【扶貧聚焦】

巴州區(qū)：創(chuàng)新構(gòu)建“三四三”就業(yè)扶貧機制

巴中市巴州區(qū)是全省今年16個脫貧摘帽縣區(qū)之一，全區(qū)要完成68個貧困村18766貧困勞動力脫貧。為了順利完成任務(wù)，巴州區(qū)緊扣脫貧攻堅大局，著力構(gòu)建“三四三”就業(yè)扶貧機制，全面推進全區(qū)就業(yè)扶貧工作。截至8月底，通過扶貧專班等培訓形式培訓貧困人口20983余人次，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10688人，就業(yè)扶貧工作初見成效。

著力基礎(chǔ)支撐保障，全面構(gòu)建就業(yè)扶貧“三大體系”

建立就業(yè)扶貧組織體系，強化領(lǐng)導責任。成立巴州區(qū)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)就業(yè)扶貧工作。區(qū)人社局作為牽頭部門，負責任務(wù)分解、工作推進、目標落實等相關(guān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導和專職人員抓具體落實。同時還在貧困村建立就業(yè)扶貧工作站，指定工作人員專門負責，形成了上下聯(lián)動、聚力齊抓的工作格局。

建立就業(yè)扶貧政策體系，強化政策支撐。年初，巴州區(qū)委制定出臺了《巴中市巴州區(qū)貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧專項2017年實施方案》。圍繞這個總方案，區(qū)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組又分別制定了11個就業(yè)扶貧政策配套文件，從目標、責任、政策和保障上形成了完整的就業(yè)扶貧政策體系。

建立就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)體系，強化基礎(chǔ)保障。組織動員人社干部深入村戶院落，全面摸清全區(qū)建檔立卡貧困勞動力24774人的基本情況，建成 “一庫五名單”信息數(shù)據(jù)庫，完善基本臺賬，并將區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入金保網(wǎng)共享，村級單獨建立電子數(shù)據(jù)庫，形成就業(yè)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。

▲ 昆山村種殖基地帶動貧困勞動力就業(yè)48人

▲ 蔡家灣新茶廠采摘現(xiàn)場

著力就業(yè)能力提升，深入開展就業(yè)扶貧“四大培訓”

扶貧重在扶智增技。近年來，巴州區(qū)積極深入貧困村開展扶貧專班培訓、職業(yè)技能培訓、勞務(wù)品牌培訓、創(chuàng)業(yè)培訓“四大培訓”活動，不斷提升貧困勞動力就業(yè)能力。

技能培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織13家培訓機構(gòu)，把廚師、電工、挖掘等專業(yè)技術(shù)培訓送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開班，每天保持有3個以上班次同時行課，全程動態(tài)監(jiān)管。目前，技能培訓已開班44期，培訓了2660余人，后續(xù)培訓也正按計劃推進之中。

“扶貧專班”到村。巴州區(qū)以農(nóng)民素質(zhì)提升培訓為載體，積極拓展“扶貧專班”培訓。截至目前已開辦就業(yè)培訓“扶貧專班”80期，培訓貧困勞動力8120余人，覆蓋貧困人口12000多人，實現(xiàn)了78個貧困村“村村開班，戶戶參訓”。

種養(yǎng)技術(shù)培訓到戶。充分發(fā)揮農(nóng)口部門技術(shù)優(yōu)勢，組織種養(yǎng)專家深入貧困戶田間地頭、圈舍大棚，開展種養(yǎng)技術(shù)培訓110期，培訓9733萬余人。

勞務(wù)品牌培訓到項。精心挑選470名貧困勞動力參加“巴藥藝”中藥材種植加工技術(shù)勞務(wù)品牌培訓，既為全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育了技術(shù)骨干，又切實增強了貧困勞動力就地就近技術(shù)就業(yè)能力，助力穩(wěn)定脫貧。

著力促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極實施就業(yè)扶貧“三大措施”

著力政策宣傳。利用街道布幅、農(nóng)家墻壁等載體，懸掛就業(yè)扶貧宣傳標語262條。依托手機短信平臺，先后向貧困勞動力累計發(fā)送26萬余條就業(yè)扶貧信息。租賃各大路口電子廣告顯示屏，滾動發(fā)布招聘信息和政策信息。借助巴中市電視臺和《四川勞動保障》雜志等主流媒體，對轄區(qū)就業(yè)扶貧工作進行專題報道。組織編印12000余冊《巴州區(qū)就業(yè)扶貧和外出務(wù)服務(wù)手冊》，向群眾免費發(fā)放。通過各種形式的宣傳，在全區(qū)形成了濃厚的就業(yè)扶貧氛圍。

著力資金支持。抓就業(yè)扶貧政策的落實，關(guān)鍵在就業(yè)資金扶持到位。巴州區(qū)按照“脫貧攻堅不落戶、就業(yè)扶貧不落人”的基本要求，統(tǒng)籌國家、省、市就業(yè)扶貧資金568萬元，區(qū)級財政整合扶貧資金600萬元，用于就業(yè)培訓、促進就業(yè)等貧困人口和吸納就業(yè)的企業(yè)各類政策獎補，有效促進了就業(yè)培訓和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

著力就業(yè)援助。一是抓勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉行就業(yè)扶貧專場招聘會，提供崗位8000余個，達成就業(yè)意向2640余人，近1470名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就地就業(yè)。借助搬遷、水利等建設(shè)項目，有針對性地組織貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)，526名貧困勞動力在家門口實現(xiàn)了務(wù)工增收。三是抓公益性崗位兜底安置促進就業(yè)。在計劃退出的貧困村中開發(fā)公益性崗位，按每人每月400元標準給予崗位補貼，確保貧困家庭實現(xiàn)“每戶至少一人就業(yè)”。四是抓域外維權(quán)服務(wù)促進就業(yè)。要求域外勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處（站），對其轄區(qū)內(nèi)巴州籍貧困勞動力務(wù)工者實施崗位介紹兜底和法律援助服務(wù)兜底，確保在外務(wù)工貧困勞動力就業(yè)、維權(quán)有保障。

（巴中市巴州區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局局長彭陽春）

閬中：唱響就業(yè)扶貧資金績效管理“三部曲”

為加大就業(yè)扶貧工作力度，確保實現(xiàn)“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業(yè)”的目標，自2016年以來，閬中市創(chuàng)新思路、精準領(lǐng)會、精準把控、精準發(fā)力，積極爭取各級就業(yè)扶貧資金，把貫徹落實省人社廳就業(yè)扶貧九條措施與兌現(xiàn)就業(yè)扶貧資金相結(jié)合，高效推進該市就業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展，唱響了就業(yè)扶貧資金績效管理“三部曲”。

執(zhí)行就業(yè)扶貧資金政策不走樣。

閬中堅守“三個嚴格”，提高就業(yè)扶貧資金使用的規(guī)范性。

嚴格遵循省人力資源和社會保障廳《進一步做好就業(yè)扶貧工作的九條措施》規(guī)定，將“九條措施”作為就業(yè)扶貧資金使用的政策依憑。

嚴格界定就業(yè)扶貧資金使用的范圍。凡就業(yè)扶貧工作中涉及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼、公益性崗位托底安置補貼、貧困勞動力招聘會補貼等項目，一律由就業(yè)專項資金支出；凡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓的食宿交通補貼、培訓機構(gòu)補貼、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼等項目，一律由地方財政統(tǒng)籌的扶貧資金支出。2016年，閬中共配套就業(yè)扶貧資金350萬元。

嚴格禁止就業(yè)扶貧資金挪作它用。

明確要求?？顚Ｓ?，將就業(yè)扶貧資金使用規(guī)范在政策規(guī)定的范圍之內(nèi)，杜絕擠占、挪用、亂用、濫用等行為。

使用就業(yè)扶貧資金精準到位。

閬中著力“三個精準”，提高就業(yè)扶貧資金使用的有效性。

幫扶對象精準。就業(yè)扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人員，通過 “一庫五名單”對每一個貧困勞動力按一戶一策精準落實就業(yè)扶貧政策，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶，創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的就業(yè)幫扶目標。

使用范圍精準。就業(yè)扶貧資金主要用于扶持當年摘帽貧困村的就業(yè)脫貧，重點用于建檔立卡貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)招聘、公益性崗位開發(fā)等項目，實現(xiàn)貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)與勞務(wù)輸出、與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、與市內(nèi)企業(yè)用工、與公益性崗位托底安置等精準對接。

幫扶標準精準。嚴格按照“九條措施”，將資金幫扶范圍細化為16個子項目，并把資金使用標準精準落實到每個子項目上，保證就業(yè)扶貧資金規(guī)范、有序、高效運行。

管理就業(yè)扶貧資金不逾矩。

閬中突出“四項管理、做到心中有數(shù)”，提高就業(yè)扶貧資金的安全性。

一是加強就業(yè)扶貧資金預(yù)決算管理，做到資金計劃心中有數(shù)。對當年就業(yè)扶貧資金需求按資金來源和實施政策分項預(yù)算，年底做好就業(yè)扶貧資金決算，提高資金使用效率。

二是嚴格資金撥付管理，做到資金去向心中有數(shù)。凡就業(yè)扶貧涉及的資金支出，在由實施單位或個人提出申請、市就業(yè)局初審、市人社局核審、市財政局復(fù)核并將資金劃撥到市就業(yè)局專門賬戶的基礎(chǔ)上，積極推行資金撥付公示制度，并將公示的工作情況報市人社局、財政局實施監(jiān)督檢查。

三是嚴格政策實施痕跡管理，做到資金精準扶持心中有數(shù)。一方面，建立健全就業(yè)扶貧政策實施痕跡管理臺賬，按照相關(guān)政策規(guī)定提供詳細、齊全、真實、有效的基礎(chǔ)材料，并立卷歸檔；另一方面加強內(nèi)控管理，從根本上杜絕弄虛作假騙取就業(yè)扶貧資金的違規(guī)違法行為。

四是采取就業(yè)扶貧項目推進表管理，做到資金使用績效心中有數(shù)。為確保就業(yè)扶貧資金實現(xiàn)績效最大化，閬中編制了《閬中市就業(yè)扶貧工作推進表》，將就業(yè)扶貧資金涉及的全部項目、實施對象、摸底登記人數(shù)等內(nèi)容，分門別類，全部反應(yīng)在“一張推進表”上，并定期統(tǒng)計更新進度情況，對就業(yè)扶貧工作實現(xiàn)事前、事中、事后實現(xiàn)了全程動態(tài)監(jiān)管。

實踐表明，就業(yè)扶貧資金執(zhí)行到位，資金使用精準到位，資金監(jiān)督舉措到位，為就業(yè)扶貧工作全方位縱深推進發(fā)揮了重要作用，取得了可喜績效。2016年，閬中投入就業(yè)扶貧資金1661.1萬元，其中就業(yè)資金924.1萬元，閬中市級財政統(tǒng)籌資金737萬元，確保了7415名精準扶貧勞動力依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，資金有效率、安全率、受助貧困人員滿意率均達到100%；2017年1月至5月，已投入就業(yè)扶貧資金622萬元，占年度計劃投入資金的52%。

（閬中市就業(yè)服務(wù)管理局）

平昌：多措并舉，走出就業(yè)扶貧新路子

▲ 開展就業(yè)扶貧農(nóng)村實用技術(shù)培訓班

巴中市平昌縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣貧困人口達12.9萬人，其中貧困勞動力5.8萬人，因缺乏技能導致就業(yè)困難的貧困人口占全縣貧困人口總數(shù)的10%。2017年，平昌縣按照省、市就業(yè)扶貧工作安排部署，將就業(yè)扶貧作為重點工作，搭建專班、出臺方案、分解任務(wù)，走出了一條脫貧致富新路子。

一庫五名單 摸清扶貧家底

2月中下旬，平昌縣就業(yè)局組織工作人員，深入重點片區(qū)對67個貧困村的貧困家庭勞動力數(shù)量、分布情況、貧困原因、就業(yè)狀況、就業(yè)意愿及培訓愿望等情況進行全面摸底排查，實現(xiàn)了對就業(yè)扶貧對象的實名制動態(tài)管理，做到了建檔立卡貧困家庭勞動者“基本信息準、就業(yè)意向明、就業(yè)狀態(tài)清”?！耙粠煳迕麊巍苯ㄔO(shè)覆蓋全域，做到村有冊、鎮(zhèn)有卷、縣有檔。截至目前，全縣共登記67個貧困村預(yù)脫貧3802戶13570人，勞動力5365人。其中轉(zhuǎn)移就業(yè)登記2906人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記105人，培訓登記835人，公益性崗位登記378人。

加大宣傳 提升政策知曉度

通過標語、展板、專題片等多種形式，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳就業(yè)扶貧政策，讓廣大群眾了解政策并能及時享受政策。其中，在高速路橋梁設(shè)置大型宣傳標語2幅，在67個貧困村懸掛就業(yè)扶貧標語每村至少2幅，張貼政策宣傳寫真1幅，在就業(yè)扶貧示范村設(shè)置示范村標牌，書寫固定標語10幅，懸掛移動標語8幅，在基層就業(yè)和社會保障平臺長期擺放就業(yè)扶貧政策宣傳資料，力爭就業(yè)扶貧政策家喻戶曉。

專場招聘 搭建就業(yè)新平臺

舉辦就業(yè)援助月暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會、春風行動暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會、游客集散中心專場招聘會等大型公共就業(yè)服務(wù)專項活動，搭建貧困家庭勞動力與用人單位對接的橋梁。在專項活動中，共引進20余家縣內(nèi)外企業(yè)入場，提供就業(yè)崗位4000余個，發(fā)放政策宣傳及招聘簡章資料2萬余份，推薦就業(yè)1400余人，其中貧困家庭勞動力480人。

技能培訓 實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

平昌縣堅持“培訓一人、致富一家、帶動一片”的工作思路，采取靈活多樣的形式，扎實開展中式烹調(diào)師、汽車駕駛、焊工等10余個工種的技能培訓。組織貧困家庭勞動力參加跨市州的“扶貧專班”培訓，著力培養(yǎng)一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，做到扶貧與扶智同步提升，助力貧困人口脫貧致富。截至6月底，全縣共計培訓貧困家庭勞動力1347人，完成目標任務(wù)2238人的60%，培訓合格率達95%以上。其中，貧困家庭勞動力參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓642人，技能培訓410人，勞務(wù)品牌培訓227人，創(chuàng)業(yè)培訓60人，“兩后生”“扶貧專班”培訓8人。

托底安置 公益崗位助脫貧

針對農(nóng)村貧困群眾文化低、年齡大、就業(yè)難等實際情況，大力開發(fā)保潔、保綠、治安巡邏、山林防護等公益性崗位，對有就業(yè)愿望、就業(yè)條件的貧困群眾實行托底安置，并制定農(nóng)村公益性崗位管理辦法，建立了貧困村公益性崗位退出機制。目前，全縣67個貧困村已安排378名貧困家庭勞動力上崗。同時，按照每人300元/月的標準全額兌現(xiàn)崗位補貼68萬元。

建設(shè)示范村 帶動就近就業(yè)

堅持以點帶面、以面帶片、點面結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展的原則，積極打造青鳳鎮(zhèn)千佛村、趙埡村、楓香村和云臺鎮(zhèn)龍尾村4個就業(yè)扶貧示范村，建成就業(yè)扶貧示范帶，帶動全縣就業(yè)扶貧工作開花結(jié)果。目前，4個就業(yè)扶貧示范村已落實專人辦公，辦公場地、設(shè)施設(shè)備齊全，制度規(guī)范，檔案健全，就業(yè)專網(wǎng)到村，示范村陣地建設(shè)基本完善。

職業(yè)指導 助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)

常態(tài)開展一庫五名單建設(shè)、“兩庫”數(shù)據(jù)動態(tài)管理、公益性崗位核查等就業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶提供政策咨詢、項目選擇等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力促農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，盡快就業(yè)。截至6月底，全縣共計開展創(chuàng)業(yè)培訓12期培訓372人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款710萬元，幫助18名貧困家庭勞動力成功創(chuàng)業(yè)。

（平昌縣就業(yè)服務(wù)管理局 蘇文唐國寧 ）

▲ 就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會暨政策宣傳活動

通江：“六個辦法”推進就業(yè)扶貧邁上新臺階

近年來，巴中市通江縣就業(yè)扶貧工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹中央和省市關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，堅持把就業(yè)扶貧工作作為推動脫貧攻堅的重要抓手，強化保障、精準施策、精準發(fā)力、強力推進，取得了實實在在的效果。

強化保障，狠抓工作落實

強化組織保障，成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組，出臺《通江縣精準就業(yè)扶貧實施方案》，做到有統(tǒng)籌、有計劃地開展就業(yè)扶貧。強化人員保障，在貧困村安排勞動保障協(xié)理員，負責勞動力數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策宣傳和信息發(fā)布等工作。強化機構(gòu)保障，設(shè)立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室和工作站，建立完善縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。強化經(jīng)費保障，加大公共財政向就業(yè)扶貧工作的傾斜力度。強化制度保障，制定《通江縣精準就業(yè)扶貧方案》等政策文件，強化責任落實。

建立臺賬，精準就業(yè)幫扶

健全“一庫五名單”，對全縣貧困家庭勞動力進行精準識別。分類建立信息臺賬，完善貧困村、貧困戶、貧困人口專檔，做到一戶一策、精準服務(wù)。實行動態(tài)管理制度，確保全縣數(shù)據(jù)不錯不漏、能進能出。建立跟蹤回訪制度，對未脫貧的貧困家庭勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)失業(yè)情況跟蹤回訪，根據(jù)回訪記錄制定后繼幫扶措施。

整合資源，提升培訓實效

整合培訓項目，根據(jù)貧困勞動力技能需求和培訓愿望，組織開展新型農(nóng)民工培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓等多形式的菜單式培訓。創(chuàng)新培訓方式，把培訓課堂延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實現(xiàn)了貧困人員在“家門口”接受培訓。結(jié)合用人單位的崗位需求，開展定向定崗訂單式培訓。針對在外務(wù)工的貧困勞動者，直接在務(wù)工地組織培訓并推薦崗位就業(yè)。完善培訓制度，制定印發(fā)了《通江縣就業(yè)培訓扶貧專班方案》等文件，不斷加大培訓監(jiān)管力度，確保培訓順利開展。增強培訓實效，根據(jù)貧困人員意愿和通江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷增加培訓內(nèi)容。

加大扶持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大金融扶持力度，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、貧困戶數(shù)和貧困人口等村情實際，給予資金補助，解決發(fā)展難題。建立就業(yè)扶貧基地，吸納10個以上貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)或農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體可作為就業(yè)扶貧基地，享受用工指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化其就業(yè)扶貧輻射和帶動力。加大招商引資力度，拓寬市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。提供創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，針對貧困家庭勞動者綜合能力差的特點，組織開展知識講座、電話咨詢等多種形式的創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實大學生創(chuàng)業(yè)補貼，優(yōu)先對貧困家庭大學生創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼，2016年以來，累計為14名貧困家庭創(chuàng)業(yè)大學生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼14萬元。

拓寬渠道，促進轉(zhuǎn)移輸出

召開就業(yè)扶貧招聘會，2016年以來累計舉辦就業(yè)扶貧專場招聘9場，提供崗位6000余個，達成意向1600余人，成功幫助貧困勞動力就業(yè)1000余人。與大型企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，積極與北上廣等勞動力需求大的城市和地區(qū)加強勞務(wù)對接，建立穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。通過勞務(wù)基地輸出就業(yè)，2016年以來，域外勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處組織帶動、接納安置通江籍貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)4200余人次，協(xié)助處理貧困家庭外出務(wù)工人員勞務(wù)糾紛15件。促進就地就近就業(yè)，積極與本地企業(yè)加強溝通銜接，做好用工信息收集，并將用工信息送到每個貧困家庭。政策兜底安置就業(yè)，2016年以來，累計開發(fā)貧困村公益性崗位519個，托底安置貧困家庭勞動力就業(yè)519人。

加大宣傳，營造良好氛圍

廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體平臺，全方位、立體式宣傳就業(yè)扶貧，營造出良好的就業(yè)扶貧輿論氛圍。堅持以點帶面、以面帶片的原則，全力打造就業(yè)扶貧典型示范樣板。充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺的積極作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障中心工作人員、“第一書記”、勞動保障協(xié)理員開展進村入戶、面對面宣傳，讓貧困群眾足不出戶就能了解到各類政策。2016年以來，累計組織宣傳活動38次，出動宣傳服務(wù)人員260人次，發(fā)放宣傳資料6萬余份，接受政策咨詢服務(wù)1.5萬余人。

（通江縣就業(yè)服務(wù)管理局 張勇 林陽）

金牛區(qū)：探索“技能培訓+N”藏區(qū)就業(yè)扶貧新模式

甘孜州石渠縣位于川、青、藏三省結(jié)合部，平均海拔4526.9米。因受地域條件制約，石渠縣基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，僅建檔立卡貧困戶就有19340人。

在新一輪的對口幫扶石渠縣就業(yè)扶貧工作中，成都市金牛區(qū)結(jié)合石渠縣情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困牧農(nóng)民培訓意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以精準實施技能培訓為抓手，探索出“技能培訓+N”的就業(yè)扶貧新模式，著力推動技能培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牧農(nóng)民增收，取得了顯著成效。

技能培訓+服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實就業(yè)扶貧基礎(chǔ)

“產(chǎn)業(yè)興，百姓富”。金牛區(qū)聚焦石渠產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需要，與石渠縣人社局反復(fù)溝通、充分論證，制訂了《成都市金牛區(qū)人力資源和社會保障局對口幫扶石渠縣五年項目牧農(nóng)民實用就業(yè)技能培訓工作方案》，投入資金350萬元，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才與就業(yè)技能培訓扶持項目，每年幫助400名石渠牧農(nóng)民提升就業(yè)增收能力，用5年時間，實現(xiàn)貧困戶2000戶約6000人以上擁有一技之長，為當?shù)貕汛笾еa(chǎn)業(yè)、挖掘特色產(chǎn)業(yè)、培育扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好配套技能培訓和技能人才儲備服務(wù)。

今年7月24日，大棚蔬菜種植技術(shù)培訓在石渠洛須鎮(zhèn)開班，100名建檔立卡貧困勞動力參加培訓。該培訓班將為洛須片區(qū)2個貧困村400畝種植示范基地建設(shè)和33個摘帽村經(jīng)濟合作社個性化扶持點建設(shè)培訓急需的實用技能人才。同時，結(jié)合石渠特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，金牛區(qū)還將在當?shù)亻_展旅游服務(wù)類、民族手工業(yè)制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工類、種養(yǎng)殖業(yè)類實用就業(yè)技能培訓，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的迫切需求。

技能培訓+服務(wù)創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)扶貧質(zhì)量

石渠山路崎嶇，許多地方汽車難以到達，當?shù)剞r(nóng)牧民大多以摩托車代步，摩托車維修市場潛力巨大。為此，今年6月，金牛區(qū)在石渠麻呷鄉(xiāng)舉行了摩托車維修技術(shù)培訓班。經(jīng)過45天的培訓，30名參訓學員經(jīng)考核合格，并全部拿到結(jié)業(yè)證書。同時，金牛區(qū)還聘請了成都市的創(chuàng)業(yè)導師對有創(chuàng)業(yè)意愿的學員進行創(chuàng)業(yè)培訓指導，針對學員們想創(chuàng)業(yè)但缺乏創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)驗，希望能在進貨渠道、經(jīng)營管理等方面給予幫扶的實際，以技能培訓學校和新老創(chuàng)業(yè)學員為主體，搭建“技能培訓+創(chuàng)業(yè)指導”后續(xù)綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶交流平臺。

成都市就業(yè)局和金牛區(qū)人社局還組織專家通過網(wǎng)絡(luò)視頻等手段進行遠程輔導，培訓學校派出實踐經(jīng)驗豐富的導師在當?shù)亻_展常態(tài)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場幫扶，形成長效機制確保技能培訓后創(chuàng)業(yè)幫扶出實效。

技能培訓+服務(wù)平臺，打通就業(yè)扶貧脈絡(luò)

根據(jù)石渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)供給能力缺失的實際情況，金牛區(qū)在市就業(yè)局的指導支持下，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)打造基層公共服務(wù)平臺。選取2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，協(xié)助完善平臺硬件設(shè)施，指導日常運行管理，及時掌握牧農(nóng)民培訓意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，常態(tài)化為牧農(nóng)民提供技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等完善、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

技能培訓+服務(wù)就業(yè)，做大就業(yè)扶貧載體

針對石渠多數(shù)農(nóng)牧民希望能在當?shù)鼗蚋浇菘h打工的情況，一方面積極爭取相關(guān)單位和企業(yè)的支持，凡是金牛區(qū)在石渠實施的援建項目，優(yōu)先解決有就業(yè)意愿和能力的石渠農(nóng)牧民實現(xiàn)就地就業(yè)。結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)用工需求，扎實開展旅游服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)的牧農(nóng)民實用就業(yè)技能培訓，為牧農(nóng)民就地居家就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，針對石渠距離青海省玉樹州較近的實際情況，積極爭取省就業(yè)局、省農(nóng)勞辦的支持，探索“石渠-玉樹”跨區(qū)域勞務(wù)輸出形式，落實勞資精準對接和崗前技能培訓，幫扶石渠縣愿意外出務(wù)工的牧農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，以勞務(wù)輸出增收脫貧。

（成都市金牛區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局 局長蘇超峰）

青羊區(qū)：創(chuàng)新工作思路，推進就業(yè)精準扶貧

近年來，成都市青羊區(qū)就業(yè)局緊緊圍繞民生工作大局，瞄準區(qū)內(nèi)“五類人員”的重點幫扶，力抓蒲江、簡陽、得榮等地區(qū)的對口支援，著眼“就業(yè)崗位推薦+職業(yè)技能培訓+產(chǎn)業(yè)項目帶動”的扶貧思路，促進就業(yè)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)，脫貧奔康，取得較好成效。

著眼“1+3”，建立精準扶貧工作長效幫扶機制

健全機構(gòu)，狠抓工作落實。由區(qū)人社局牽頭，成立了精準扶貧工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長，區(qū)就業(yè)局具體抓落實，做到具體工作落實到分管科室及個人。建立扶貧工作責任清單，將扶貧工作列入2017年重點工作督查項目，工作安排細化至月，倒排工期，每月反饋進度，督促落實。

加強對接，暢通幫扶渠道。積極加強與蒲江、簡陽、得榮對接，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，定期交流扶貧工作推進情況，建立暢通的信息傳遞渠道。區(qū)就業(yè)局主動赴得榮、蒲江等地，開展實地調(diào)研，研究扶貧工作。積極落實互派優(yōu)秀干部掛職鍛煉，促進幫扶能力提升。

因地制宜，明確幫扶措施。根據(jù)對口幫扶地的不同情況，分別制訂4個不同的扶貧實施方案，提升了幫扶措施的針對性。擴大區(qū)內(nèi)扶貧范圍，將下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、困難人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民增收對象等“五類”人員納入扶貧對象，全部實名建檔，精準幫扶。近兩年，青羊區(qū)共幫扶“五類人員”就業(yè)2397人，促進失業(yè)人員再就業(yè)8007人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2121人，發(fā)放就業(yè)社保補貼和崗位補貼1357.8萬元。其中為蒲江縣洪福村量身制訂產(chǎn)業(yè)項目、就業(yè)平臺援建、村社干部培訓、文化衛(wèi)生交流等8項精準扶貧措施，撥付資金5萬元，幫助建立一個標準化基層就業(yè)服務(wù)工作站。針對簡陽市和得榮縣，側(cè)重從崗位推薦、技能培訓入手，幫助脫貧。

定位“崗+培+產(chǎn)”，積極促進就業(yè)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)

崗位推薦幫脫貧。積極搭建用工求職平臺，先后共開展就業(yè)援助月、春風行動等招聘活動88場次，提供崗位14000余個。抓住企業(yè)春季用工需求調(diào)查、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和企業(yè)招工等契機，積極為轄區(qū)群眾提供政策咨詢、信息引導和就業(yè)宣傳服務(wù)，促進就地就近就業(yè)。2016年至今，共促進青羊區(qū)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)450余人。

組織企業(yè)親赴得榮、簡陽、蒲江開展扶貧專場招聘活動，開展扶貧現(xiàn)場招聘會16場，提供崗位3500余個。堅持資源共享，開展就業(yè)崗位信息“周周推”，為對口幫扶地區(qū)提供崗位信息3330個。積極為少數(shù)民族地區(qū)學生提供就業(yè)幫扶，針對性為得榮縣提供崗位信息628個，為少數(shù)民族地區(qū)“9+3”學生提供崗位622個。

技能培訓助脫貧。強化勞動技能提升，推進“技能成都”建設(shè)。實施實用技能就業(yè)能力培養(yǎng)計劃，努力構(gòu)建覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、政府企業(yè)參與、管理運作規(guī)范的職業(yè)培訓機制和區(qū)域職業(yè)能力建設(shè)機制。做好區(qū)內(nèi)培訓意愿摸底，結(jié)合市場需求針對性開展家政、電子商務(wù)等職業(yè)技能培訓3265人，發(fā)放培訓補貼84.38萬元。結(jié)合對口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依托當?shù)剞r(nóng)、牧業(yè)優(yōu)勢，做好種養(yǎng)植技術(shù)培訓工作。結(jié)合蒲江大塘鎮(zhèn)洪福村柑橘產(chǎn)業(yè)項目，邀請專家到村，實地開展柑桔種植培訓4期，培訓300余人，在簡陽大屋溝村和高家灣村開展種養(yǎng)殖培訓2期共培訓115人。

產(chǎn)業(yè)項目帶脫貧。結(jié)合大塘鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，撥付青羊區(qū)定點扶貧項目資金15萬元在洪福村發(fā)展柑桔大樁頭栽種及品種改良項目。項目經(jīng)濟效益明顯，建成后預(yù)計年新增收入200萬元，人均年增收4000元以上，可提供就業(yè)崗位40個以上，目前已完成柑桔種植改良40余畝。安排資金500萬元，實施得榮縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼項目。該基地集電商與互聯(lián)網(wǎng)、酒店餐飲、電器維修、藏家特色工藝品制作、農(nóng)牧種養(yǎng)植等產(chǎn)業(yè)實訓為一體，選址在得榮縣瓦卡鎮(zhèn)，已納入“十三五”青羊區(qū)援建規(guī)劃項目，2017年初項目順利開工，目前基地建設(shè)推進情況良好，前期施工已全面完成，現(xiàn)已進入室內(nèi)外裝修階段，預(yù)計今年9月底建成并投入使用。

下一步，青羊區(qū)就業(yè)局還將在扶貧工作上持續(xù)發(fā)力，堅持高標準幫扶、多舉措共進，確保扶貧工作落到實處，見到實效，提升轄區(qū)群眾就業(yè)滿意度，促進對口幫扶地區(qū)困難群眾脫貧奔康。

（成都市青羊區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局 李維軍）