郝艷珍

【摘 要】目前，柳林縣貧困人口較多，脫貧工作非常嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境較差、交通不暢和少數(shù)民族眾多是主要原因，必須結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，及時(shí)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶擺脫貧困，走上自己的發(fā)展道路。

【Abstract】At present， Liulin County has a large population of poverty， so poverty alleviation is very serious. The survey found that the poor local geographical environment，poor transportation and too many ethnic minorities are the main reasons， we must combine the actual situation and adjust measures to local conditions and promptly let the local farmers out of poverty and embark on their own road of development.

【關(guān)鍵詞】脫貧致富；存在問題；解決思路

【Keywords】shake off poverty to get rich； the existing problems； the basic solutions

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0081-02

1 引言

柳林縣位于山西省西部，呂梁山西麓，隸屬于山西省呂梁市。柳林縣總面積1287.29平方千米，轄15個(gè)鄉(xiāng)，人口32.76萬人，屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫10.5℃，年降水量472.3毫米。柳林縣屬河?xùn)|凹陷的中段，屬于西北黃土高原的丘陵溝壑區(qū)，由于其地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，主要依靠自然資源貿(mào)易，當(dāng)?shù)睾芏嗑用穸加写撠氈赂籟1]。

2 呂梁柳林縣貧困概況分析

通過調(diào)查顯示，當(dāng)前的柳林縣總?cè)丝跒?82840人，其中男性人口為200111人，女性人口為182729人，戶籍人口為279888人，在當(dāng)?shù)卮嬖诤芏嗌贁?shù)民族，其人口占到總?cè)丝诘?.08%，非農(nóng)業(yè)戶口人口比重是12.70%。當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境比較復(fù)雜，河谷縱橫，地理環(huán)境復(fù)雜，在局部地質(zhì)環(huán)境就比較多變，給其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的麻煩。除此之外，柳林縣處于少數(shù)民族散雜居區(qū)域，通過統(tǒng)計(jì)得知在全縣共有32個(gè)少數(shù)民族，分別包括景頗族、彝族、壯族、滿族、維吾爾族、苗族、朝鮮族、土家族、東鄉(xiāng)族、蒙古族、藏族、達(dá)斡爾族、侗族、佤族、塔吉克族、羌族、土族、瑤族、白族、哈尼族、畬族、錫伯族、回族、獨(dú)龍族、基諾族、拉祜族、傣族、傈僳族、布依族、普米族、納西族[2]。由于人口復(fù)雜、地理環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。通過在2010-2014年調(diào)查中得知，該縣的貧困人口總數(shù)從26.96萬人降低到9.75萬人，雖然貧困發(fā)生率下降到9.62%。但是由于社會(huì)因素、歷史因素、自然因素等，當(dāng)?shù)剡€有相當(dāng)一部分人有待脫貧，局部發(fā)展不平衡，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。例如壩區(qū)和山區(qū)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入存在很大的差距，調(diào)查中還顯示出少數(shù)民族的貧困程度更深，所占的人口比重也更多。根據(jù)全省發(fā)展目標(biāo)，要建設(shè)全面的小康社會(huì)還有一定的距離，因此相關(guān)人員要予以重視，加強(qiáng)這些問題的解決。在2014年底，柳林縣有10個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90個(gè)規(guī)劃貧困行政村，9.75萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口。因此在新的歷史時(shí)期，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須將山區(qū)作為柳林縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極落實(shí)黨中央制定的精準(zhǔn)扶貧政策。

3 呂梁柳林縣貧困工作存在的問題

3.1 歷史遺留問題

在呂梁柳林縣境內(nèi)，存在很多少數(shù)民族，文化不同，相互之間風(fēng)俗不同，之間的溝通和聯(lián)系不深，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，這都是歷史原因。例如其中的很多少數(shù)民族都是從原始社會(huì)、封建社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)，這種跨越式的發(fā)展沒有一個(gè)時(shí)間緩沖，發(fā)展緩慢也是必然的。除此之外，生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)受到自身規(guī)律的支配，不能及時(shí)進(jìn)行改變。由于風(fēng)俗文化不同，很難參與到現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，導(dǎo)致其不能享受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)帶來的利益，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多貧困人口。柳林縣以前經(jīng)濟(jì)主要依靠煤炭出口，煤炭是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，素來就有小北京之稱，但是由于市場(chǎng)全球化，煤炭出口受阻，煤炭開采達(dá)到極限，為了提高柳林縣競(jìng)爭(zhēng)力，必須從單一發(fā)展模式向多樣發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藗兠撠殹?/p>

3.2 生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、惡劣

柳林縣屬河?xùn)|凹陷的中段，屬于西北黃土高原的丘陵溝壑區(qū)，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害。另一方面，在地形地貌比較復(fù)雜的情況下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，這些問題的存在，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藝?yán)重的后果，導(dǎo)致日常物質(zhì)更加匱乏，貧困人口只能向自然索取，最終導(dǎo)致人口增長和生態(tài)破壞之間的矛盾，在脫貧致富中必須要解決這一問題。

3.3 缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于地處偏遠(yuǎn)，地形環(huán)境復(fù)雜，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較困難，而且在歷史管理方面存在很多欠賬，導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)行路難、吃水難、看病就醫(yī)難的問題，勞動(dòng)力強(qiáng)的男人外出打工，留下了很多留守兒童，其教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的 問題。

3.4 沒有設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)而言，都是進(jìn)行原料直銷，沒有對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，因此其利潤有限，利潤環(huán)節(jié)有限，不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇蠖鄶?shù)人們致富。除此之外，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不夠，多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是粗加工，而且經(jīng)營管理中沒有品牌意識(shí)，不能根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、民風(fēng)民俗打造產(chǎn)品，因此農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高。當(dāng)?shù)氐娜司恋赜邢?，一般?.7～2.3畝，不能發(fā)展出規(guī)模，這些問題急需改善[3]。endprint

4 解決相關(guān)問題的具體措施分析

4.1 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富

對(duì)于有良好土地的地區(qū)，相關(guān)農(nóng)戶可以積極響應(yīng)國家號(hào)召和政策，開展規(guī)?；N植業(yè)，例如丘陵地區(qū)的貧困村，可以積極進(jìn)行種植業(yè)開發(fā)，借助規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，積極發(fā)展種植業(yè)，提高糧食產(chǎn)量，改變貧困面貌。對(duì)于地理環(huán)境不好的地區(qū)，不適合發(fā)展種植業(yè)，可以積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，找到穩(wěn)定的致富門路，帶領(lǐng)貧困群眾擺脫貧困?？梢允褂谬堫^企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，通過地區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇笮宛B(yǎng)殖業(yè)，通過大型養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)個(gè)人養(yǎng)殖戶，這樣當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)戶就可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，借助龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就可以將產(chǎn)品進(jìn)行高價(jià)出售。對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕瑸榱藬[脫這些地區(qū)的貧困農(nóng)戶，對(duì)龍頭企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，同時(shí)積極給龍頭企業(yè)出謀劃策，例如讓其從實(shí)體銷售轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M網(wǎng)店銷售，可以降低店面成本，擴(kuò)大銷售范圍。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，保證生產(chǎn)質(zhì)量，這是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，可以依托淘寶網(wǎng)建設(shè)特色中國·柳林館，或者建設(shè)微店柳林優(yōu)品等電子商務(wù)平臺(tái)，政府在這方面加大投入，積極宣傳，完善這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過這些措施，就可以和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)強(qiáng)+弱聯(lián)合，讓有實(shí)力的企業(yè)帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶，讓規(guī)模養(yǎng)殖戶帶動(dòng)個(gè)人養(yǎng)殖，增加當(dāng)?shù)刎毨丝诘氖杖?，解決其經(jīng)濟(jì)來源問題，盡早脫貧致富。

4.2 積極落實(shí)易地搬遷策略

通過調(diào)查得知很多農(nóng)戶生活在環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，而且由于長時(shí)間的開采和索取，自然條件變得非常脆弱，形成了一方水土養(yǎng)不活一方人的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶之所以貧困，根本原因就是自然環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)貤l件的限制導(dǎo)致的。針對(duì)這一情況，政府增加資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，因此可以落實(shí)易地扶貧搬遷。主要針對(duì)的農(nóng)戶就是山大深處、道路修建難度大，投入資金多，而且還要建設(shè)配套的引水工程，畢竟樹挪死人挪活?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行這一政策，如果山區(qū)人口比較多，可以將這些人員進(jìn)行合理插入到其他村鎮(zhèn)，或者將山上的農(nóng)戶搬到山下、有土安置等，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，或者從新選擇安置點(diǎn)進(jìn)行新的社區(qū)建設(shè)，這些都要依靠實(shí)際情況而定[4]。根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、民俗民風(fēng)，科學(xué)確定房屋的面積，合理設(shè)置房屋的規(guī)模。

4.3 積極進(jìn)行教育脫貧

很多農(nóng)戶脫貧都是教育工作跟不上，在發(fā)展過程中由于思想沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致在發(fā)展過程中滯后，因此必須重視教育，避免重蹈覆轍?？梢越M織雨露計(jì)劃、陽光工程等，對(duì)相關(guān)孩子、農(nóng)戶進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)和思想培訓(xùn)，為了提高工作效率，解決當(dāng)下棘手的問題，要使用送學(xué)上門的培訓(xùn)模式，對(duì)無法上學(xué)的小孩進(jìn)行教育，對(duì)得到安置的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)[5]。為了避免脫貧之后再返貧問題的發(fā)生，搬遷農(nóng)戶可以根據(jù)情況享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者是享受農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)。

5 結(jié)語

通過以上問題分析得出相應(yīng)的脫貧致富策略，即必須在當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，彌補(bǔ)種植業(yè)的劣勢(shì)，通過對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)其他人員再就業(yè)；對(duì)于大山深處的農(nóng)戶，必須異地搬遷；改善發(fā)展條件，積極發(fā)展教育業(yè)，避免重新回到貧困行列。

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