我國民法立法的體系化和科學(xué)化問題研究

摘 要 隨著改革開放和人民生活水平的提高，公民的民權(quán)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，越來越重視自身民事權(quán)益，于是民法得以快速發(fā)展。但是，我國民事法律體系在逐漸完善的過程中，仍然存在一些非體系化和不科學(xué)的特征表現(xiàn)，當(dāng)前民法立法的進(jìn)一步系統(tǒng)化和科學(xué)化是亟待解決的難題。本文圍繞這一中心內(nèi)容，首先介紹了我國民法立法的發(fā)展與現(xiàn)狀，闡釋了民法立法實(shí)現(xiàn)體系化、科學(xué)化的重要意義，之后針對(duì)當(dāng)前立法過程中存在的主要問題，對(duì)改進(jìn)和完善民法立法活動(dòng)給出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 民法立法 體系化 科學(xué)化

作者簡介：張雅潔，河北公安警察職業(yè)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.133

一、 民法立法的發(fā)展情況

民法屬于基本法律之一，也是一個(gè)國家法律體系的重要組成部分，對(duì)于保障公民和法人的合法民事權(quán)益具有重要作用。民法立法的歷史發(fā)展過程最早可追溯到清朝末年，1911年底由中國學(xué)者和日本學(xué)者共同起草制定的《大清民律草案》雖然沒有真正頒行，但對(duì)后來的民法立法理論及活動(dòng)產(chǎn)生了很大影響、打下了一定基礎(chǔ)。其后民國政府在此基礎(chǔ)上，編纂完成了《中華民國民法草案》，后又正式頒行了《中華民國民法》，這是中國歷史上第一部正式的民法典。

新中國的成立使民法立法進(jìn)入了新時(shí)代，建國以后的《共同綱領(lǐng)》首先確立了我國民法立法的總體原則，在此基礎(chǔ)上，1950年6月的《土地改革法》建立了新中國新的土地制度；1950年4月通過的《婚姻法》建立了新的婚姻制度等，民法立法工作取得了顯著的成績。緊接著1954年《憲法》是我國第一部憲法，它對(duì)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)等內(nèi)容作出明確規(guī)定，在新中國憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，當(dāng)時(shí)全國人大常委會(huì)組織專家學(xué)者經(jīng)過2年多的努力，參考蘇俄民法典，在1956年制定了民法草案，但之后由于政治運(yùn)動(dòng)，立法工作被迫中斷，草案并沒有正式頒布。

1957-1978年是民法立法遭受嚴(yán)重挫折時(shí)期，從1957年反右派斗爭開始，到1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，法律虛無主義思想愈演愈烈，社會(huì)主義法制建設(shè)受到?jīng)_擊，人治思想占據(jù)主流。直至1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開始恢復(fù)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，民法立法工作才得以繼續(xù)。當(dāng)時(shí)我國的民法立法的指導(dǎo)思想是先制定一部民事單行法，條件成熟時(shí)再制定全面、系統(tǒng)的民法典，也就是說民法和單行法同時(shí)并進(jìn)，這因?yàn)槊穹ǖ浒膬?nèi)容十分廣泛復(fù)雜，而我國的經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛起步，無論自身經(jīng)驗(yàn)還是對(duì)民法理論研究都不充分，條件并不具備。此后社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為民法立法創(chuàng)造了空間，《民法通則》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《商標(biāo)法》等法律不斷出臺(tái)，尤其《民法通則》可以說是一部民事基本法，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白，拉開了整個(gè)民法體系的立法序幕，開創(chuàng)了民法立法的新時(shí)代，促進(jìn)了國家立法戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

二、民法立法的體系化、科學(xué)化的重要性和必要性

雖然民法在其基本制度的完善方面已經(jīng)做到很好了，門類也相對(duì)比較健全，但是我國民法立法面臨的一個(gè)突出問題就是民法立法缺少科學(xué)化和體系化，必須進(jìn)行完善和發(fā)展，保證民法立法的體系化和科學(xué)化，這不僅適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，保護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義法制的必然要求。

（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

民法是社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，為了維護(hù)社會(huì)公平，保障公民民事權(quán)益的法律體系，是保護(hù)公民民事權(quán)利的最基本的法律。只要加強(qiáng)民法立法體系化和科學(xué)化建設(shè)，才能避免出現(xiàn)法律規(guī)定中不符合市場發(fā)展的情況，才能在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢(shì)下，保障國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和國家的長治久安。

（二）保護(hù)公民合法民事權(quán)利的必然要求

隨著改革開放和人民生活水平的提高，公民的民權(quán)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，越來越重視自身民事權(quán)益，于是民法得以快速發(fā)展。他們意識(shí)到公民權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系，不在單純的追求自己的權(quán)利，而拒絕履行自己的義務(wù)，他們要求在履行自己法定義務(wù)的同時(shí)，可以享受到與履行義務(wù)對(duì)等的權(quán)利，甚至可以為了自己想要獲得的權(quán)利，主動(dòng)要求履行相應(yīng)的義務(wù)，而這些公民的權(quán)利和義務(wù)都是法律賦予的，都是受到民法體系中的規(guī)定的約束。如果是由于民法體系的不科學(xué)化，不規(guī)范化，導(dǎo)致的公民所享受的權(quán)利缺失或者是所履行的義務(wù)加倍，不利于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)秩序的動(dòng)蕩和人民矛盾的加劇。因此，加強(qiáng)民法立法的科學(xué)化和體系化建設(shè)是保護(hù)社會(huì)大眾合法權(quán)利的必然要求，這一問題迫在眉睫。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)主義法制的現(xiàn)實(shí)要求

民法在整個(gè)社會(huì)主義法律體系中具有基礎(chǔ)性的地位，民法中的所有權(quán)制度對(duì)行政法相關(guān)條文的制定具有基礎(chǔ)性的立法意義，因此，實(shí)現(xiàn)我國民法立法的體系化與科學(xué)化有利于促進(jìn)我國法治社會(huì)的建立，有利于其他法律制度的完善和發(fā)展。但是民法的立法是一項(xiàng)長期性和復(fù)雜性的工程，需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不可冒進(jìn)和脫離實(shí)際，在民法的立法建設(shè)過程中，我們除了要按照中國的實(shí)際國情制定民法，還要善于總結(jié)先進(jìn)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，考察發(fā)達(dá)國家的民法體系，只有在確保符合我國實(shí)際國情的情況下，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并且要取其精華，去其糟粕，才能早日實(shí)現(xiàn)我國民法立法的體系化和科學(xué)化建設(shè)。

三、當(dāng)前民法體系中的問題

（一）體系混亂

民法體系中，常見的一個(gè)問題就是體系的混亂。由于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易市場的復(fù)雜，需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)約束交易，保證市場中經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。但是，目前針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)范確不具有科學(xué)性和合理性，例如，在實(shí)際的交易中，雙方只能在先簽訂合同的情況下，才可以進(jìn)行買賣交易，這符合民法立法中的基本法律。民法規(guī)定的交易方式分為虛擬交付和現(xiàn)實(shí)交付，規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)擬定交付方式有很多種，但是缺乏其他關(guān)于交付方式的規(guī)定，因此，也通常是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生的轉(zhuǎn)移或者對(duì)物權(quán)所有者進(jìn)行改動(dòng)時(shí)，才會(huì)發(fā)生的交付方式。這在法律的規(guī)范中是不科學(xué)的甚至是不合邏輯的。endprint

（二）刪減不當(dāng)

民法體系中，常見的問題還包括民法條文的刪減不當(dāng)，有一些法則規(guī)定出現(xiàn)重復(fù)，但是，“債務(wù)法則”在民法中始終沒有體現(xiàn)，“債務(wù)法則”包括了債法的內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)的案件。這些法則的重復(fù)和缺失，導(dǎo)致我國民法立法存在漏洞和不平衡現(xiàn)象。另外還有一些單行法律也是由于內(nèi)容的不充實(shí)，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化的體例。改善我國民法立法中存在嚴(yán)重的漏洞和不平衡現(xiàn)象，還需要漫長的過程。

（三）缺乏可操作性

民法中的一部分規(guī)定缺乏可操作性和必要的法律效力，比如《物權(quán)法》、《民法通則》中關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問題，無法在案件中具備可操作性，又如“相關(guān)法律”、“有關(guān)部門”的模糊界定，使人很難區(qū)分職能主體，這些也是導(dǎo)致我國民法缺乏體系化和科學(xué)性原因。

《民法通則》第74條第三款“集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收”；《民法通則》第75條第二款“公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！边@些條文具備宣言性效果，而沒有法律操作性。

四、民法立體體系化和學(xué)科化問題分析

民法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，為維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利和知識(shí)信息權(quán)利等，同時(shí)憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容也要具體落實(shí)到民法中，民法也可以說是公民憲法性權(quán)利的民事表達(dá)。作為現(xiàn)代民法而言，它的核心價(jià)值是自由、平等，目的在于打破傳統(tǒng)身份關(guān)系的約束，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定影響，隨著改革開放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果要通過市場重新分配，并使產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確和清晰，這些都要通過民事法律予以認(rèn)定。

在以上背景之下，民法立法的體系化和科學(xué)化水平體現(xiàn)了一種嶄新的國家治理理念，立法水平趨向科學(xué)完整能夠使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律，平衡協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有利于發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。大量的民法規(guī)則也需要進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化編制，做到邏輯結(jié)構(gòu)合理清晰，保證各類案件裁判結(jié)果的公平統(tǒng)一，防止出現(xiàn)同案不同判的情況，減少人為的隨意性因素。因?yàn)橹挥型ㄟ^司法判決才能落實(shí)法律賦予公民的民事權(quán)利和義務(wù)，司法判決的目的本身也實(shí)現(xiàn)了法的目的，排除了一切爭議和不確定性，穩(wěn)定了法律秩序，避免了法適用上的障礙。從立法技術(shù)的角度看，法律條文模糊、散亂或者過于簡單會(huì)造成人們不同的理解，法官對(duì)案件也存在認(rèn)識(shí)上的不同，這也是法律適用非絕對(duì)性的體現(xiàn)。

理性法學(xué)家曾經(jīng)說過：“法律必須是寫下來的理性”，寫下來的理性就是制定成系統(tǒng)化、體系化的成文法律。民法立法活動(dòng)的進(jìn)一步體系化、科學(xué)化避免了法官在運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)由于主觀差異性而做出過輕或者過重的判決，縮小了司法裁判的任意空間，這也是對(duì)司法公權(quán)力的制約，防止對(duì)公民個(gè)人權(quán)益的傷害，最終實(shí)現(xiàn)司法裁判的公平公正。

五、總結(jié)

民法立法活動(dòng)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，在此其中必定要涉及到大量的信息和數(shù)據(jù)概念，作為一門系統(tǒng)的科學(xué)，民事立法有著獨(dú)特的立法技術(shù)與工作語言，而這種立法技術(shù)的最初成熟者，應(yīng)當(dāng)以潘德克頓法學(xué)為典型代表，因此，我國只有重視和利用概念法學(xué)，將概念法學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到民法立法中去，才能實(shí)現(xiàn)民法立法的體系化與科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)我國民法體系的發(fā)展和完善。

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