論新時期加強警察公共關系建設的途徑

摘 要 本文基于新時期警察公共關系建設問題進行詳細的研究與討論，先介紹了新時期警察公共關系建設中存在的問題，包括公關理念落后、結構設置落后等，再針對問題提出相應的解決措施。從本次研究結果可知，在新時期為了能夠進一步加強警察公共關系建設，需要創(chuàng)新服務理念、完善工作機制，才能適應新時期警察工作的需要，為推動公共關系建設奠定基礎。

關鍵詞 警察 公共關系 公關危機

作者簡介：賽伊代·吾甫爾，新疆警察學院公安管理系。

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.191

警察公共關系主要指公安機關積極、持久、有計劃的運用各種信息傳播手段，強化其與公眾之間相互了解能力，不斷促進公安工作更好開展的一種警務運作模式。隨著我國社會進一步發(fā)展，警察公共關系建設已經成為未來警務部門工作的重點內容。在新時期下，警察公共關系建設迎來了發(fā)展的新時期，社會對警察公共關系建設也提出了新的要求，因此必須要重視對警察公共關系建設問題的研究，最終為進一步提高警務部門服務水平奠定基礎。

一、新時期警察公共關系建設中存在的問題

（一）公關理念滯后

在當前工作中，為了能夠更好的服務于群眾，樹立完整的公關理念顯得更為重要，對于各級公安機關而言，需要切實做好警察公共關系工作，各級領導是否具備正確的公關理念，成為各項工作能否順利開展的前提與保障。但是從各地區(qū)的實踐情況來看，依然有部分地區(qū)的公安機關領導沒有對警察公關工作引起足夠的重視，沒有針對如何加強公安機關公共關系建設進行詳細的研究，各項工作的開展也沒有具體的思路，對于更多的警務公關問題還停留在感性認識層面，甚至部分領導將警務公關與“走后門”、“拉關系”等聯(lián)系在一起，沒有正確認識到警務公關的基本要求，影響了警察公共關系建設的整體水平。

而從公安民警的角度來看，其存在的問題主要集中在對公關理念缺乏一個清晰的認識，導致大部分民警沒有公關意識。部分民警根本不了解“警務公關”的真正含義，錯誤的認為公關就是發(fā)新聞、搞活動等；有些警察忽視了警務公關建設全面性的要求，認為公關建設是上級管理層的事情，存在“事不關己高高掛起”的思想；部分基層公安單位尚未建立“輿情現場”這樣一種概念，更沒有樹立起“全警公關”的理念。

上述現象長期存在，導致警務部門在媒體、民眾溝通上不能夠做到有的放矢，對于突發(fā)的公關問題往往表現得手足無措，影響了公安單位在群眾之間的形象。

（二）工作機制建設滯后

公共關系對于單位內部的各項工作提出較高的要求，不僅涉及到宣傳手段，還包括事件調查、策劃、實施等多個步驟，因此需要十分廣泛的技能與管理工作機制。就目前實際情況而言，我國警務部門在公共關系建設中上沒有確立完整的工作機制，僅有的公關處理辦法主要集中在信息宣傳、如何搞好關系的層面上，公關關系建設中的策劃、宣傳等手段有待提高，尤其是針對警務危機公關，警務部門的處理手段還有待進一步完善。以著名的“12.13”案件為例，在該案件發(fā)生之后，由于手機拍攝的清晰度較差，導致公安機關與民眾之間出現爭執(zhí)，即使死者家屬提供了一名民警緊挨著死者的頭部站立，能明顯看到頭發(fā)被踩在腳下，而且記錄了民警先左后右換腳踩的細節(jié)的情況下，公安部門依然言之鑿鑿的強調“在公眾場合民警絕不可能有上述行為”，最終引起民眾憤慨。雖然該案件的相關責任人得到了處理，但是太原市公安局在案件之初的逃避態(tài)度無疑會引發(fā)公眾與警務部門之間的矛盾，導致社會輿論認為警務部門存在嚴重的工作失誤。這一案例表明，對于出現的警務危機公關，我國警務部門還沒有確立有效的處理辦法，一旦處理不當，很有可能激化矛盾最終引發(fā)沖突。

（三）機構設置落后

公共關系機構是為了實現特定公共關系目標而設立的一個專門從事公共關系工作的組織機構。世界上大多數國家都設置了警務公共關系結構，我國香港地區(qū)警察總署也設置了公共關系可，主要負責促進警民溝通、反饋市民意見等，在維護警察形象、強化警民交流中發(fā)揮著重要作用。

而現階段我國尚未設置專門的公共關系機構，所開展的公共關系建設尚處于起步階段，更多地區(qū)將公共關系建設作為政工部門宣傳機構分管的意向工作，強調公關關系的宣傳，希望與媒體之間保持良好的關系來維持公共關系形象。這種現象長期存在，導致公安部門缺乏必要的組織機構支持警務工作，公安部門在公共關系隊伍的機構設置、人員配備、專業(yè)工作的開展方面近乎為零，也直接導致當前各級公安機關均缺乏與媒體打交道的專門機構和人員，公關資源極度匱乏。導致公安部門在處理公共關系上，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調，也無法從專業(yè)的角度處理公關危機事件；雖然有關公共關系的文件已經落實到地方，但是工作人員的公關專業(yè)能力較弱，再加之不善于應用公關技巧、信息渠道不暢通，難以在第一時間有效的處理公關危機事件。

雖然從2004年開始，我國公安部門在全國推廣了新聞發(fā)言人制度，這一制度的出臺雖然有效解決當時存在的警民溝通問題，但是在實際上，這是一種單方面宣傳制度，與民眾之間缺乏穩(wěn)定的雙向交流機制，因此所發(fā)揮的信息傳播效果有限；同時，各級新聞發(fā)言人主要由政工部門或者辦公廳負責人擔任，從組織結構上來看，這種安排存在一定的專業(yè)性，并且也沒有相應的組織地位，因此所發(fā)揮的效果十分有限。

二、新時期警察公共關系建設的途徑分析

（一）強化警察的公關意識

意識是行動的先導，因此為了能夠進一步推動警察公共關系建設，就應該首先做好意識轉變，在全體警員心中確立牢固的警員公共意識。

長沙市在此項工作中進行了一系列嘗試，并取得良好成績。長沙市公安部門強調，警務人員在日常工作中，必須要牢固樹立警察公共關系意識，包括群眾意識、團隊意識、宣傳意識。在日常工作中，全體警務人員必須要充分尊重人民群眾的利益，以群眾的意愿為根據，切實解決群眾生活中所面臨的難題；同時，每一個民警都應該正視自己在警員團隊中的作用，以“家”的思想對待工作，能夠以切身實際行動自覺維護警員形象，并將其作為評價工作質量的重要標準；在工作中，每個民警都要具有強烈的傳播欲望，能夠充分利用各種宣傳機會影響周圍的人，讓周圍人了解警務部門的工作標準、先進文化思想、警務工作的基本要求等，并自覺接受周圍人的監(jiān)督，虛心聽取別人的意見。在這種公關意識的影響下，長沙市公安局民警在當地人心中樹立起良好的警員形象，針對潛在的公關危機問題也能在短時間內得到解決。同時，長沙市重視教育與實踐的結合，依靠近幾年出現的警務公關案例開展階段性教育，讓全體警務人員能夠了解警察公關的基本方法與原則，了解公關危機發(fā)生時的處理手段，并開展實戰(zhàn)演練，加深警員對公關危機問題的認識。在長時間的教育下，長沙地區(qū)的公安民警在工作中能夠自覺的應用警察公關要求處理事物，在群眾中樹立了良好的形象。endprint

對于其他地區(qū)而言，在強化警察公關意識工作中，可以充分借助長沙地區(qū)的實踐經驗，有計劃地開展教育工作，圍繞警務公關事件進行全面的教育與干預，指導本地區(qū)警務人員開展警察公共關系實踐，不斷提高警員公共關系處理能力，并樹立牢固的警察公關思想。

（二）完善工作機制，切實發(fā)揮公關處理的效力

良好的工作機制有助于各項工作的開展，因此在新時期為了能夠進一步加強警察公共關系建設水平，需要完善工作機制，并重點做好以下幾點工作：

1.建立高效的領導機制。警察公共關系建設需要在公安黨政機關的領導下統(tǒng)一開展，保證能在短時間內建立一個統(tǒng)一的工作分局，并圍繞當前公安工作的重點，以增強策劃意識為主要目標，提高本地區(qū)警務新聞質量，強化社會資源整合能力。在此基礎上，需要進一步宣傳公安業(yè)務的工作成果，最終在全社會范圍內營造一個良好的輿論交流環(huán)境。

2.構建完善的信息傳播機制。一方面要保證內部信息交流暢通，在警務單位內部，無論是上級對下級的工作指示，還是下級向上級的信息反饋，都要保證信息傳播暢通率，交流無阻。另一方面，各級公安部門都要不斷完善內部工作流程，重視與媒體、社會組織與黨委政府的信息交流，及時匯報工作，反饋信息成果。

3.建立突發(fā)事件與危機公關應急處理機制。針對可能出現的突發(fā)事件進行及時演練，并做好突發(fā)事件分組，并以制度的形式明確突發(fā)事件的處置原則、新聞應急啟動等工作的一般要求；在日常工作中必須要充分尊重新聞宣傳的規(guī)律，盡可能的晚會突發(fā)事件所造成的損失，盡量在群眾心中樹立一個良好的警務形象。

4.建立輿情判斷機制。輿論導向在警察公共關系建設中發(fā)揮著重要作用，因此在條件允許的情況下應該成立專門的輿情小組，每天在各類報刊、網站上刊登警務工作信息，整理各地區(qū)治安等日常工作的資料，一旦發(fā)生危機事件，確保能在第一時間采取解決措施。

（三）整合公關機構，設置專業(yè)隊伍

現代公共關系處理已經體現出專業(yè)性的特征，從公共關系的確立、方案的實施到最終的結果評估，都需要一個專門的公關隊伍承擔。因此，想要構建一個完整的警察公共關系工作體系，整合公關機構、設置專業(yè)隊伍應該成為當前工作的重點。

在未來工作中，必須要轉變“各自為戰(zhàn)”的方法，將分散在宣傳部門、政工部門、辦公廳等機構的公關職能整合在一起，并建立一個專職公關機構，配置專門的工作人員，讓警察公共關系建設能夠在組織上得到保障，最終實現警察公共關系建設的順利開展。在功能劃分上，該組織的主要職能包括：新聞發(fā)布、媒體管理、接待外訪、公關培訓、對外宣傳、活動策劃、調研評估、輔助決策等具體工作。

三、結論

本文主要介紹了新時期加強警察公共關系建設的相關問題，并對如何加強警察公共關系建設進行了分析?？傮w而言，為了能夠加強警察公共關系建設水平，需要從整合公關機構、強化警察的公關意識、完善工作機制等方面進行改進，并根據本地區(qū)的實際情況，有計劃的處理本地區(qū)的警察公共關系問題，確保能在短時間內發(fā)現警察公關危機問題，為進一步樹立良好的警察形象奠定基礎。

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