積極應(yīng)對北約介入亞太（觀察家）

王義桅

在美國總統(tǒng)特朗普訪問亞洲之前，北約秘書長斯托爾滕貝格造訪日本和韓國，在朝核問題上先聲奪人，表示將向各國施壓共同制裁朝鮮，以解決朝鮮對全球造成的安全威脅。為何在曾喊出“北約過時論”的特朗普上臺后，在跨大西洋關(guān)系齟齬不斷的情形下，北約要在亞太地區(qū)替美國操心呢？

其實，北約的舉措不過是前些年的延續(xù)。當奧巴馬時期美國高調(diào)重返亞太時，北約通過積極配合美國的戰(zhàn)略，試圖在世界關(guān)注焦點地區(qū)事務(wù)中顯示存在，努力尋求介入亞太事務(wù)的渠道，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)走向全球的愿望。

北約介入亞太事務(wù)的標志性舉措，是2013年4月23日北約各國外長發(fā)表譴責朝鮮挑釁行為的單方面聲明。這是當年春節(jié)期間朝鮮第三次核試后，北約就朝鮮半島局勢發(fā)表的第二份聲明，非同尋常。同月，時任北約秘書長拉斯穆森訪問日韓，就包括朝鮮半島局勢在內(nèi)的亞太熱點問題與全球伙伴進行協(xié)商。

筆者當年曾應(yīng)北約戰(zhàn)略與新興安全研究部邀請訪問北約總部，并與該部五位負責為秘書長起草北約介入亞太事務(wù)報告的職員進行座談。對方重點詢問了中國對北約介入亞太事務(wù)的看法，反映出北約高度關(guān)注亞太事務(wù)，正尋求突破口。

北約為何急于介入亞太事務(wù)？求生存，謀發(fā)展，是北約誕生以來兩大主題。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，合法性饑渴成為北約永遠的痛。近年來，隨著美國重返亞太，北約目光也開始轉(zhuǎn)向亞太。從消極方面講，北約擠進亞太事務(wù)，是為求生存，有所作為；從積極方面講，是為謀發(fā)展，推行“全球北約”戰(zhàn)略的重大嘗試。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“要么走出傳統(tǒng)區(qū)域，要么卷鋪蓋回家”成為北約的咒語。2014年底，北約從阿富汗撤軍。北約希望以積極應(yīng)對亞太安全挑戰(zhàn)，作為后阿富汗時代北約有所作為的戰(zhàn)略新方向。此番介入亞太事務(wù)，正是在美國重返亞太、亞太成為全球關(guān)注焦點的情形下，北約順勢而為的重大舉措。

除了增進合法性考量外，北約介入亞太事務(wù)也是美國力推的結(jié)果。美國前國務(wù)卿希拉里當年公開表示美國重返亞太并非孤立而為，將攜歐重返。歐盟有22個成員國是北約成員國。北約的歐洲成員國經(jīng)費削減，使北約對美國依賴加大。美國希望引進北約使亞太事務(wù)國際化，因而也力推北約介入。

北約一直以世界上最大的軍事組織而自豪，冷戰(zhàn)結(jié)束后又自詡為世界上最強大的多邊安全組織。其介入亞太事務(wù)的主要手段是與日韓澳新蒙等國的全球伙伴計劃，主要思路是輸出多邊安全理念。針對中國強調(diào)的反對亞洲領(lǐng)土、主權(quán)爭端國際化，北約的歐洲成員國積極推動北約向亞洲國家灌輸多邊安全理念，在危機管理、沖突預防、安全共享方面展示北約的價值觀。

北約尋求介入亞太事務(wù)，自知繞不開中國，因此對中國依次有三方面訴求：底線是中國不反對；進一步是希望取得中國的同意和諒解；可能的話尋求與中國合作。新加坡每年一次的香格里拉安全對話，北約近年均派遣軍事委員會主席或其他高級官員前往，同中國代表進行雙邊會談，通過多邊場合突破雙邊對話層級。不排除未來北約推廣香格里拉模式的可能。

北約介入亞太事務(wù)對我國無疑弊大于利。弊在增加了美國的籌碼，導致亞太事務(wù)進一步國際化、復雜化，會激發(fā)一些亞洲國家爭取北約支持的局面，甚至加大安全事務(wù)的意識形態(tài)化。利在北約成員國中有我國不少友邦，可以以歐制美，為中國戰(zhàn)略運籌外交資源提供更多選擇。北約的理念也有用來敲打日本右傾、菲律賓和越南挑釁的積極因素，關(guān)鍵是利用好、引導好，趨利避害。

事關(guān)北約合法性，并為美國力推，北約介入亞太事務(wù)似難通過阻擋或忽視處置。我們需積極應(yīng)對，早做謀劃?！?/p>

（作者是中國人民大學“讓·莫內(nèi)講席”教授、歐盟研究中心主任）