民

。為加快推進(jìn)城市更新工作，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市，長(zhǎng)沙市亟需創(chuàng)新城市更新治理體制，提升城市更新治理效能。在全面依法治國(guó)的大背景下，作為促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的城市更新治理活動(dòng)也應(yīng)在法治的軌道上運(yùn)行。法治是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市發(fā)展的有效保障［1］。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙市城市更新治理的法治化研究，有利于為長(zhǎng)沙市城市更新治理的實(shí)踐提供有效的法治保障，促進(jìn)長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一 長(zhǎng)沙市城市更新治理的歷史脈絡(luò)、實(shí)踐績(jī)效與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（一）長(zhǎng)沙市城

實(shí)施城市更新行動(dòng)，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，為新時(shí)期城市更新工作提出了新的要求和根本遵循。新形勢(shì)下，城市更新有哪些痛點(diǎn)待解？城市功能如何提質(zhì)增效？歷史文脈如何得以存續(xù)？既有建筑如何進(jìn)行宜居改造？城市更新將給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，行業(yè)企業(yè)又有哪些新實(shí)踐、新思考……針對(duì)上述問(wèn)題，本期，本刊特別策劃了《城市更新在行

一劍第一，做城市更新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)需要很強(qiáng)的想象力，這種想象力除了自主性的、開(kāi)創(chuàng)性的、天馬行空的想象以外，還有一個(gè)共同的思維方式，就是對(duì)城市存量的東西抱以最大的敬畏，是以對(duì)存量?jī)r(jià)值的發(fā)現(xiàn)為前提的城市更新，這是城市更新中想象力很重要的基礎(chǔ)和前提，不是純粹的天馬行空。另外，要非常注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的深度走訪。通過(guò)這種方式去深度理解存量和現(xiàn)場(chǎng)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)理解的非常到位了以后，再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)景和條件限制，真正把想象力轉(zhuǎn)化成可行的解決方案。缺乏想象力和創(chuàng)意的城市更新方案不是一個(gè)

10082)城市更新治理這一管理最早出現(xiàn)于上個(gè)世界70年代，在世界范圍內(nèi)被普遍應(yīng)用。從當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在對(duì)于城市進(jìn)行更新時(shí)，一般是從物質(zhì)和生態(tài)兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行工作。物質(zhì)更新主要是指對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更改和健全。生態(tài)更新主要是指改變?nèi)藗兯幍奈幕諊?。在上個(gè)世紀(jì)末，較為常見(jiàn)的城市更新治理方式主要有混合開(kāi)展、開(kāi)發(fā)商作為主體開(kāi)展、政府作為主體開(kāi)展三種方式，這從某種角度來(lái)說(shuō)提升了城市人民的生活質(zhì)量。但是，在新常態(tài)背景下，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為此必須要采取措施

于開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，北京、南京、廈門等21個(gè)城市（區(qū)）將開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。隨著我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新時(shí)期，房地產(chǎn)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型。城市更新為房地產(chǎn)發(fā)展提供了前提和背景。未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展必須從城市更新角度做趨勢(shì)性研究。由于“攤大餅式”的城市擴(kuò)張模式難以持續(xù)，作為對(duì)城市形態(tài)

量時(shí)代過(guò)渡，城市更新市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，房企也在這一賽道上你追我趕?？硕鹧芯恐行淖钚聰?shù)據(jù)顯示，百?gòu)?qiáng)上市房企中，約有六成房企涉足了城市更新，其中TOP50上市房企的比例達(dá)到了78%。若以城市更新規(guī)模超100萬(wàn)平方米計(jì)，已成規(guī)模的企業(yè)比例達(dá)到40%左右，超六成百?gòu)?qiáng)上市房企有參與城市更新改造的經(jīng)歷。基于入局時(shí)間、資金投入和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，房企涉及城市更新的規(guī)模差距非常大，通過(guò)城市更新獲取的建面跨度也逐漸拉開(kāi)。從房企布局城市更新的規(guī)模來(lái)看，規(guī)模最小的房企只參

城市更新是城市發(fā)展的永恒話題。當(dāng)下，城市更新的重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向城市內(nèi)涵發(fā)展，注重以人為本，改善人居環(huán)境，提升城市活力。本專題由城市更新內(nèi)涵開(kāi)篇，從空間規(guī)劃、深挖城市潛力到形成定位清晰的新型產(chǎn)業(yè)新城，以上海優(yōu)秀舊改項(xiàng)目“上生新所”為例，逐層深入，探討城市更新的新趨勢(shì)、新思路。

城市更新是中國(guó)城市發(fā)展走向內(nèi)涵式、集約式、精明增長(zhǎng)的重要方式之一。在當(dāng)下城市建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)存量的提質(zhì)增效階段，城市更新有哪些痛點(diǎn)待解，城市功能如何提質(zhì)增效，歷史文脈如何得以存續(xù)，老舊小區(qū)如何進(jìn)行宜居改造，城市更新將給工程建設(shè)行業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇……針對(duì)上述問(wèn)題，本刊特別策劃了《城市更新：讓生活更美好》專題報(bào)道，對(duì)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專訪，邀請(qǐng)行業(yè)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。敬請(qǐng)關(guān)注！

一步，應(yīng)該走城市更新的發(fā)展戰(zhàn)略，從過(guò)去的土地紅利到未來(lái)的效率紅利。城市更新不能走過(guò)去的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的道路，不能推倒重來(lái)，并極大化增加容積率。城市更新不能用運(yùn)動(dòng)式的辦法來(lái)推動(dòng)，大拆大建。城市更新不僅僅是物質(zhì)的更新，把低矮的房子變成高樓大廈，更多的是要和產(chǎn)業(yè)和城市配套同步更新。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市更新有什么不同？秦虹說(shuō)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)最重要的是獲取土地紅利解決增量問(wèn)題，而城市更新要解決城市的綜合性問(wèn)題，既要有社會(huì)效益還要有經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。搞城市更新需要理念觀念、政策

合理等問(wèn)題，城市更新日益受到關(guān)注。以城市更新推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)大多數(shù)城市自我完善的一條現(xiàn)實(shí)路徑，是城市可持續(xù)發(fā)展和集約發(fā)展的必然要求，因此需要對(duì)城市規(guī)劃和管理進(jìn)行創(chuàng)新。1 創(chuàng)新機(jī)制，多方合力推進(jìn)城市更新1.1 成立城市更新組織機(jī)構(gòu)成立市級(jí)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，以統(tǒng)籌、統(tǒng)一城市更新的管理及規(guī)劃，提高行政效率；明確分工和職責(zé)，厘清各級(jí)政府、主管部門、相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，推進(jìn)事權(quán)下放，市層面做好統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)管，放管結(jié)合。1.2 創(chuàng)新城

學(xué)習(xí)兄弟省市城市更新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快實(shí)施上海城市更新具有重要的參考價(jià)值。一、廣州城市更新概況廣州地處華南、珠江三角洲的入?？?，是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易港口城市，海上絲綢之路的通道之一。公元前214年，秦平嶺南，正式建城，至今已有2200多年歷史。廣州市行政區(qū)面積7434.4平方公里，轄11個(gè)區(qū)，常住人口1404.35萬(wàn)人。廣州市從2009年開(kāi)始實(shí)施城市更新改造，建立了“三舊改造辦公室”，重點(diǎn)實(shí)施舊廠房、舊村落（城中村）和舊居住區(qū)的改造。早期采取市場(chǎng)開(kāi)放的方

的發(fā)展困境，城市更新已成為挖掘空間發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市環(huán)境品質(zhì)、提高空間利用效率的重要手段。中外城市更新的實(shí)踐證明，大規(guī)模拆除重建式的城市更新不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，目標(biāo)綜合、內(nèi)涵豐富的漸進(jìn)式城市更新才是新型城鎮(zhèn)化背景下城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確選擇。本書以深圳為例，結(jié)合城市發(fā)展歷程，分析當(dāng)前城市更新的特征及存在的問(wèn)題，從城市更新的評(píng)價(jià)體系、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、低碳生態(tài)實(shí)踐、規(guī)劃編制內(nèi)容等多角度，對(duì)城市更新的理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與總結(jié)，探討

題，深圳提出城市更新政策，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進(jìn)城市良性發(fā)展。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的藍(lán)圖，負(fù)責(zé)綜合考慮城市發(fā)展因素，提出合理規(guī)劃方案，作為城市建設(shè)依據(jù)。在深圳，城市規(guī)劃工作中除常規(guī)因素，還需考慮城市更新，城市更新的方案與城市規(guī)劃的結(jié)果相互制約，相輔相成。2、深圳城市更新方案多變性的成因2.1、深圳城市更新政策歷程隨著深圳城市化的推進(jìn)，出現(xiàn)大量城中村以及違建等問(wèn)題，為保證城市土地開(kāi)發(fā)需要，深圳在一系列城市土地管理與城市房產(chǎn)管理辦法規(guī)定的基礎(chǔ)之上，逐步推出了城

卷首語(yǔ)城市更新最早起源于歐美工業(yè)化國(guó)家，在我國(guó)經(jīng)歷了60多年的發(fā)展。不同發(fā)展階段和政策環(huán)境下，城市更新有著不同的理念、方法和實(shí)現(xiàn)途徑。回顧我國(guó)的城市更新歷程，從改革開(kāi)放前以改善人民基本生活需求的住房改造為主，到改革開(kāi)放后，經(jīng)歷了以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的大規(guī)模改造階段后，正向著多元合作引導(dǎo)下的有機(jī)更新發(fā)展。近年來(lái)，深圳、上海、廣州等城市陸續(xù)出臺(tái)了城市更新實(shí)施辦法。這些辦法在有效指導(dǎo)城市更新工作開(kāi)展的同時(shí)，也使城市逐步探索出適合自身特色的城市更新之路?，F(xiàn)階段城市更新

政府引導(dǎo)”的城市更新模式在發(fā)揮市場(chǎng)作用、創(chuàng)新存量土地二次開(kāi)發(fā)利用、解決土地歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。在肯定其成就的同時(shí)，也需對(duì)在實(shí)踐環(huán)節(jié)中暴露出的問(wèn)題予以高度重視，并作出相應(yīng)的政策優(yōu)化。【關(guān)鍵字】深圳 城市更新 制度 【中圖分類號(hào)】D922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A城市更新起源于歐洲，興盛于上世紀(jì)60-70年代的美國(guó)，其主旨是將城市中不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的改造。到上世紀(jì)末，隨著全球化、信息化、智能化水平的不斷提升，可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新以及對(duì)

wal包容性城市更新理論建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)途徑研究Theoretical Construction and Realization Method of Inclusive Urban Renewal城市更新；增長(zhǎng)；包容性增長(zhǎng)；包容性城市更新；實(shí)現(xiàn)途徑作者：章征濤導(dǎo)師：李和平 教授專業(yè)：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)位授予單位：重慶大學(xué)答辯時(shí)間：2015年12月自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市更新在一系列制度轉(zhuǎn)型下，開(kāi)始拋棄了之前福利性更新方式，轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)主義的更新方式。就主要特征

城市更新，在率先完成城市化的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，是一個(gè)必要的步驟。在歷經(jīng)200多年的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化建設(shè)進(jìn)入成熟期和停滯期，轉(zhuǎn)入城市更新的新階段。城市更新有兩個(gè)關(guān)鍵詞：建成和改善?！敖ǔ伞闭f(shuō)的是城市更新的對(duì)象——不是新區(qū)，而是已經(jīng)成熟的區(qū)域；“改善”說(shuō)的是城市更新的目標(biāo)——讓這個(gè)區(qū)域變得更好。相比人們熟知的舊城改造，城市更新具有更豐富的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)空間環(huán)境的改善、城市功能的提升和城市文化的傳承，注重空間與人的共生關(guān)系。目前在中國(guó)，許