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      徐敏:用微笑服務(wù) 讓申請人感受“浦東溫度”

      2017-11-03 17:54:10
      新民周刊 2017年41期
      關(guān)鍵詞:徐敏浦東新區(qū)浦東

      窗口雖小,卻事關(guān)國家戰(zhàn)略的具體實踐,事關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的夢想,這樣的使命感和責(zé)任感,使平凡的窗口工作增添了不平凡的意義。

      早上9點不到,走進(jìn)上海浦東新區(qū)市民中心大廳,手捧文件辦理業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕。開放式的窗口內(nèi),一個瘦小的身影正來回巡視,不時俯下身子湊到工作人員身邊,答疑解惑,幫助他們與申請人溝通:“這些地方需要加蓋公章,你下次直接過來就可以,不用再排隊了……”

      她就是浦東市場監(jiān)管局企業(yè)注冊科科長徐敏。市民中心里匯聚了浦東新區(qū)所有行政許可窗口,業(yè)務(wù)量大、人流量多,如何做好服務(wù)工作,如何獲得滿意認(rèn)可,徐敏一直關(guān)心著窗口的動態(tài)。

      辦公室里,一大摞企業(yè)注冊申報材料等待審核,辦公桌上,兩部座機(jī)和一部手機(jī)的鈴聲也是此起彼伏。雖然忙碌,但徐敏的臉上始終掛著微笑。這樣的微笑已保持了24年,溫暖了來來往往的申請人。

      “很忙,但特有成就感?!痹谛烀艨磥?,每一名注冊官都代表著浦東的投資環(huán)境,“而我們浦東率先開展的‘證照分離改革試點、清理116項行政許可事項的做法,已推廣到了天津等其他自貿(mào)試驗區(qū)?!?/p>

      小窗口見證大改革

      “我就是一個普通人,在平凡崗位做著平凡的事?!弊鳛槭糯蟠?,徐敏一直將這句話掛在嘴邊。不過,這項“平凡”的工作,由于身處深化改革試驗田的浦東,而被賦予了更多含義。

      1993年,徐敏進(jìn)入浦東工商局,走上企業(yè)注冊崗位。注冊登記是市場準(zhǔn)入的第一道門,也是體制機(jī)制改革的前沿陣地。徐敏回憶,這十多年來,幾乎每年都有新的改革措施出臺,為浦東開發(fā)服務(wù)。

      據(jù)了解,浦東的注冊登記,自2001年開始就進(jìn)入到每年都有新探索的改革大潮中。尤其是近五年來,改革的步伐更大。2013年我國首個自貿(mào)試驗區(qū)的建立,2014年的注冊資本登記制度改革實施,2015年的市場準(zhǔn)入便利化“雙十條”推行,2016年的企業(yè)簡易注銷、證照分離“雙告知”的率先試點、名稱登記制度改革試點,2017年浦東新區(qū)“全網(wǎng)通辦”“單窗通辦”工程啟動等。

      身處浦東改革開放的熱土,站在市場準(zhǔn)入改革創(chuàng)新的前沿窗口,徐敏見證了浦東新區(qū)開發(fā)開放的全過程,并親身感受和參與到了浦東新區(qū)綜合配套改革的大潮中。她說,窗口雖小,卻事關(guān)國家戰(zhàn)略的具體實踐,事關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的夢想。

      門檻降低了,辦事便利了,申請數(shù)量也急劇上升。截至今年7月底,浦東新區(qū)已有市場主體39萬多戶,平均每天有超過100家企業(yè)在這里誕生。這幾年來,她每天都要受理咨詢、審批、辦理執(zhí)照大約80家次,多的時候超過160家次,放在地面箱子中的文件甚至堆得與辦公桌一般高。

      在徐敏看來,注冊登記窗口與一般服務(wù)窗口相比,有一定的共性,比如,辦事群眾多,群眾對辦事效率、窗口環(huán)境、服務(wù)態(tài)度的要求都很高。但注冊登記窗口也有特殊性,企業(yè)登記涉及的法律問題較多,要認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)格把握法律法規(guī),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項改革的深入,各類投資主體在股權(quán)變更、設(shè)立登記、經(jīng)營范圍等方面遇到的問題也越來越復(fù)雜。

      在改革推進(jìn)中,徐敏不僅注重收集數(shù)據(jù)案例,為新政的評估、復(fù)制和推廣做準(zhǔn)備,也在不斷積累經(jīng)驗、學(xué)習(xí)法規(guī)?!按翱诟刹恳残枰粩鄬W(xué)習(xí)不斷完善,注冊登記窗口服務(wù)工作難度更大,更需要認(rèn)真、細(xì)致、專業(yè)、耐心。”徐敏說。

      讓群眾點贊“浦東速度”

      前不久,徐敏收到了一位企業(yè)負(fù)責(zé)人送來的感謝信。這是一家去年設(shè)立的醫(yī)療研究公司,因希望在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中加入“智慧醫(yī)療”字樣前來咨詢。了解企業(yè)情況后,徐敏認(rèn)為該企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)了醫(yī)療智能化的發(fā)展方向,訴求合理,馬上匯報并獲得批準(zhǔn),幫助該公司在經(jīng)營過程中獲得了先發(fā)優(yōu)勢。原本該公司投資金額僅有2億元,現(xiàn)在市值已達(dá)100億元。

      “企業(yè)的難點就是改革的重點?!痹谛烀舻挠∠笾?,自從踏上注冊登記崗位,改革創(chuàng)新的步伐就從沒有停歇過。她曾說,“我們始終站在改革創(chuàng)新的前沿,為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略實施做著最基礎(chǔ)的實踐?!痹谄謻|,“大膽試、大膽闖、自主改”的創(chuàng)新精神,已融入干部群眾血液里,并形成共識:“浦東的每一項改革創(chuàng)新,都要站在國家戰(zhàn)略的高度,為全國改革探路?!?/p>

      一輪輪推陳出新的改革,極大提升市場準(zhǔn)入便利化程度,也給注冊許可分局的同志帶來了考驗和挑戰(zhàn)。

      在辦事大廳,記者看到,由于缺少部分必需的材料,一位申請人被告知需再跑一趟,當(dāng)場就拍起了桌子“發(fā)飆”。申請人焦急萬分,畢竟,晚一天拿到手續(xù),對企業(yè)來說,不僅可能意味著違約,還可能帶來數(shù)十萬元甚至更多的經(jīng)濟(jì)損失。

      但在徐敏看來,窗口內(nèi)外其實在“同一戰(zhàn)壕”,目標(biāo)都是要讓企業(yè)早日拿到證照。不過,要解決問題,僅靠理解和微笑還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

      親歷了從“朝南坐”到“跨前一步”的轉(zhuǎn)變,“服務(wù)”二字被徐敏常掛嘴邊。在她的辦公桌上,放著一本 《新華字典》,這本字典已跟隨她走過16個年頭。隨著企業(yè)數(shù)量的急劇增加,不少企業(yè)在注冊時遇到了重名問題,按規(guī)定只能重新考慮。這時,小小的字典就派上了大用場:“我會翻翻有什么同音字、形似字,幫申請人出主意?!?/p>

      2015年8月,浦東新區(qū)市場監(jiān)管局推出了“只說Yes不說No”的窗口服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制,對不符合申請條件的,不打回票打清單;對法律法規(guī)不明確的,則不給否決給路徑。此外,業(yè)務(wù)數(shù)量與日俱增,為讓申請人早日領(lǐng)取證照,注冊許可分局還推出了延時服務(wù)。

      近10年來,徐敏常常加班加點,有時晚上9時才回家,56歲的她干勁絲毫不輸年輕人。當(dāng)選十九大代表,徐敏清楚,榮譽的背后凝聚著整個集體為服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略所做的努力。今后,她將以更加熱情專業(yè)的服務(wù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,讓人民為“浦東速度”與“浦東試點”點贊。

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