恩蓋爾·伍茲

自由市場資本主義正在受到審判。英國工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓指責(zé)新自由主義要為越來越多的人無家可歸、兒童陷入貧困以及工資跌落到生存線以下負(fù)責(zé)。保守黨首相特蕾莎·梅對(duì)此反駁，認(rèn)為開放、創(chuàng)新的自由市場經(jīng)濟(jì)擁有巨大潛力。類似的“控辯”正在全世界展開。

僅僅四分之一個(gè)世紀(jì)之前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的爭論似乎已經(jīng)塵埃落定。蘇聯(lián)解體讓它板上釘釘，起碼表面上看是如此。然而，此后中國的崛起證明：國家領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略總是會(huì)失敗的看法是錯(cuò)誤的，而全球金融危機(jī)則暴露了監(jiān)管不充分的市場的缺陷。2017年，高速增長經(jīng)濟(jì)體（埃塞俄比亞、烏茲別克斯坦、尼泊爾、印度、坦桑尼亞、吉布提、老撾、柬埔寨、緬甸和菲律賓）幾乎沒有一個(gè)是自由市場，而許多自由市場經(jīng)濟(jì)體卻遭遇了經(jīng)濟(jì)減速和社會(huì)不平等的迅速加劇。

在這樣的背景下，一些政客不再用經(jīng)濟(jì)增長和全球化的收益來為自由市場資本主義辯護(hù)。他們轉(zhuǎn)而聚焦于個(gè)體機(jī)會(huì)。比如，梅稱贊自由市場制度降低了嬰兒死亡率、提高了人均預(yù)期壽命、減少了絕對(duì)貧困、刺激了可支配收入、擴(kuò)大了教育普及、大大抑制了文盲率。

然而這些論據(jù)與事實(shí)并不相符。從分娩死亡率來看，世界上絕大部分地區(qū)在讓分娩變得更加安全方面都取得了巨大進(jìn)步。1999～2015年間，阿爾巴尼亞分娩死亡率從每10萬例分娩死亡29.3人下降到9.6人。作為國家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的典范，中國的這一比率則從114.2人下降到17.7人。

與此同時(shí)，自由市場和民主的燈塔美國的這一比例卻呈現(xiàn)出相反的趨勢，每10萬例分娩死亡率實(shí)際上有所上升，從1990年的16.9變?yōu)?015年的26.4。同樣令人震驚的是，美國中等年齡白人男女的發(fā)病率和死亡率在1999～2013年間呈現(xiàn)上升趨勢。

自由市場政策“大大抑制文盲率”的說法也同樣具有誤導(dǎo)性。在英國，大約15%的成年人（510萬人）仍為“半文盲”，即識(shí)字水平不高于11歲孩童的期望值。蘇格蘭的最新調(diào)查表明，識(shí)字率呈現(xiàn)出下降態(tài)勢，該國13～14歲年齡段群體只有不到一半的人寫作表現(xiàn)良好。事實(shí)上，如果你用谷歌搜索“成功的識(shí)字運(yùn)動(dòng)”，那么在你的屏幕上列出的識(shí)字率進(jìn)步巨大的國家是古巴，而它絕對(duì)不屬于自由市場制度。

梅雄辯地說出了保守黨的立場，認(rèn)為自由市場經(jīng)濟(jì)在正確的規(guī)則和監(jiān)管之下運(yùn)行，它是人類集體進(jìn)步的最佳代表。如果這一論斷是正確的話，那么唯一合乎邏輯的結(jié)果就是，我們現(xiàn)在所做的事情是錯(cuò)誤的。

那么，應(yīng)該怎么做來進(jìn)行糾正呢？不同政治立場的黨派所提出的方案幾乎完美、一致。事實(shí)上，盡管他們爭論起來似乎互不相讓，但在這些方面左派和右派之間可以說并沒有多大的區(qū)別。

在英國，第一項(xiàng)建議是確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)的投資和增長，而這需要政府干預(yù)?？茽栙e提出成立一個(gè)國家投資銀行和轉(zhuǎn)移基金來動(dòng)員公共投資、創(chuàng)造財(cái)富和產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)工作崗位。梅則建議采取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略推動(dòng)“全國增長”，以助“將出色的地方領(lǐng)域變成全國出口冠軍?！?/p>

其次，私有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須有所改變，以防止短期思維、避稅和其他形式的機(jī)會(huì)主義和中飽私囊?？茽栙e注重公司董事會(huì)的問責(zé)，梅則要求給予工人和股東更大話語權(quán)，以影響企業(yè)決策并激發(fā)大公司的長遠(yuǎn)思維。

第三項(xiàng)糾正措施是改善員工薪酬和工作條件。在英國，即便經(jīng)濟(jì)有所增長，工資也一直在下降——從2007年到2014年下降了10%?？茽栙e承諾要采取行動(dòng)阻止雇主降薪和降低工作條件。梅則說，“所有工作都應(yīng)該是公平體面的，有發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的空間?！眱扇硕急硎疽纳圃诼毰嘤?xùn)和技術(shù)教育。

第四，英國政府必須解決公共住房危機(jī)。在20世紀(jì)50到60年代，平均每年都要建造30萬套左右的房屋；如今建造的房屋還不到這一數(shù)字的一半。科爾賓建議重新評(píng)估社會(huì)住房、租金控制和房屋改造。梅則宣布成立一個(gè)20億英鎊的基金來建設(shè)更多的公共住房。

最后，英國需要更有效的規(guī)則和監(jiān)管，以確保私有化的公用事業(yè)能提供更廉價(jià)、可持續(xù)的服務(wù)?？茽栙e指責(zé)公司給股東發(fā)放大量紅利，而與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施日益破敗，服務(wù)日益惡化，公司納稅也少得可憐。梅則承諾結(jié)束能源價(jià)格過高的現(xiàn)狀。

如今，20世紀(jì)80年代由撒切爾夫人和里根建立的正統(tǒng)理論受到質(zhì)疑，新的共識(shí)正在產(chǎn)生：需要更積極有效的政府行為來刺激增長、擴(kuò)大機(jī)會(huì)。然而，政府是否應(yīng)該被賦予振興經(jīng)濟(jì)的工具的聯(lián)盟，對(duì)這一問題還沒有定論。endprint