“園區(qū)＋主體”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“園區(qū)＋主體”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，寧陽(yáng)縣堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作為抓手，科學(xué)制定規(guī)劃，完善扶持政策，落實(shí)關(guān)鍵措施，共同引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展的良好局面。

一、發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)的引領(lǐng)作用

為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，寧陽(yáng)縣按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集約、示范引領(lǐng)”的思路，圍繞生態(tài)生產(chǎn)生活，從推進(jìn)三產(chǎn)融合上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。截至目前，全縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個(gè)，占地面積4200公頃，固定資產(chǎn)總額1億元，經(jīng)營(yíng)總收入8.5億元，輻射帶動(dòng)1.33萬(wàn)公頃，園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)民10余萬(wàn)人。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。寧陽(yáng)縣制定了《寧陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，各鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干。東疏鎮(zhèn)圍繞苗木、花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)了東方園林、東華園林。華豐鎮(zhèn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展果蔬采摘。八仙橋街道利用城郊的便利條件建設(shè)了八仙園生態(tài)園觀光園，發(fā)展了果蔬采摘農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。首先，下大力氣做好園區(qū)招商引資等工作，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)。采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，優(yōu)選一批技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。其次，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，扶弱培強(qiáng)，著力培育一批實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群。第三，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和專業(yè)大戶改造升級(jí)。大力發(fā)展土地、資金、技術(shù)等多種形式的互助合作，增強(qiáng)合作社服務(wù)能力，充分發(fā)揮合作社在園區(qū)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。

3.以園區(qū)為載體，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)培訓(xùn)基地的作用，目前已開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)近60期，培訓(xùn)各類人員近6000人次。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、利用。各類園區(qū)先后從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)苗木、果樹(shù)、蔬菜、花卉等農(nóng)作物品種100多個(gè)。

4.拓展農(nóng)業(yè)功能，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)園區(qū)多種功能，推動(dòng)旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，東莊鎮(zhèn)山東銀諾高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、文廟圣地農(nóng)莊農(nóng)業(yè)休閑觀光專業(yè)合作社等。

二、扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

在推進(jìn)工業(yè)化、城市化同步發(fā)展過(guò)程中，廣泛汲取和利用現(xiàn)代科技手段、資本運(yùn)作方式和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，更好、更多地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，全縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)到1196個(gè)，覆蓋多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。入社社員8.5萬(wàn)人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶9.4萬(wàn)戶，土地流轉(zhuǎn)面積5866公頃。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到406家，經(jīng)營(yíng)耕地總面積超過(guò)1000公頃。主要措施：

1.規(guī)范化助力新型經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展。在適度規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展穩(wěn)定性。寧陽(yáng)縣林芳蔬菜種植家庭農(nóng)場(chǎng)自2013年注冊(cè)登記以來(lái)，申報(bào)“林芳”牌有機(jī)蔬菜商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并與周邊的樂(lè)每家、泰安凌云、寧陽(yáng)萬(wàn)達(dá)等大型商場(chǎng)和超市簽訂了農(nóng)超對(duì)接銷售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)與銷售，保證了產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售。

2.“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為社員增收系上“保險(xiǎn)繩”。以農(nóng)民合作社為載體，采取股份合作等方式，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。泗店鎮(zhèn)肖村、大孟村依托山東弘興玉米開(kāi)發(fā)有限公司作擔(dān)保方，把省市扶持資金入股該公司下屬祥林苗木種植專業(yè)合作社，采取“保底受益+分紅收益”的方式，確保省市扶貧資金“零風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)社員和村集體的穩(wěn)定增收。

3.“特色種植+特色經(jīng)營(yíng)”，有效提升農(nóng)民合作社利潤(rùn)空間。寧陽(yáng)縣周莊鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社是采取“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)模式、以大棗生產(chǎn)和旅游經(jīng)營(yíng)為主建立的合作社，該社根據(jù)大棗的生長(zhǎng)特性和生產(chǎn)規(guī)律，找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)，整合有效資源，投資興建了生態(tài)旅游大棗園，利用觀光、采摘的季節(jié)時(shí)差，做到了生產(chǎn)、旅游“兩不誤”。

4.以農(nóng)民合作社為載體，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)租賃、委托流轉(zhuǎn)等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，由合作社實(shí)行統(tǒng)一種植經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，改變了單打獨(dú)斗的局面，增加了社員收益。寧陽(yáng)縣圣地農(nóng)莊農(nóng)業(yè)休閑觀光專業(yè)合作社，采用“分紅、分配保利益”現(xiàn)代管理模式，土地入股的農(nóng)戶每年享受1300元的保底金，年底股金分紅加上在合作社務(wù)工收入，每667平方米收益比純種糧收入增加500元。

5.加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和裝備發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和裝備運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。寧陽(yáng)縣友邦糧食種植聯(lián)合社成立了泰安友邦漢和航空科技有限公司，并籌建7S店，購(gòu)置了6架漢和3CD-15型植保無(wú)人機(jī)和多個(gè)植保機(jī)器人，并同時(shí)在無(wú)錫漢和航空公司培訓(xùn)飛手8名，組建了飛防大隊(duì)，一次能組織10架以上植保飛機(jī)，大大提高了作業(yè)效率和質(zhì)量。

6.多種組織方式提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展效率和動(dòng)能。在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的同時(shí)，更加注重把發(fā)展質(zhì)量作為前提。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)，科技引領(lǐng)的作用，推選培育國(guó)家級(jí)、省市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

（王士軍 閆鳳云 山東省寧陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室）

蓿、洋槐花等還含一種對(duì)日光過(guò)敏性物質(zhì)，有的人吃后經(jīng)日光照射而發(fā)病。二是還應(yīng)注意野菜資源與環(huán)境保護(hù)。隨著工業(yè)化發(fā)展，一些野菜的自然生長(zhǎng)環(huán)境受到破壞。同時(shí)，由于過(guò)度采摘，目前野生資源已明顯減少。必須加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)保持開(kāi)發(fā)利用和人工栽培有機(jī)結(jié)合。三是做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先要重視種子問(wèn)題。大多數(shù)市場(chǎng)上的種子還靠野生種子為主，受地域性約束大。其次是栽培技術(shù)問(wèn)題。野菜的種植面臨一些不確定因素，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)還處于探索階段，加大了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。建議初次生產(chǎn)規(guī)模為0.3公頃左右為宜，6～8個(gè)品種，每天上市不超過(guò)200千克。品種過(guò)多，種植管理就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。四是注重研究市場(chǎng)問(wèn)題。市場(chǎng)對(duì)野菜雖然已基本認(rèn)可，但也僅僅局限于一些常見(jiàn)品種。對(duì)于大多數(shù)野菜來(lái)說(shuō)，還要有一個(gè)逐漸接受、最終形成實(shí)際消費(fèi)的過(guò)程。建議從農(nóng)家樂(lè)做起，擴(kuò)大應(yīng)用行業(yè)。另外，要把野菜行業(yè)的發(fā)展融入到整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，做好與畜牧養(yǎng)殖、旅游、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（本刊記者 侯艷曉 毛松李淑鵬 ）