江河源頭區(qū)水生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略：上蓄、限牧、調(diào)農(nóng)、補(bǔ)償

王浩 中國(guó)工程院院士，流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任

江河源頭區(qū)是降水量集中區(qū)，源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能的高低是生態(tài)建設(shè)的重要考量。江河源頭區(qū)的生態(tài)保護(hù)對(duì)整個(gè)流域水安全有重要戰(zhàn)略意義。

根據(jù)DEM數(shù)字高程圖，參照我國(guó)主要山脈分布，疊加我國(guó)水資源分區(qū)圖和水土保持分區(qū)圖，綜合得到我國(guó)江河源頭區(qū)類型，共計(jì)八大類：東北黑土區(qū)江河源頭區(qū)、西北風(fēng)沙區(qū)江河源頭區(qū)、華北土石山區(qū)江河源頭區(qū)、黃土高原區(qū)江河源頭區(qū)、南方紅壤區(qū)江河源頭區(qū)、西南紫色土區(qū)江河源頭區(qū)、西南巖溶區(qū)江河源頭區(qū)、青藏高原區(qū)江河源頭區(qū)。

“上蓄”指在源頭區(qū)水庫(kù)攔蓄工程等灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮源頭區(qū)林草植被的海綿調(diào)蓄功能，增加林草植被覆蓋度。

江河源頭區(qū)應(yīng)采取“上蓄、限牧、調(diào)農(nóng)、補(bǔ)償”的水生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略?！吧闲睢敝冈谠搭^區(qū)水庫(kù)攔蓄工程等灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮源頭區(qū)林草植被的海綿調(diào)蓄功能，增加林草植被覆蓋度；“限牧”指在西北風(fēng)沙區(qū)和青藏高原江河源頭區(qū)的牧區(qū)草地實(shí)施封育、輪牧、嚴(yán)限載畜量及適當(dāng)控制源頭區(qū)牧業(yè)人口等措施，保護(hù)源頭區(qū)草地植被；“調(diào)農(nóng)”指在我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域功能定位以涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)為主，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減糧增飼、生態(tài)種養(yǎng)等措施，保護(hù)農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)；“補(bǔ)償”指在源頭區(qū)推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施，合理確定源頭區(qū)水生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

一是林草措施。實(shí)施源頭區(qū)天然林保護(hù)、封山育林（草）等植被生態(tài)恢復(fù)措施；增加枯落物與土壤蓄積量。二是工程措施。在大江大河源頭區(qū)出山口建設(shè)水庫(kù)進(jìn)行調(diào)蓄，在山地丘陵區(qū)的小流域發(fā)揮塘壩、溝渠系統(tǒng)作用，建設(shè)小型微型調(diào)蓄工程，通過(guò)調(diào)蓄工程建設(shè)錯(cuò)峰和調(diào)節(jié)徑流，減少中下游洪災(zāi)損失。三是草地植被源頭區(qū)牧業(yè)措施。源頭區(qū)嚴(yán)格限制載蓄量，保護(hù)源頭區(qū)草地；適當(dāng)控制源頭區(qū)牧業(yè)人口。四是合理調(diào)整農(nóng)牧交錯(cuò)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)減糧增飼、強(qiáng)牧優(yōu)特、規(guī)模種養(yǎng)、就地加工。五是實(shí)施源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償措施。合理確定對(duì)源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)源頭區(qū)與中下游之間的利益關(guān)系。