屠麗

【摘 要】全國(guó)城市文明是我國(guó)城市的最高榮譽(yù)，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。六盤(pán)水創(chuàng)建文明城市是市委市政府作出的一項(xiàng)重大決策。六盤(pán)水市以打造中國(guó)涼都品牌，樹(shù)立好城市形象為契機(jī)，明確用三年時(shí)間創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)。六盤(pán)水市創(chuàng)建文明城市工作取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題，迫切需要采取有效措施，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建；文明城市；六盤(pán)水

六盤(pán)水市位于貴州省西部，與川、滇、黔、桂相鄰，總面積9965平方公里，常住人口288.2萬(wàn)人。六盤(pán)水自然資源豐富，尤其以煤炭資源較為突出，素有江南煤都之稱，是國(guó)家西電東送的重要紐帶之一。創(chuàng)建文明城市對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，破解我市資源型城市發(fā)展瓶頸具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

一、六盤(pán)水市創(chuàng)建文明城市的基本情況

為扎實(shí)推進(jìn)我市全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作。市委市政府成立了六盤(pán)水市“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市委書(shū)記和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)職能部門(mén)、各縣（特區(qū)、區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及駐市大企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文明辦，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查考評(píng)等工作。還成立了政務(wù)環(huán)境組、法治環(huán)境組、市場(chǎng)環(huán)境組、社會(huì)環(huán)境組、人文環(huán)境組、生活環(huán)境組、社會(huì)文化環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、創(chuàng)建活動(dòng)組、督查督辦組等10個(gè)工作專項(xiàng)小組。通過(guò)工作組的工作，我市共清理網(wǎng)站100余家，論壇5個(gè)，社交網(wǎng)站3個(gè)、微博386個(gè)，對(duì)綜藝法制類節(jié)目實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保無(wú)低俗、媚俗之風(fēng)。在市中心城區(qū)開(kāi)展整臟治亂專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)街道小巷進(jìn)行了重點(diǎn)整治，開(kāi)展了噪聲整治等專項(xiàng)活動(dòng)，解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。取締了一部分?jǐn)_民的娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)擾民的凌晨馬路市場(chǎng)進(jìn)行了搬遷處理，認(rèn)真組織開(kāi)展了市中心城區(qū)的 “野廣告” 整治工作，共清除各類“野廣告”30000余條，主干道清除率達(dá)到95%以上，小街小巷清除率達(dá)到90%以上，從而使市中心城區(qū)“野廣告”泛濫、反彈現(xiàn)象得到了有效的治理。為了推動(dòng)“整臟治亂”專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，六盤(pán)水市還設(shè)計(jì)了新的“門(mén)前三包”工作手冊(cè)，借此提高城市的管理水平，推動(dòng)“整臟治亂”活動(dòng)的有效開(kāi)展。在今年的工作中，六盤(pán)水市將創(chuàng)建文明城市作為重要的工作之一，采取措施加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，使創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作有新的起色，新的成效。

二、六盤(pán)水市創(chuàng)建文明城市存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我市通過(guò)積極開(kāi)展文明城市的創(chuàng)建工作，雖然取得了一定的成效，但是與創(chuàng)建工作的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)建意識(shí)淡薄，工作追求速度，不求質(zhì)量。有的同志不能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明城市工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不注重“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的則認(rèn)為創(chuàng)建工作是負(fù)擔(dān)，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建文明城市的重大意義。

2.氣氛不濃，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì)。

3.工作力度不夠強(qiáng)，措施不力。有些單位創(chuàng)建工作有動(dòng)作但無(wú)力度，有措施但無(wú)效果。有些單位沒(méi)有實(shí)際措施，敷衍了事。

4.群眾參與度明顯欠缺。從目前的情況看，我市創(chuàng)建工作還是以干部、工作人員為主，群眾的創(chuàng)建意識(shí)還需加強(qiáng)，參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性也有待進(jìn)一步提升。

三、六盤(pán)水市創(chuàng)建文明城市的措施

創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下的共同努力和廣泛參與，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，健全制度，深入推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制由短期向長(zhǎng)效的轉(zhuǎn)變

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建文明城市擺到更加突出的位置。

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。

市委市政府要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、資金投入機(jī)制、宣傳教育機(jī)制等方面入手，把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理辦法，增強(qiáng)工作實(shí)效性。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

配備好文明城市創(chuàng)建工作隊(duì)伍，努力提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍。

3.實(shí)施“一把手”工程。

把創(chuàng)建活動(dòng)納入單位目標(biāo)責(zé)任考核體系，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)單位和相關(guān)人員。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

組成專門(mén)的檢查組定時(shí)或不定時(shí)的進(jìn)行檢查。同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全市形成上下一心、鞏固提高的濃厚氛圍。

（二）搞好集中整治，實(shí)現(xiàn)由無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變

1.集中開(kāi)展一次市容環(huán)境集中整治活動(dòng)。

動(dòng)員全市各方面的力量，集中查找、解決好城市環(huán)境中的臟、亂、差等問(wèn)題，加強(qiáng)待建地段、地塊的圍墻美化，基本達(dá)到無(wú)亂搭亂建、亂涂亂貼、亂扔垃圾等嚴(yán)重影響城市環(huán)境的現(xiàn)象存在。

2.精心組織好交通秩序的集中整治。

在市區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明“星級(jí)客車(chē)”活動(dòng)，對(duì)中心城區(qū)從事客運(yùn)的公交汽車(chē)、出租車(chē)等車(chē)輛，按星級(jí)對(duì)其安全行車(chē)?yán)锍毯臀拿鞒潭?、服?wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比，最低為一星，最高為五星，每個(gè)年度評(píng)選一次。對(duì)不能保持榮譽(yù)的，在評(píng)選中要進(jìn)行相應(yīng)的降級(jí)，嚴(yán)重的還可以責(zé)令整改或強(qiáng)制停運(yùn)處理。

3.精心組織好市場(chǎng)秩序整治。

要集中開(kāi)展一次市場(chǎng)秩序以及臟亂差整治活動(dòng)，使市場(chǎng)秩序明顯改觀，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，保證人民群眾的飲食安全和良好的市場(chǎng)秩序。

4.加強(qiáng)洗煤場(chǎng)點(diǎn)的整治。

六盤(pán)水作為一個(gè)煤炭工業(yè)城市，煤炭粉塵是城市的重要污染物。市中心城區(qū)的43個(gè)洗、堆放煤場(chǎng)點(diǎn)給城市環(huán)境帶來(lái)了極大壓力，必須采取堅(jiān)決有力的舉措，加強(qiáng)對(duì)洗煤場(chǎng)點(diǎn)的整治，切實(shí)消除城區(qū)的煤炭粉塵污染。

（三）加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)由部分參與向全民參與的轉(zhuǎn)變

要全面深化文明城市的宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的創(chuàng)建意識(shí)和參與創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性。

1.充分利用各種有效的載體，全方位、長(zhǎng)時(shí)間地開(kāi)展宣傳教育。

積極開(kāi)展我為文明城市創(chuàng)建添光添彩和在全社會(huì)廣泛樹(shù)立法律意識(shí)、公德意識(shí)、秩序意識(shí)、環(huán)境意識(shí)等主題教育活動(dòng)，營(yíng)造好良好的創(chuàng)建氛圍，使廣大干部群眾形成一種自覺(jué)的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)。

2.重點(diǎn)指導(dǎo)基層廣泛深入地開(kāi)展主題教育活動(dòng)。

要按照文明創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)家庭的要求，把《市民道德規(guī)范》宣傳貫徹落實(shí)好，切實(shí)改變市民的不良習(xí)慣。

3.利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體，加強(qiáng)創(chuàng)建成果的宣傳。

在六盤(pán)水開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)文明市民”，“爭(zhēng)創(chuàng)文明家園”的專欄，提高市民的文明程度和六盤(pán)水城市的知名度。

（四）強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)由突出整治向綜合整治轉(zhuǎn)變

要解決好城市重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，把管理工作推向經(jīng)常化，制度化，長(zhǎng)效化的軌道。

1.靠制度管人，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)等法規(guī)和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)依法治理。

2.建立健全法規(guī)的執(zhí)行、管理、監(jiān)督機(jī)制，理順關(guān)系，明確責(zé)任，形成機(jī)制做到自覺(jué)性和強(qiáng)制性的結(jié)合。

3.對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)整治，綜合治理，集中力量，不留死角。

4.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下城市創(chuàng)建工作的新思路新機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，有利于把我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)治安良好，生活方便舒適，人際關(guān)系和諧，充滿蓬勃朝氣的現(xiàn)代化文明城區(qū)，真正為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們有信心、有決心、有動(dòng)力，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展工作，六盤(pán)水一定會(huì)躋身全國(guó)文明城市的行列。

參考文獻(xiàn)：

[1]六盤(pán)水市政府工作報(bào)告（2014年）.

[2]六盤(pán)水市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[3]六盤(pán)水創(chuàng)建全國(guó)文明城市貴州方案.

[4]全國(guó)文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) .endprint