城建檔案信息化管理淺析

劉樺陽(yáng)

摘 要：城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)過(guò)程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它產(chǎn)生于城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作之中，同時(shí)又服務(wù)于城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國(guó)家在社會(huì)建設(shè)中的一筆寶貴財(cái)富。

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化管理

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：G270

引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了相當(dāng)大的變化。在這種狀況下，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)城建檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。但是，現(xiàn)階段的城建檔案信息化管理并不完善，存在的問(wèn)題相當(dāng)多，一定程度上直接制約了城建檔案信息化的發(fā)展。為了改變這種狀況，必然需要在大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上合理構(gòu)建完善的城建檔案信息系統(tǒng)，對(duì)城建檔案管理形成直接的輔助作用，深層次地促進(jìn)城建檔案的科學(xué)發(fā)展。因此，從這種意義上說(shuō)，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)城建檔案信息系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建起著十分關(guān)鍵的作用。

1城建檔案信息化面臨的問(wèn)題

1.1信息化意識(shí)較為薄弱

雖然各地區(qū)政府部門已經(jīng)在積極籌建專業(yè)性的檔案管理部門，相應(yīng)的管理制度也在制定和實(shí)施，但仍有部分部門管理方式、手段較為落后，信息化管理觀念沒有得到切實(shí)推進(jìn)和傳播，尚未滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求。信息化管理觀念、意識(shí)的薄弱，使得檔案的管理仍停留在手工管理、歸檔、存檔，導(dǎo)致部分資料得不到合理的保管，丟失、損害現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2城建檔案信息化建設(shè)財(cái)政投入不足

由于各界對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的重視不夠，直接導(dǎo)致城建檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中資金嚴(yán)重缺乏。城建檔案信息化建設(shè)很大程度上受到了資金不足的制約。城建檔案信息化建設(shè)需要大量計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等設(shè)備，所以為滿足城建檔案信息化的硬件需求，需要大量資金投入[8]。從目前對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的財(cái)政投資情況來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到城建檔案信息化建設(shè)的需求，從而導(dǎo)致信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢甚至造成一段時(shí)間的停滯。

1.3城建檔案信息化建設(shè)的安全性難以保障

在整個(gè)城建檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，城建檔案的安全性、穩(wěn)定性和保密性至關(guān)重要。數(shù)字化的城建檔案與紙質(zhì)的城建檔案相比，在安全性上難以得到保證。紙質(zhì)的城建檔案可以根據(jù)筆跡來(lái)探尋檔案的真?zhèn)?，只要保管得?dāng)則可以留存較長(zhǎng)時(shí)間，不用擔(dān)心檔案被有心人篡改[9]。數(shù)字檔案則不同，信息化的城建檔案需經(jīng)計(jì)算機(jī)錄入通過(guò)因特網(wǎng)傳至世界各地進(jìn)行共享，為達(dá)到共享這一目的，必須具有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)。即使擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在這個(gè)相對(duì)安全性較低、保密性薄弱的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，城建檔案很容易受到外界干擾，使其穩(wěn)定性大打折扣。一旦受到破壞和入侵，將對(duì)檔案的完整性造成傷害，為后期的利用產(chǎn)生消極影響。

1.4檔案整理較混亂

城建檔案整理工作中，整理方法不當(dāng)，比較混亂，缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)，信息錄入過(guò)程匯總沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，內(nèi)容方面也不夠詳盡，這些問(wèn)題都給城建檔案后續(xù)的運(yùn)用帶來(lái)了眾多困難。例如：一些案卷不能找到標(biāo)題、工地的詳細(xì)地址混亂等。這些問(wèn)題都需要重視起來(lái)，否則城建檔案整理工作會(huì)變得更加困難。

1.5城建檔案的信息標(biāo)準(zhǔn)不健全

現(xiàn)階段的城建檔案管理之所以存在相當(dāng)多的問(wèn)題，很大一部分原因是由于城建檔案的信息標(biāo)準(zhǔn)不健全。在新時(shí)期的城建檔案管理工作中，需要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)時(shí)構(gòu)建全新的檔案信息系統(tǒng)，充分結(jié)合城建檔案的實(shí)際應(yīng)用狀況，合理落實(shí)相關(guān)的工作內(nèi)容，提高實(shí)際的管理應(yīng)用價(jià)值。但是，許多地區(qū)本身在信息標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，根本無(wú)法對(duì)檔案資料形成良好的認(rèn)知。而檔案管理人員在這一階段往往不能夠科學(xué)地利用這些系統(tǒng)獲取明確的檔案信息，導(dǎo)致城建檔案的監(jiān)管工作存在較多的問(wèn)題。

2建設(shè)城建檔案信息化管理的步驟

2.1加大財(cái)政投資傾斜力度，拓寬資金來(lái)源

資金缺失是阻礙城建檔案信息化建設(shè)的一個(gè)重要因素，所以想要推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)，就需要政府在城建檔案信息化建設(shè)中加大財(cái)政投資，用政府的“大手”指揮著城建檔案信息化的建設(shè)和發(fā)展。但是，由于各地區(qū)的城建檔案館數(shù)目較多，單靠政府的財(cái)政傾斜是不可行的。為此，各地區(qū)城建檔案館應(yīng)當(dāng)開闊眼界，在全社會(huì)的范圍內(nèi)尋找資金來(lái)源，緩解政府壓力，促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程

2.2加強(qiáng)軟硬件開發(fā)利用

在推動(dòng)城建檔案信息化管理過(guò)程中，計(jì)算機(jī)硬件的配備、管理人員對(duì)其的掌握二者缺一不可。管理部門必須整合資源，重視管理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件的開發(fā)和利用，以加快建立起現(xiàn)代化城建檔案館。同時(shí)，也要加強(qiáng)管理人員的現(xiàn)代化管理水平，組織工作人員結(jié)合管理資源開發(fā)信息化管理系統(tǒng)。

2.3制定科學(xué)合理的城建檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于城建檔案而言，大數(shù)據(jù)最主要的價(jià)值體現(xiàn)在其可以利用各種可靠的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行深層次的挖掘，從中提取一些價(jià)值較高的信息內(nèi)容。為了使整個(gè)城建建設(shè)工作處于合理有效的工作狀態(tài)，必然需要提高大數(shù)據(jù)背景下城建檔案的分析利用水平，以便于實(shí)時(shí)推動(dòng)城市的健康發(fā)展。在進(jìn)行持續(xù)的城建檔案信息系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，首先要有一定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)和檔案信息接收標(biāo)準(zhǔn)。其次要對(duì)城建檔案的管理和應(yīng)用進(jìn)行明確，深層次地挖掘城建檔案的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)而使各項(xiàng)城建檔案工作都處于更加合理化和規(guī)范化的狀態(tài)，提高相應(yīng)的應(yīng)用效果。

2.4強(qiáng)化管理，增強(qiáng)安全意識(shí)

城建檔案的安全性至關(guān)重要，所以規(guī)范管理制度、提高城建檔案的安全性就顯得非常重要。在城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中要不斷加強(qiáng)信息化管理的規(guī)范性和防火墻設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理模式可以有效避免城建檔案信息化建設(shè)出現(xiàn)紕漏，加強(qiáng)防火墻設(shè)計(jì)可以在最大程度上降低信息化城建檔案被黑客入侵的可能，減少檔案被人故意刪除和篡改的可能[8]，從而有效提高城建檔案信息化建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性，為城建檔案的后期利用提供便利，促進(jìn)城建檔案利用向積極的方向發(fā)展。

2.5統(tǒng)一思想，加強(qiáng)重視

城市發(fā)展的合理規(guī)劃與城市建設(shè)的檔案記錄關(guān)系密切，通過(guò)城建檔案我們可以更清楚地認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展的脈絡(luò)，對(duì)之后的城市發(fā)展規(guī)劃提供信息支撐。因此城建檔案的管理對(duì)城市建設(shè)至關(guān)重要，必須對(duì)管理人員加強(qiáng)思想教育，統(tǒng)一思想，端正工作態(tài)度，從根本上使其認(rèn)識(shí)到檔案管理信息化的重要性。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，從大數(shù)據(jù)的角度分析，現(xiàn)階段的城建檔案信息化管理存在相當(dāng)多的問(wèn)題，如果城建檔案管理不規(guī)范，基礎(chǔ)的管理和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，就不利于有效提高城建檔案的利用效率。因此，需要實(shí)時(shí)建立科學(xué)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，積極研發(fā)全新的數(shù)據(jù)分析和處理軟件，并且要對(duì)整個(gè)城建檔案的管理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更多現(xiàn)代化的操作，使城建檔案管理變得更加規(guī)范、合理，以提高城建檔案管理的科學(xué)性，提升實(shí)際的城建檔案應(yīng)用價(jià)值。

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