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摘 要:中歐建交四十年來,雙邊貿(mào)易額不斷上升。然而,在經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下,歐盟貿(mào)易保護(hù)主義越來越強烈,對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查愈加頻繁,導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦不斷升溫。因此,本文總結(jié)了當(dāng)前中歐貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)及產(chǎn)生的具體原因,并提出緩減中歐貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略,為促進(jìn)雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供參考借鑒。
關(guān)鍵詞:中歐貿(mào)易摩擦;反傾銷;成因;應(yīng)對策略
作為全球重要的兩大經(jīng)濟(jì)體,中國和歐盟一直維持著良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系,雙方互為重要的貿(mào)易伙伴。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),中歐雙邊貿(mào)易取得了快速的發(fā)展。據(jù)歐洲統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,2016年,歐盟與中國貿(mào)易總額約為5626億美元,占?xì)W盟貿(mào)易總額的14.9%。然而,近年來受歐盟貿(mào)易保護(hù)主義、雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡等因素的影響,中歐貿(mào)易摩擦問題日漸凸顯。在此背景下,集中分析當(dāng)前中歐貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)與成因,對有效防范貿(mào)易摩擦,促進(jìn)中歐貿(mào)易持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、中歐貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)
(一)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量較多,涉案金額較高
歐盟強烈的貿(mào)易保護(hù)主義,使得中歐之間的貿(mào)易摩擦總體形勢較為嚴(yán)峻,案件數(shù)量和涉案金額均較高。自1979年歐盟第一次對華發(fā)起反傾銷調(diào)查以來,中國幾乎每年都要遭受來自歐盟貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。據(jù)新華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,從世界貿(mào)易組織成立之日到2015年初,歐盟針對中國產(chǎn)品的反傾銷立案共計119起,排在印度和美國之后,位列第3;反補貼立案9起,僅次于美國、加拿大和澳大利亞。其中,2011-2013年,歐盟對中國分別發(fā)起了11起、11起和5起反傾銷及反規(guī)避調(diào)查。2014年,歐盟還對華發(fā)起了1起反規(guī)避調(diào)查和1起反吸收調(diào)查。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,歐盟2016年所發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件中,中國的涉案數(shù)量最多,共9起,比2015年增加了3起。此外,從涉案金額來看,中歐貿(mào)易摩擦涉案金額較高。例如,2012年,歐盟對產(chǎn)于中國的太陽能電池板發(fā)起“雙反”調(diào)查,涉案金額高達(dá)285億美元,是歐盟對華“雙反”調(diào)查中涉案金額最高的案件。再如,2016年上半年,歐盟對中國河北發(fā)起了4起貿(mào)易救濟(jì)案件,涉案金額高達(dá)12895萬美元。同一時間段,美國雖發(fā)起了7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,但涉案金額僅為3190萬美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟地區(qū)??梢?,當(dāng)前歐盟對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不僅數(shù)量較多,而且涉案金額也較高。
(二)貿(mào)易摩擦形式多樣化
為了保護(hù)本國企業(yè)利益,歐盟各國的貿(mào)易保護(hù)力度逐漸加強,在增加貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查力度的同時,逐漸傾向于運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘與環(huán)境保護(hù)等更為隱蔽的措施,限制我國產(chǎn)品出口至歐盟市場。近年來,歐盟不斷更新和升級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),部分要求的嚴(yán)苛程度甚至高于國際標(biāo)準(zhǔn),加大了中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的難度。以玩具出口為例,當(dāng)前歐盟頒布的玩具法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,對我國出口玩具質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的限制條件。在這樣的貿(mào)易環(huán)境下,我國出口歐盟玩具頻繁遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年歐盟非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)布477例玩具通報,其中有433例涉及中國玩具,較2015年增長了4.09%。此外,我國產(chǎn)品還不斷遭受來自歐盟的綠色貿(mào)易壁壘。例如,歐盟曾單方面推出航空碳稅,以環(huán)保名義設(shè)立了一種綠色壁壘,這一政策使中國33家起降歐盟機場的航空公司被強制征收國際航空碳排放費。歐盟還不斷提高家電準(zhǔn)入門檻,要求洗衣機、冰箱等只有符合A+級標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟國家銷售。并發(fā)布了《關(guān)于家用洗衣機的生態(tài)設(shè)計要求》、《關(guān)于家用洗碗機的生態(tài)設(shè)計要求》等條例,對我國出口家電產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計提出嚴(yán)格的要求。歐盟還出臺新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn),提高茶葉檢測標(biāo)準(zhǔn),目前針對茶葉的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)400多項,使中國茶葉出口頻發(fā)遭遇歐盟農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的“綠色壁壘”。在歐盟多種形式的貿(mào)易壁壘限制下,我國對歐盟出口貿(mào)易舉步維艱。
(三)反傾銷調(diào)查所涉及的產(chǎn)品范圍較廣
近年來,我國對歐盟出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,由勞動密集型產(chǎn)品逐漸向技術(shù)含量較高的產(chǎn)品擴(kuò)展。隨之中歐貿(mào)易摩擦所涉及的產(chǎn)品范圍也從服裝、家具等低端產(chǎn)品延伸至光伏、通訊設(shè)備等高端產(chǎn)品。目前,中歐貿(mào)易摩擦的主要形式是反傾銷,而且歐盟對華反傾銷的產(chǎn)品范圍廣泛,大到鋼鐵產(chǎn)品,小到生活必需品。例如,2013年7月23日,歐盟委員會發(fā)布公告稱,繼續(xù)對從中國進(jìn)口的熨衣板實施反傾銷措施,并征收最高稅率達(dá)42.3%的反傾銷稅,征收期為5年。2016年7月28日,歐委會對進(jìn)口自中國的阿斯巴甜作出反傾銷日落復(fù)審終裁,裁定維持對涉案產(chǎn)品的反傾銷措施。2017年1月19日,歐委會指出如果取消對中國葡萄糖酸鈉實施的反傾銷措施,涉案產(chǎn)品會繼續(xù)出現(xiàn)傾銷行為,因此裁定維持對涉案產(chǎn)品的反傾銷措施。1月24日,針對中國鋁輪轂產(chǎn)品,歐委會發(fā)布反傾銷日落復(fù)審終裁公告,裁定按之前22.3%的稅率繼續(xù)實施反傾銷,且實施期限順延5年。2月28日,經(jīng)歐盟法院批準(zhǔn),歐盟成員國可對產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品設(shè)立“全體”反傾銷和反資助措施。此外,4月12日,歐委會發(fā)布公告稱,對進(jìn)口自中國的陶瓷餐具和廚具進(jìn)行反傾銷部分期中復(fù)審立案調(diào)查。4月25日,針對進(jìn)口自中國的長絲玻璃纖維產(chǎn)品,歐委會發(fā)布了反傾銷日落復(fù)審終裁公告,裁定維持對該產(chǎn)品征收0至19.9%的反傾銷稅,實施期限為5年??梢?,歐盟對華反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍較為廣泛。
(四)鋼鐵成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領(lǐng)域
2017年1月5日,我國商務(wù)部發(fā)言人表示,2016年我國涉及鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易爭端幾乎占所有貿(mào)易摩擦的一半。在此背景下,鋼鐵行業(yè)也是中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領(lǐng)域。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,自2014年到2016年初,歐盟對華發(fā)起了15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,其中有8起針對鋼鐵類產(chǎn)品,占比超過50%。并且,2016年,歐盟基本以平均每月一起的頻率對中國的鋼材進(jìn)行反傾銷調(diào)查,調(diào)查產(chǎn)品范圍涵蓋不銹鋼、厚板、混凝土鋼筋和無縫管等。如2016年2月13日,歐盟委員會發(fā)布公告稱,將對進(jìn)口自中國的中厚板、無縫鋼管與熱軋平材鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查。更嚴(yán)重的是,歐盟曾在半個月內(nèi)兩度宣布對中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷制裁,即7月29日,歐委會裁定對產(chǎn)于中國的螺紋鋼征收18.4%至22.5%的反傾銷稅;8月4日,歐委會又裁定對從中國進(jìn)口的冷軋鋼板征收19.7%至22.1%的反傾銷稅。另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站2017年3月1日消息稱,針對進(jìn)口自中國的中厚板產(chǎn)品,歐委會做出反傾銷調(diào)查終裁,并決定征收為期5年且稅率為65.1%至73.7%的反傾銷稅。此外,據(jù)《華爾街日報》報道,歐盟為了保護(hù)因產(chǎn)能過剩而受到傷害的歐洲鋼鐵商,于2016年11月14日特針對中國鋼鐵產(chǎn)品推出新的臨時性反傾銷關(guān)稅,所征收關(guān)稅的稅率區(qū)間為43.5%至81.1%。在歐盟反傾銷的沖擊下,鋼鐵業(yè)成為中歐貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”。endprint
二、中歐貿(mào)易摩擦的主要成因
(一)中國對歐盟貿(mào)易順差激增,激化中歐貿(mào)易爭端
我國自進(jìn)入WTO后,對歐出口迅猛增長,歐盟對華的貿(mào)易逆差呈逐年大幅增長的態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部報道,2004年歐盟已趕超日本與美國,成為我國第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),自2006年起,中國對歐盟順差額持續(xù)在1000億美元以上。直至2015年,中國已成為歐盟最大進(jìn)口來源國。2015年歐盟自中國進(jìn)口額為3848億美元,占?xì)W盟進(jìn)口總額的20.3%,對華逆差額達(dá)到1976億美元,創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。中國對歐盟巨大的貿(mào)易順差,被視為中歐貿(mào)易摩擦的直接導(dǎo)火線。隨著中國對歐盟貿(mào)易順差額的不斷擴(kuò)大,歐盟隨之而來的焦慮情緒也愈加嚴(yán)重,并試圖通過對華實行高頻率的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,以緩解中歐雙邊貿(mào)易出現(xiàn)的利益失衡。據(jù)全球政務(wù)網(wǎng)報道,2009至2012年,歐盟對華反傾銷調(diào)查數(shù)量占所有案件數(shù)量的比重分別為46.7%、53.3%、47.1%和30.8%,數(shù)量之多居所有被調(diào)查國家首位。2013年,歐盟對我國人造石、無縫鋼管發(fā)起的“雙反”調(diào)查,給我國企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外,歐盟對華表現(xiàn)出的強烈貿(mào)易保護(hù)主義,正好迎合了包括美國在內(nèi)的“中國威脅論”者的胃口,必然會使中歐貿(mào)易產(chǎn)生糾紛與摩擦。
(二)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡,中國出口產(chǎn)品對歐洲市場造成沖擊
中歐雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡,是引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦的深層次原因。近年來,中歐雙方互為重要貿(mào)易伙伴,但雙邊貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不在同一水平上。一方面,歐盟對華出口的主要優(yōu)勢集中在高科技產(chǎn)業(yè)上,但歐盟對華一貫采取歧視政策,限制高科技產(chǎn)品對中國的出口,導(dǎo)致中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)無法形成良性的產(chǎn)業(yè)互補。另一方面,中國對歐盟出口主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)中商情報網(wǎng)顯示,2016年第一季度,中國出口至歐盟的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、紡織品與原料,以及家具玩具雜項制品,進(jìn)口金額分別為441.3億美元、105.3億美元與86.5億美元,占進(jìn)口總額的比重分別為46.6%、11.1%與9.1%。由于歐盟勞動密集型產(chǎn)品的成本較高,相較中國幾乎毫無優(yōu)勢可言,因此中國大量勞動密集型產(chǎn)品涌入歐盟市場后,對歐盟市場造成了巨大沖擊。在中歐貿(mào)易利益不均衡的背景下,歐盟必然會采取政策措施打壓自中國進(jìn)口的產(chǎn)品。并且,中歐雙邊貿(mào)易地位不對等,中國對歐盟市場的依賴性高于歐盟對中國市場的依賴性,更加劇了歐盟對中國出口產(chǎn)品制裁的隨意性。
(三)歐盟對中國制裁具有“不正當(dāng)”色彩,加劇了中歐貿(mào)易摩擦
作為全球貿(mào)易出口大國,中國頻遭歐盟各國的貿(mào)易救濟(jì)措施。歐盟對中國的不正當(dāng)制裁,更加劇了中歐的貿(mào)易摩擦。目前,歐盟圍繞鋼鐵實施的41項貿(mào)易保護(hù)措施中,有18項專門針對中國產(chǎn)品。并且,2017年5月歐盟對中國熱軋板卷出口企業(yè)做出的反補貼終裁中,擬裁定我國企業(yè)4.9-42.6%的補貼幅度。自此終裁結(jié)果披露后,我國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局便表示強烈質(zhì)疑,認(rèn)為此裁決存在一定的不正當(dāng)色彩,并要求歐盟盡快修改此不合理的裁決。首先,在該案件調(diào)查過程中,歐盟在未經(jīng)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,便自行認(rèn)定我國商業(yè)銀行為“公共機構(gòu)”。盡管我國商業(yè)銀行是獨立市場運作模式,但歐方仍將其為企業(yè)提供的貸款認(rèn)定為優(yōu)惠貸款,甚至將企業(yè)所獲的部分貸款作為贈款處理,人為制造了高額補貼幅度。其次,歐委會還以美國為替代國,通過不公平的“替代國”方式人為地裁出高額反傾銷幅度。然而,按照《中國入世議定書》第15條規(guī)定,對華“替代國”的反傾銷調(diào)查做法,于2016年12月11日就應(yīng)終止。目前,針對歐委會對華熱軋板卷不公平的反傾銷調(diào)查與終裁,中方已向世貿(mào)組織仲裁機構(gòu)提起訴訟。盡管如此,此案件仍然嚴(yán)重?fù)p害了中國應(yīng)訴企業(yè)的合法權(quán)利,并且進(jìn)一步加劇了中歐貿(mào)易摩擦,不利于中歐貿(mào)易的正常發(fā)展。
(四)中歐貿(mào)易統(tǒng)計方式存在差異,誤差因素增大中歐貿(mào)易差額
由于中歐采取的貿(mào)易統(tǒng)計方式不同,致使雙方統(tǒng)計出的貿(mào)易數(shù)額存在較大差距。而雙方統(tǒng)計的差異,則主要體現(xiàn)在于統(tǒng)計口徑的不一致。歐盟將中國制造并輸入歐盟市場的產(chǎn)品,均計入歐盟自中國進(jìn)口的總額中。其中,不僅包括中國對歐盟的直接出口額,還包括中國經(jīng)由香港與第三國轉(zhuǎn)口的出口額。然而,中國海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易額,僅包括中國對歐盟的直接出口額,并不包含轉(zhuǎn)口的出口額。而經(jīng)由轉(zhuǎn)口的貿(mào)易方式中包含大量增值因素,如此一來,中歐雙方統(tǒng)計的貿(mào)易數(shù)額必然會出現(xiàn)較大差異。例如,2008?年,中國海關(guān)統(tǒng)計的歐盟對華貿(mào)易逆差額為1601.8億美元,而歐盟統(tǒng)計的數(shù)值則為1694.9億歐元,雙方統(tǒng)計差額高達(dá)891.1億美元(按2008年匯率兌換)。再以德國為例,中國海關(guān)統(tǒng)計的2016年中國對德出口約為652億美元,自德進(jìn)口約861億美元,德方順差為209億美元,然而德方統(tǒng)計則顯示為逆差。歐盟采取的統(tǒng)計方式,嚴(yán)重高估了中歐逆差的實際數(shù)額。在中歐不同的統(tǒng)計方式下,使得中歐貿(mào)易失衡問題更加凸顯。歐盟方為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡的局面,便采取了更為苛刻的貿(mào)易救濟(jì)措施,進(jìn)一步激化雙方的貿(mào)易矛盾,導(dǎo)致中歐貿(mào)易產(chǎn)生摩擦。
三、減緩中歐貿(mào)易摩擦的應(yīng)對之策
(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,緩解中歐貿(mào)易失衡
從目前中歐貿(mào)易摩擦形式來看,貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)生摩擦的重要原因。因此,我國需優(yōu)化對歐出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級,增加中歐貿(mào)易的互補性。一方面,政府需制定合理的對外貿(mào)易政策,并扶持高附加值產(chǎn)業(yè)對歐出口,均衡中歐高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易比例。并且,應(yīng)出臺與之配套的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對歐出口。另一方面,出口企業(yè)應(yīng)積極打造國際自有品牌,充分借鑒發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品設(shè)計方面的先進(jìn)經(jīng)驗,不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品的外形包裝、格調(diào)等,提高產(chǎn)品附加值。此外,企業(yè)應(yīng)以高附加值品牌戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)低價競爭的經(jīng)營模式,提升企業(yè)在歐洲市場的國際地位。通過升級我國對歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu),進(jìn)而改善中歐貿(mào)易失衡的局面,緩解中歐雙邊貿(mào)易摩擦。
(二)設(shè)立貿(mào)易摩擦專項基金,健全行業(yè)商協(xié)會職能endprint
應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,行業(yè)商協(xié)會比出口企業(yè)的經(jīng)驗更加豐富。因此,我國應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的作用,通過行業(yè)商協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險。在此過程中,不僅需明確行業(yè)商協(xié)會的引導(dǎo)定位,還需完善其經(jīng)濟(jì)職能,使協(xié)會在資金保障領(lǐng)域發(fā)揮出最大的效用。在產(chǎn)生貿(mào)易摩擦與糾紛時,經(jīng)濟(jì)實力不足的中小型企業(yè),往往會因為難以承擔(dān)高額的應(yīng)對費用,最終不得不選擇放棄或敗訴。因此,協(xié)會可建立貿(mào)易摩擦專項基金與應(yīng)訴基金,為資金不充裕的企業(yè)提供應(yīng)訴資金支持。專項基金可通過多渠道進(jìn)行籌集,例如會員企業(yè)繳納、民間捐款或相關(guān)政府部門資助等,并應(yīng)由行業(yè)商協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一管理。在涉案出口企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴,或行業(yè)商協(xié)會協(xié)助企業(yè)游說進(jìn)口商、代表企業(yè)抗辯時,專項基金能給與其有效的資金保障,進(jìn)一步減輕涉案企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增加其勝訴幾率。
(三)建立中歐磋商交流機制,增加雙方政治互信度
我國可通過建立長期的磋商交流機制,加強中歐貿(mào)易交流,進(jìn)一步穩(wěn)定中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。具體而言,應(yīng)定期開展中歐貿(mào)易對華談判,加強中歐高層領(lǐng)導(dǎo)的交流與溝通,尤其應(yīng)加強“替代國”制度、高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題的探討。同時,逐漸擴(kuò)大中歐在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的交流與溝通,拓展雙邊貿(mào)易與談判的合作領(lǐng)域,增進(jìn)中歐之間的政治互信度。此外,通過加強中歐貿(mào)易交流,深入了解歐盟內(nèi)部的貿(mào)易利益訴求,并積極調(diào)整對歐盟的貿(mào)易政策,進(jìn)而促使雙方在貿(mào)易合作領(lǐng)域達(dá)成共識,實現(xiàn)互利共贏。
(四)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高出口產(chǎn)品國際競爭力
提高出口產(chǎn)品的國際競爭力是有效規(guī)避貿(mào)易壁壘的重要措施。因此,我國企業(yè)應(yīng)不斷增加技術(shù)研發(fā)投入,提升產(chǎn)品創(chuàng)新力度。具體而言,企業(yè)應(yīng)增加對產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)的投入,不斷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),通過新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)和應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)由代工或參與設(shè)計向自主研發(fā)轉(zhuǎn)型。同時,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況,建立專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新組織,并加強與科研院和高校的創(chuàng)新合作,由此實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補,從而加快產(chǎn)品技術(shù)的升級換代。此外,我國企業(yè)應(yīng)實施綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極開發(fā)綠色產(chǎn)品,生產(chǎn)出符合歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。并依據(jù)國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對綠色貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范,加強對綠色產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證,進(jìn)而提升出口產(chǎn)品質(zhì)量,有效規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。
(五)構(gòu)建“三位一體”的貿(mào)易摩擦預(yù)警機制
針對歐盟頻發(fā)對我國發(fā)起的貿(mào)易壁壘,我國應(yīng)加強政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的良性互動與合作,構(gòu)建“三位一體”的貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。對政府而言,應(yīng)發(fā)揮自身主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,積極開展預(yù)防和應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施的普及工作,提升企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘和應(yīng)訴的能力。對行業(yè)協(xié)會而言,應(yīng)定期收集中歐貿(mào)易摩擦信息,對摩擦產(chǎn)生原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析。并且,協(xié)會應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)和專業(yè)化指導(dǎo),幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對貿(mào)易摩擦。對企業(yè)而言,應(yīng)積極配合政府和行業(yè)協(xié)會,不斷完善預(yù)警機制。當(dāng)遭遇來自歐盟的貿(mào)易摩擦?xí)r,及時向政府部門和行業(yè)協(xié)會投訴,共同研究應(yīng)對措施。定期了解歐盟推行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要求以及海關(guān)、商檢等信息,加強與政府和行業(yè)協(xié)會的交流,提高貿(mào)易風(fēng)險防范能力。
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