王傳剛，來麗鋒(山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

道德與思想政治工作

高校輔導(dǎo)員工作法治化與科學(xué)化發(fā)展淺析

王傳剛，來麗鋒
(山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

當(dāng)今社會對人才的需求出現(xiàn)了新變化，不僅要求具備扎實的理論基礎(chǔ)和良好的身心素質(zhì)，還要求具備較強(qiáng)的專業(yè)實踐動手能力和較高的相關(guān)職業(yè)素質(zhì)。這對高校學(xué)生管理工作也提出了新的挑戰(zhàn)。如何對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，使之適應(yīng)這一新形勢、新要求，是擺在高校面前的重要課題。提高學(xué)生管理工作的法治化水平是做好新時期大學(xué)生教育管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理行為的具體組織者和實施者，其法治化工作水平將直接關(guān)系到學(xué)生管理工作的法治化進(jìn)程和輔導(dǎo)員工作的科學(xué)化發(fā)展。從輔導(dǎo)員工作法治化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就提高法治化水平的措施進(jìn)行闡述，以期望能促進(jìn)工作的開展。

輔導(dǎo)員；法治化；科學(xué)化

一、問題的提出

黨的十八屆四中全會決議文件《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出了堅定不移走中國特色社會主義法治道路的思想，明確指出建設(shè)中國特色社會主義法治體系，也明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)。依法治國是我國的基本方略，具體落實到高等教育領(lǐng)域和高校工作就是要依法治教、依法治校，培養(yǎng)“知法、懂法、守法、用法”的大學(xué)生。依法治校首在依法管理，輔導(dǎo)員作為高校管理隊伍的重要組成單位，作為高校育人工作的一線工作者，實現(xiàn)輔導(dǎo)員工作法治化勢在必行。

隨著當(dāng)前我國政治經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化改革，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域都發(fā)生了變化。高等學(xué)校學(xué)生管理的社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境也相應(yīng)地出現(xiàn)很多新變動。比如，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和高等教育的改革發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的一步步擴(kuò)張,高等教育開始實行自主擇業(yè)制度和成本分?jǐn)傊贫?，人才培養(yǎng)模式越來越靈活多樣，教學(xué)改革不斷進(jìn)行深化，電腦、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通訊工具的大規(guī)模應(yīng)用等，這些改變對高校的體制機(jī)制和教育觀念產(chǎn)生了巨大影響，也給高等學(xué)校學(xué)生管理工作帶來了新理念、新課題。面對當(dāng)前社會環(huán)境和教育任務(wù)的轉(zhuǎn)變，針對學(xué)生管理的理念和模式都已發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)化,著手建立一種能適應(yīng)現(xiàn)代體制環(huán)境和教育發(fā)展需要的新型學(xué)生管理模式。特別是隨著國家法制建設(shè)的不斷成熟，公眾維權(quán)意識的覺醒和強(qiáng)化,這種法制環(huán)境的變化對高校學(xué)生管理工作提出了新的要求，現(xiàn)代學(xué)生管理應(yīng)該更多體現(xiàn)民主化、人性化、科學(xué)化、法制化。

(一)“法治化”與“科學(xué)化”是內(nèi)在統(tǒng)一的

1.輔導(dǎo)員工作的法治化與科學(xué)化在本質(zhì)要求上是相通的

這里所說的“法治化”是在高校加強(qiáng)法制化建設(shè)的大背景下，輔導(dǎo)員工作遵循高校法制化建設(shè)的總體思路，工作逐步趨于規(guī)范化、系統(tǒng)化、條理化；這里的“法”取廣義，即包括政策、法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度。“科學(xué)化”是指輔導(dǎo)員工作要遵循高校學(xué)生教育管理工作的發(fā)展規(guī)律，通過合理的途徑實現(xiàn)高校學(xué)生工作的總體目標(biāo)。從這個意義來看，輔導(dǎo)員工作法治化所體現(xiàn)的規(guī)范、系統(tǒng)和條理特性與輔導(dǎo)員工作的科學(xué)化要求在本質(zhì)上是一致的。

2.輔導(dǎo)員工作的法治化是實現(xiàn)其工作科學(xué)化的必由之路

從輔導(dǎo)員工作來講，科學(xué)化是目標(biāo)，法治化是手段。輔導(dǎo)員工作科學(xué)化的實現(xiàn)必然要借助一定的載體和手段。其中最大的載體就是繁雜的學(xué)生事務(wù)管理工作，而法治化是對輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理工作流程、體系等在法律范疇內(nèi)的規(guī)范和描述，是建立在輔導(dǎo)員各項事務(wù)管理工作合理規(guī)范的基礎(chǔ)之上的。法治化的過程要求對輔導(dǎo)員工作的對象、過程、環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，只有在法治化視野下開展輔導(dǎo)員工作才可能實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理目標(biāo)。

(二)輔導(dǎo)員工作法治化是適應(yīng)新時期高校學(xué)生管理工作的必然要求

1.教育環(huán)境的改善和學(xué)生背景管理的改變的要求

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國高校學(xué)生的各方面情況發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。首先，90后的自我意識越來越強(qiáng)，造成這個現(xiàn)象的主要原因是時代的變化和家庭環(huán)境和條件的改善。而90后的獨(dú)生子女又在學(xué)生群體中占大多數(shù)。其次，高校學(xué)生的招生渠道的多樣，相對以前來說學(xué)生的背景更加復(fù)雜多元。最后，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，影視和網(wǎng)絡(luò)的普及，造成了現(xiàn)代大學(xué)生的思想開放多元化。綜合以上因素，加大了大學(xué)生思想政治工作的難度和復(fù)雜性及不確定性。即使當(dāng)前的思想教育工作已經(jīng)做得較為細(xì)致，但是還是避免不了有做得不到位的地方，這是由于當(dāng)前的大學(xué)生思想問題已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)解決不了了。就目前的現(xiàn)狀來說，僅僅依靠思想上和道德上的教育來約束學(xué)生行為，不能改變學(xué)生對于自身行動及其后果的主觀性的思維方式，這將對學(xué)生走向社會的能力產(chǎn)生影響。所以，我們必須將法律手段引入到學(xué)生管理工作中，用法律的形式來教育約束學(xué)生，化無形的教育為具體的制度，讓學(xué)生們對于正確的思想有更明確的認(rèn)識，從而使思想教育工作更加具體形象。

2.高校與學(xué)生之間角色定位變化的要求

隨著我國高校改革的進(jìn)一步深化和大眾化教育的不斷推進(jìn), 高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系發(fā)生了深刻的改變。在建國后的一段時期內(nèi)，國家處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育則成為了國家舉辦的社會公益性事業(yè)，教育成本極低甚至免費(fèi),學(xué)生畢業(yè)后由國家按照單位需要分配工作，接受國家的工作分配既是學(xué)生的權(quán)利，也是學(xué)生的義務(wù),是學(xué)生在接受高校的培養(yǎng)后反哺社會、回報國家的責(zé)任。在這種體制下,高校與學(xué)生之間僅僅存在著縱向的行政法律關(guān)系，是一種管理與被管理、命令與服從的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的背景下,高等教育正趨向于市場化，儼然成為一種產(chǎn)業(yè)，教育成本的相當(dāng)一部分由學(xué)生個人承擔(dān)，尤其是在民辦高校就讀的學(xué)生，則需要承擔(dān)全部教育成本，同時，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入人力資源市場，競爭就業(yè)，因此，在這種背景下，學(xué)生所就讀高校的層次和質(zhì)量在一定程度上決定了學(xué)生的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)質(zhì)量。由此可見，接受高等教育依然成為一種資源型的投資，同時也成為了一種特殊的“消費(fèi)”模式。高校與學(xué)生之間的管理與被管理、命令與服從的關(guān)系變成了教育服務(wù)的提供者與消費(fèi)者的關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系在具有縱向行政法律關(guān)系的同時又兼具民事法律關(guān)系。對于教育服務(wù)的消費(fèi)者來說，高校作為教育服務(wù)的提供者，傳統(tǒng)的家長式管理模式，在管理過程中必然會引起學(xué)生的抵觸的情緒。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了適應(yīng)當(dāng)前的高校與學(xué)生的法律關(guān)系，高校的學(xué)生管理模式應(yīng)以學(xué)生為主體、強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利的法治化。

3.輔導(dǎo)員工作的法治化是高校依法治校的客觀要求

“法治”已被確定為一個國家基本的治理策略，法律規(guī)范已成為各個領(lǐng)域的行動指南，高校也不例外。隨著社會法治化進(jìn)程的加快，大學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，高校在大學(xué)生的管理方面也要做到不斷創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷向以法律規(guī)范為基本的模式轉(zhuǎn)變，做好從法律的角度分析和理解學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，解決教育活動中的新問題。高校也應(yīng)該讓教師在學(xué)生的管理教育中重視法治，使工作在法律法規(guī)的約束下做到更加科學(xué)、規(guī)范。要做好以上工作，高校的輔導(dǎo)員就要承擔(dān)起重要的責(zé)任，輔導(dǎo)員的工作就要不斷向法治化轉(zhuǎn)變，這不僅推動了高校依法治校的進(jìn)程，同時，也對高等教育的改革是起到了良好的促進(jìn)作用。

二、高校輔導(dǎo)員工作法治化的現(xiàn)狀

為了真實了解目前高校輔導(dǎo)員工作法治化的現(xiàn)狀，筆者對山東建筑大學(xué)、山東政法學(xué)院、山東管理學(xué)院等三所高校的輔導(dǎo)員和學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)放學(xué)生問卷200份，回收186份，回收率93%；發(fā)放輔導(dǎo)員問卷120份，回收85份，回收率71%。問卷主要圍繞輔導(dǎo)員運(yùn)用法律知識的現(xiàn)狀、學(xué)生管理法律風(fēng)險存在的主要領(lǐng)域、處理法律風(fēng)險的方式等方面展開。

(一)學(xué)生管理中法律風(fēng)險存在的主要領(lǐng)域

圖1 輔導(dǎo)員對在學(xué)生中遇到法律問題的領(lǐng)域分布圖

從圖表1可以看出，學(xué)生們認(rèn)為輔導(dǎo)員工作中容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域主要集中評優(yōu)工作、資困助學(xué)和學(xué)生違紀(jì)處理這三個領(lǐng)域，其中又以違紀(jì)處理最為集中和突出，達(dá)到了85%，其次為評優(yōu)工作和資困助學(xué)工作，分別為38%和19%。

(二)輔導(dǎo)員應(yīng)用法律知識工作的現(xiàn)狀

1.對法律法規(guī)的熟悉程度

圖2 輔導(dǎo)員對《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的熟悉程度分布圖

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是輔導(dǎo)員從事學(xué)生事務(wù)管理工作的基本法律法規(guī)依據(jù)。但從調(diào)研來看，總體上有近一半的輔導(dǎo)員對這個法規(guī)不是很熟悉，不熟悉法規(guī)就很難把握學(xué)生管理工作的“規(guī)則”尺度。

2.處理學(xué)生管理中出現(xiàn)問題的方式選擇

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有46.2%的學(xué)生當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，會選擇向自己的輔導(dǎo)員反映，這說明輔導(dǎo)員還是學(xué)生尋求利益保護(hù)的“首選目標(biāo)”；在調(diào)查輔導(dǎo)員處理法律風(fēng)險的方式時，排在最前面的選擇方式依次為：自己以往的工作經(jīng)驗、學(xué)校法律法規(guī)、遵照領(lǐng)導(dǎo)的意思，比例分別為32%、31%和15%，這說明輔導(dǎo)員在處理問題糾紛的時候出發(fā)點是不一樣的，“經(jīng)驗主義”的傾向還比較突出。

3.學(xué)生管理中產(chǎn)生糾紛的原因分析

在對糾紛產(chǎn)生分歧的原因進(jìn)行調(diào)研時，有51%的學(xué)生選擇將 “輔導(dǎo)員操作不規(guī)范”排在其他原因的前面，這說明學(xué)生對輔導(dǎo)員工作程序存在異議；而43%的輔導(dǎo)員們則將“學(xué)生干部的工作失誤”放在了糾紛產(chǎn)生原因的第一位，這說明學(xué)生和輔導(dǎo)員在這個問題上分歧比較大。

(三)得出的結(jié)論

1.學(xué)生事務(wù)管理工作中存在法律風(fēng)險的領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大的趨勢

在圖1中我們發(fā)現(xiàn)，不僅在傳統(tǒng)的學(xué)生違紀(jì)受到處理的情況下才會運(yùn)用法律知識，評優(yōu)工作、資困助學(xué)等常規(guī)性、事務(wù)性的工作也同樣會遇到很多的法律問題，而且有時候這些問題比較隱蔽，往往會因為大意而被輔導(dǎo)員在工作中所疏忽。由此可見，由于學(xué)生管理工作在微觀領(lǐng)域分工越來越細(xì)，客觀上學(xué)生的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，這就說明輔導(dǎo)員在具體事務(wù)管理工作中遭遇法律糾紛的風(fēng)險大大增加，這應(yīng)該引起輔導(dǎo)員的重視。

2.輔導(dǎo)員在應(yīng)用法律知識解決問題上盲從傾向比較嚴(yán)重，動手解決問題的能力較差

輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定了輔導(dǎo)員只能掌握基本的法律知識。在調(diào)研中98%的輔導(dǎo)員認(rèn)為掌握必要的法律知識對于開展工作非常有必要，但圖2表中數(shù)據(jù)顯示一半以上的輔導(dǎo)員對《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》不熟悉。一方面認(rèn)為重要，另一方面對基本法規(guī)不熟悉，這就說明輔導(dǎo)員在工作法治化這個問題上盲從傾向比較明顯，對依法開展學(xué)生工作還停留在工具型的層次上，而非目的型的法制觀。

3.由于身份差異，輔導(dǎo)員與學(xué)生在學(xué)生事務(wù)管理法律問題上存在分歧

調(diào)研中，在回答“輔導(dǎo)員在組織各項評優(yōu)活動時，過程和結(jié)果是否公開”，100%的輔導(dǎo)員回答“每次都會事先公開”，而學(xué)生則有6%的認(rèn)為從來不公開 。這說明輔導(dǎo)員和學(xué)生在學(xué)生事務(wù)管理的具體層面上看法不一樣，這就有可能造成學(xué)生在事務(wù)管理中所主張的某些權(quán)利被輔導(dǎo)員忽視，從而造成分歧。

三、提高輔導(dǎo)員工作法治化水平的路徑

(一)從學(xué)生干部隊伍建設(shè)的角度

1.加強(qiáng)成長培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員綜合素養(yǎng)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有9%的輔導(dǎo)員認(rèn)為所在單位偶爾有針對輔導(dǎo)員工作法治化工作的培訓(xùn)，這說明從學(xué)生工作管理的大環(huán)境來講，法治化管理的意識還不夠強(qiáng)，應(yīng)該對輔導(dǎo)員組織開展較為系統(tǒng)的培訓(xùn)提高他們的綜合素養(yǎng)，尤其是將法律素養(yǎng)納入輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的大框架內(nèi)，為輔導(dǎo)員依法開展工作奠定法律基礎(chǔ)。

2.規(guī)范工作流程，使輔導(dǎo)員工作有章可循

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由于輔導(dǎo)員參加工作時間的長短不一，對工作熟悉程度不一，他們在解決出現(xiàn)的法律糾紛上會選擇不同的方式，產(chǎn)生不同的效果。調(diào)研中有一半的學(xué)生將“輔導(dǎo)員工作缺乏規(guī)范”歸結(jié)為產(chǎn)生法律糾紛的原因。實際上在具體的學(xué)生事務(wù)管理工作中，由于復(fù)雜的事務(wù)項目，輔導(dǎo)員在工作中很少有人能獨(dú)立地思考具體事務(wù)工作的科學(xué)化和有效性。從這個角度講，非常有必要針對輔導(dǎo)員具體事務(wù)管理工作的特點建立規(guī)范的輔導(dǎo)員工作流程，從源頭上減少輔導(dǎo)員在具體工作中的失誤，從而降低產(chǎn)生法律問題的機(jī)率。

3.完善管理制度，健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

健全的管理制度是實現(xiàn)學(xué)生管理法治化的基礎(chǔ)。從調(diào)研來看，25%的學(xué)生和15%的輔導(dǎo)員認(rèn)為學(xué)校的管理制度夠健全。目前，大多數(shù)學(xué)校的管理制度基本還是從“管理”的角度出發(fā)設(shè)立的，側(cè)重的是“管”，而對于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的制度還比較缺乏，雖然有的學(xué)校建立了“學(xué)生申訴”的相關(guān)制度，但在真正執(zhí)行上學(xué)生盲從的時候多。建立必要的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度有利于解決學(xué)生事務(wù)管理過程中出現(xiàn)的糾紛，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

4.建立監(jiān)督體系，及時了解并化解輔導(dǎo)員工作中的法律風(fēng)險

學(xué)生在回答“你認(rèn)為怎樣才能減少管理中的法律風(fēng)險”時，有65%的學(xué)生選擇“改進(jìn)學(xué)生工作管理人員的工作作風(fēng)和服務(wù)意識，加強(qiáng)對他們工作的監(jiān)督”。這說明建立對輔導(dǎo)員工作的監(jiān)督體系非常有必要。作為輔導(dǎo)員工作的主管部門，可以通過設(shè)立工作輔導(dǎo)員工作監(jiān)督箱、監(jiān)督電話、召開學(xué)生代表座談會等形式，建立暢通的監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)他們在工作中存在的問題，以便于及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從而將問題的苗頭及早解決。這既有利于輔導(dǎo)員改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作科學(xué)化水平，也有利于吸引學(xué)生參與事務(wù)管理的具體環(huán)節(jié)，及時有效化解可以避免的一些誤解，促進(jìn)師生和諧。

(二)從輔導(dǎo)員自身發(fā)展的角度

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的法律素養(yǎng)

在調(diào)研中，有近一半的輔導(dǎo)員反映自己雖然明白法治化工作的重要性，但確實缺少用法律知識解決實際問題的能力。輔導(dǎo)員由于自身專業(yè)、學(xué)歷層次的差異，素質(zhì)不一。作為法治化工作的要求來講，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，尤其是要提高自己的法律素養(yǎng)，從掌握并能運(yùn)用最基本的法律知識開始，促使自己從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)型”發(fā)展，引導(dǎo)自己的思維方式從“道德判斷”向“規(guī)則判斷”轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新工作，將“依法工作”與“開創(chuàng)工作”有機(jī)結(jié)合。

遵照程序做事是法治化工作的最低要求。要促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，還必須將“依法工作”與“開創(chuàng)工作”結(jié)合起來，所謂“開創(chuàng)工作”就是要善于從滿足學(xué)生利益需求出發(fā)，創(chuàng)新形式，改進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理的方式方法，提高管理的科學(xué)化水平。具體來講，就是要建立暢通的學(xué)生參與渠道，保證學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)等基本的權(quán)利訴求；出現(xiàn)糾紛要善于從學(xué)生角度分析問題，解決問題，將問題解決在最基層；要善于從自己工作大面上謀劃，注意總結(jié)，提升經(jīng)驗，將工作程序化和規(guī)范化。

3.改進(jìn)作風(fēng)，自覺接受學(xué)生監(jiān)督，保障與學(xué)生溝通渠道的暢通

輔導(dǎo)員良好的工作作風(fēng)對于增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感具有較強(qiáng)的意義。輔導(dǎo)員要善于分析了解學(xué)生，要善于傾聽學(xué)生的聲音，特別是在信息時代，學(xué)生事務(wù)的公開方式不應(yīng)僅僅限于傳統(tǒng)的金字塔狀的精英模式，而應(yīng)該面向平面式的大眾模式發(fā)展。只有有了公開的渠道，才能得到學(xué)生的認(rèn)同。

在依法治國的大背景下，法治不僅僅是法律工作者的專利，而成為包括大學(xué)生在內(nèi)的個人思維方式。高校輔導(dǎo)員要實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，要提高科學(xué)化工作水平，必須將法治化納入工作思維，了解其精神本質(zhì)，并自覺地將這種精神融入到實際工作中去，這樣才能促進(jìn)個人和工作的“雙向提高”。

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(責(zé)任編輯：孫強(qiáng))

OntheLegalizationofCollegeCounselors'WorkandItsScientificDevelopment

WANG Chuangang，LAI Lifeng
(Shandong University of Political Science and Law,Jinan, Shandong 250014, China)

Nowadays, the demand for talents has changed a lot. Not only it requires a solid theoretical foundation and good physical and mental quality, but also it has a strong practical ability and high professional quality. It also puts forward new challenges to the management of college students. How to innovate the management of college students to adapt to the new situation and new requirements is an important issue in front of colleges and universities. How to improve the level of legalization of student management is the key to do well in the education management of college students in the new era. The organizer of counselors as student management behavior and the implementation of scientific development, the rule of law level will be directly related to the rule of law in the process of management of the students and instructors' work. From the status of counselors' work under the rule of law analysis, this article expounds the measures to improve the level of the rule in order to promote the work.

counselors; legalization; scientism

G641

A

1671-4385(2017)05-0071-05

2017-07-19

教育部思政專項課題“基于勝任素質(zhì)模型構(gòu)建下的高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制研究”(16JDSZ2032)及山東政法學(xué)院思想政治工作研究會重點課題的階段性成果

王傳剛(1979- )，男，山東濟(jì)南人，公共管理學(xué)院講師。