文_閔小林 熊峰

全面小康紓畫卷
——黨的十八大以來水城縣同步小康創(chuàng)建工作綜述

文_閔小林 熊峰

黨的十八大以來，水城縣堅(jiān)持以縣為統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位，凝聚一切力量、整合一切資源、采取一切措施，加快同步小康進(jìn)程。

水城縣全力破解與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、住房等難題。圖為水城縣東部國際城城市綜合體。（姚詠 / 攝）

黨的十八大以來，水城縣按照中央和貴州省、六盤水市決策部署，堅(jiān)持以縣為統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位，凝聚一切力量、整合一切資源、采取一切措施，加快同步小康進(jìn)程，同步小康創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)程度從2013年的76.7%提升到2016年的90.2%，2017年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度為93.4%。

縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。水城縣堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主題，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)同步小康創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成233.2億元，公共財(cái)政收入完成20.85億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成61.32億元，社會消費(fèi)品零售總額完成19.18億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)為91.3%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)90.5%，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入了全省第一方陣，城鎮(zhèn)化率達(dá)31.3%。

以發(fā)展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行示范縣”為定位，大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌計(jì)劃”，成功打造了“彌你紅”紅心獼猴桃、“水城春”茶、小黃姜、桃花雞等農(nóng)產(chǎn)品品牌。2013年以來，在全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作績效考評中，水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)四年綜合排名第一，并入選國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，積極培育大健康醫(yī)藥、新型建筑業(yè)等，把經(jīng)開區(qū)打造成為新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)全縣傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。2013年至2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成1822.4億元。

立足自身旅游優(yōu)勢，構(gòu)建以浪漫野玉海、激情百車河、神秘北盤江“三大龍頭”為帶動(dòng)，以海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)、米籮布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍場白族風(fēng)情小鎮(zhèn)、陡箐苗族風(fēng)情小鎮(zhèn)“四大骨干”為支撐，32個(gè)多彩農(nóng)旅示范點(diǎn)相互聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展格局。全縣旅游總收入從2013年的5.47億元提升到2016年的17.11億元，實(shí)現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。

社會和諧穩(wěn)步提升。水城縣堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，確保實(shí)現(xiàn)“全面小康，一個(gè)不少”的目標(biāo)。

全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底扶貧等工程，2012年至2016年，全縣累計(jì)減少貧困人口19.23萬人，截至2016年末，實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困人口減少到15.46萬人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率下降到18.9%。

健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障體系，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障、社會救助等各類保障政策覆蓋面，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)77%。全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1510元/年調(diào)整為2016年的3132元/年，年均增長18.59%，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金85913.31萬元，累計(jì)保障584518人，對5.1萬“兩無”貧困人口通過社會保障兜底。

整合交通、財(cái)政、水利、民宗等部門資金和項(xiàng)目，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)民族鄉(xiāng)發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每家每戶有2畝以上的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合村寨實(shí)際，突出苗、彝、布依等民族文化、民居特色，精心打造了猴場鄉(xiāng)補(bǔ)那村、玉舍鎮(zhèn)海坪村、陡箐鎮(zhèn)茨沖村3個(gè)省級民族特色村寨和青林鄉(xiāng)海發(fā)村、南開鄉(xiāng)新寨村、花戛鄉(xiāng)天門村等17個(gè)市級民族特色村寨。

生活質(zhì)量明顯改善。水城縣切實(shí)將提升群眾生活質(zhì)量和幸福水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力破解與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、出行、住房及就醫(yī)難題。截至2016年末，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23473元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7686元。

深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.54萬人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.92萬人。

圍繞“村村通油路、村村通客運(yùn)、組組通公路、村寨路面硬化”目標(biāo)，累計(jì)投資11億元，全力打通鄉(xiāng)村“斷頭路”，疏通村寨公路“毛細(xì)血管”，硬化串戶路。建成客運(yùn)站15個(gè)，農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比例達(dá)100%，城鄉(xiāng)群眾出行難、運(yùn)輸難問題得到有效解決。

采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“六個(gè)統(tǒng)一”措施，累計(jì)投資2.13億元，完成農(nóng)村危房改造2.56萬戶，讓群眾住上安全適用、功能配套、布局合理、特色鮮明的小康房。

深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及村居衛(wèi)生室建設(shè)。建成8個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)院，有序推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)計(jì)院和201個(gè)村居衛(wèi)生室建設(shè)。千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.57人，千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)2.94張。

文化教育快速發(fā)展。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，累計(jì)投入資金36.40億元，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，2016年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)88.5%。

深入實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)抓好米籮布依文化園、南開苗族文化園、海坪彝族文化園、龍場白族文化園“四大民族文化園”建設(shè)，建成了201個(gè)村居的“村村響”工程，農(nóng)村直播衛(wèi)星“戶戶通”、鄉(xiāng)村文化廣場、農(nóng)民文化家園、農(nóng)民體育健身工程等文化設(shè)施不斷完善。

深挖民族文化優(yōu)勢，把民族文化與“三變”改革、易地扶貧搬遷、文化扶智、全域旅游及特色城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)民族文化朝產(chǎn)業(yè)化、精品化、具體化、農(nóng)旅文一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化的方向發(fā)展。2016年水城縣農(nóng)民畫產(chǎn)值達(dá)810萬元，創(chuàng)作的“千米農(nóng)民畫”正在申報(bào)吉尼斯記錄，海坪千戶彝寨成功申報(bào)成為國家易地扶貧搬遷示范點(diǎn)。

法制改革疾速推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生引領(lǐng)，創(chuàng)新社會治理，做到重心向基層轉(zhuǎn)移、力量向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸，有效加快全縣法治進(jìn)程，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達(dá)100%，社會安全指數(shù)達(dá)96.1%，縣級政府行政服務(wù)群眾滿意度達(dá)75.1%。

出臺了《水城縣律師參與化解社會矛盾糾紛工作實(shí)施方案》等制度措施，動(dòng)員廣大律師積極參與化解社會矛盾糾紛，有效發(fā)揮了律師隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。緊緊圍繞提升人民群眾安全感滿意度，抓住長期以來農(nóng)村社會治安綜合治理難這一“牛鼻子”，深入推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，不斷前移社會管理陣地，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)群眾能力，走出一條農(nóng)村社會管理的新路子。

深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)、法治政府、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)依法決策、民主決策，提升依法行政水平。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了法律工作站，25個(gè)政府工作部門設(shè)置了法規(guī)股，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府各部門的法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

綠色紅利持續(xù)釋放。水城縣按照“四個(gè)價(jià)值”最大化的要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)國務(wù)院出臺的“大氣十條”“水十條”“土十條”等環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，堅(jiān)定不移落實(shí)“綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持發(fā)展底線與生態(tài)底線“兩線”一起守，金山銀山與綠水青山“兩山”一起建，深入實(shí)施藍(lán)天、青山、碧水、凈土“四大工程”。

將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日常工作，推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)、科技、文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，著力打造精美的綠色農(nóng)業(yè)體系、精致的綠色生態(tài)體系、精彩的綠色旅游體系，森林覆蓋率提高到58.9%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)95.5%。

（作者單位 / 水城縣全面小康辦責(zé)任編輯 / 哈文麗）