梁 樺,嚴 衛(wèi)
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新形勢下貴州校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀
梁 樺1,嚴 衛(wèi)2
1.貴州大學體育學院,貴州貴陽 550025; 2.貴州省青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,貴州貴陽,550003。
調(diào)查研究貴州省青少年校園足球活動的開展現(xiàn)狀,結(jié)果表明:全國青少年校園足球電視電話會議召開后,貴州省校園足球迎來了前所未有的發(fā)展機遇,在開展足球特色學校布局、經(jīng)費投入、場地設(shè)施、師資培訓和競賽體系建設(shè)等方面都有了長足的進步。但在新形勢下,隨著學校體育改革的深入,校園足球在我省的發(fā)展中仍面臨著許多阻礙,本文著重對貴州省校園足球開展過程中存在的問題進行分析研究,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策,為我省校園足球運動走出一條有別于東部、不同于西部其他省區(qū),具有貴州特色的校園足球發(fā)展新思路。
貴州??;校園足球;發(fā)展現(xiàn)狀
足球運動是世界上開展最為廣泛、影響力最大的體育項目之一,在中國也特別受廣大青少年學生的喜愛。特別是近年來,各級各類學校在《國家體育總局教育部關(guān)于開展全國校園足球活動的通知》、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》及《中國足球改革發(fā)展總體方案》的推動和鼓舞下[1-3],群眾性的校園足球運動有了長足的發(fā)展。各?。▍^(qū)、市)也分別制定一系列校園足球總體規(guī)劃和行動計劃,校園足球活動在各地轟轟烈烈地開展起來,青少年校園足球運動有了長足的發(fā)展。
2009年全國校園足球開展以來,按照國家體育總局與教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》及“實施方案”的要求,首批確定了44個城市和2 026所中小學校作為全國校園足球布局城市和定點學校開展校園足球活動。經(jīng)過3年的發(fā)展,已有48個全國布局城市(4個直轄市、22個省會城市、21個其他城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、3個試點縣或縣級市(陜西省志丹縣、河南省臨潁縣、江蘇省姜堰市)和5個省級校園足球單位(甘肅省、浙江省、江蘇省、陜西省、河北?。?,約3000所中小學、110多萬在校學生參與到校園足球中來[1]。到2014年底,參與校園足球的城市由當初的46個發(fā)展到132個,參與學校由2009年的2 026所增加到5 089所,注冊的學生球員達到了19萬人,校園足球覆蓋人口270萬,每年校園足球的各種比賽場次達到了10萬余次[4-5]。與此同時,加大了對全國校園足球指導(dǎo)員、校園足球教練員及講師,足球定點校長的培訓,資金投入規(guī)模比過去有大幅度增加,每年接觸的培訓人數(shù)達到5 000多人次[6]。
2015年1月26日經(jīng)國務(wù)院批準,由教育部牽頭,會同國家發(fā)改委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、團中央等六部委,共同成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組將負責全國青少年校園足球的規(guī)劃和指導(dǎo),履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責和任務(wù)[5]。兩年來,全國共建立13 381所校園足球特色學校(2015年首批特色學校8 627所,2016年第2批特色學校4 754所);確立了69個試點縣(2015年試點縣<區(qū)>38個,2016年新增試點縣<區(qū)>31個)。師資培訓方面,過去兩年教育部共培訓了32 000名體育教師、4 000名足球教練員,省級培訓教師數(shù)達20余萬人。此外,教育部還聘請了150位外籍足球教師來到中國幫助中小學校開展校園足球教學工作[7]。
在校園足球競賽體系的建設(shè)上,教育部逐步建立健全了校園足球競賽體系,加大力度實施全國校園足球四級聯(lián)賽制度,即高校、高中、初中、小學校園足球四級賽事。2015—2016年度僅全國校足辦和全國學生體育協(xié)會舉辦的全國性校園足球賽事多達26項,2016—2017年度增加到了32項,組別分為初中、高中、大學及大學五人制男女隊,覆蓋了31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,香港、澳門也派隊參賽。2016—2017年全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組還主辦了全國青少年校園足球夏(冬)令營活動,把小學競賽體系也納入其中。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,發(fā)改委計劃在全國將修繕、改造和新建6萬塊足球場地,其中校園足球場地4萬塊[8]。
2014年貴州省體育局、貴州省教育廳命名貴州省青少年校園足球活動布局6城市136所定點學校以來[9],2015、2016年貴州省教育廳根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區(qū))遴選工作的通知》,按照科學布局、逐步普及、穩(wěn)步推進要求,2年全省共申報創(chuàng)建365所國家級校園足球特色學校和一個全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區(qū))。此外,貴州省體育局、貴州省教育廳還認定命名了6個省級試點縣(區(qū))和8所示范校。
表1 貴州省第1、2批全國校園足球特色學校及試點縣(區(qū))數(shù)量統(tǒng)計表
從表1的統(tǒng)計來看,教育部認定命名的貴州省365所國家級校園足球特色學校占貴州省11 879所中小學總數(shù)的3.07%,但還沒有達到《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要(2015年-2025年)》提出的校園足球特色學??偭坎簧儆诋?shù)刂行W??倲?shù)的5%的要求,根據(jù)貴州省校園足球工作計劃2020年前在合理布局的基礎(chǔ)上,建設(shè)至少700所國家級校園足球特色學校的任務(wù),達到規(guī)定的不少于全省中小學??倲?shù)5%的要求。從其總體看小學118所、初中97所、高中113所、完中9所、12年制學校4所、中職1所,分別占全省總數(shù)的0.99%、0.82%、0.95%、0.76%、0.34%、0.01%,未達到高中、初中、小學1∶3∶6的比例,這是由于我省小學、初中場地資源匱乏,高中場地設(shè)施條件相對較好導(dǎo)致,但是隨著我省中小學基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善和第三批足球特色學校的申報開始,貴州省教育廳將向新申報的小學傾斜。
圖1 貴州省全國校園足球特色學校及試點縣(區(qū))數(shù)量統(tǒng)計
從圖1分布上,貴州省9個市(州)都全部覆蓋,根據(jù)地區(qū)所占學校數(shù)的比例、場地設(shè)施、師資配備等合理優(yōu)化組合,使全省校園足球特色學校和試點縣(區(qū))形成一定的規(guī)模,布局更加科學,比例更加合理,發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用。
從圖2的普查統(tǒng)計看,據(jù)各市(州)上報省教育廳的數(shù)據(jù)顯示,2015—2016兩年貴州省各地州市共新建足球場399個、改擴建足球場391個和修繕場地237個,場地建設(shè)資金投入164 334.78萬元,除改擴建足球場增加經(jīng)費達到52.73%外,在新建足球場和修繕場地有所減少的情況下,2016年場地建設(shè)資金比2015年反而增加了60.56%,這主要是由于2015年一部分足球場地建設(shè)的時間要到2016年才能完成,所以部分沒有完成場地建設(shè)的資金又計算成了2016年的場地建設(shè)經(jīng)費。全省各級財政專項、社會贊助、其他渠道投入校園足球?qū)m椯Y金(不含基礎(chǔ)建設(shè)費)為8 664.116萬元,專項經(jīng)費主要用于開展校園足球競賽活動、師資培訓等。
圖2 2015—2016年貴州省校園足球場地建設(shè)及專項經(jīng)費投入
據(jù)統(tǒng)計,2016年貴州省各級財政專項、社會贊助、其他渠道投入校園足球?qū)m椯Y金(不含基礎(chǔ)建設(shè)費)為3 634.806萬元,其中省級校園足球?qū)m椯Y金增加為881萬元。省級校園足球?qū)m椆ぷ鹘?jīng)費從以下4個方面得以解決:(1)從每年省級教育素質(zhì)發(fā)展專項經(jīng)費中劃出270萬元用于校園足球競賽活動;(2)協(xié)調(diào)省財政廳從中央財政支持地方本科院校的資金中安排300萬元用于高校校園足球;(3)協(xié)調(diào)省體育局安排資金300萬元用于省級試點縣(區(qū))建設(shè);(4)省學生體育協(xié)會安排11萬元支持中小學生參加2016年全國夏令營總營活動。此外,積極爭取社會力量的支持,為參加全省校園足球四級聯(lián)賽總決賽的所有參賽隊免費提供比賽服裝。
足球場地基礎(chǔ)設(shè)施的不斷修繕、充足的訓練器材和校園足球?qū)m椯Y金的投入是提高校園足球活動質(zhì)量、吸引學生主動參與、實現(xiàn)足球校園普及的重要物質(zhì)保障,對貴州省校園足球運動的開展起著至關(guān)重要的作用。
2.3.1在教練員培訓方面 足球教師在校園足球活動組織、訓練中的巨大作用不容忽視。足球教師的配置能夠滿足校園足球開展的需要才能收到良好的效果[10]。
表2 2013-2014年貴州省足球教練員培訓情況統(tǒng)計表
從表2顯示來看,從2013年至2014年貴州省共舉辦了4期足球教練員培訓班,兩年4期培訓班一共才培訓了227名足球教練員,而專門針對校園足球教練員培訓的也只有230名。貴州省校園足球教練員的嚴重不足和專業(yè)人才的缺失,是嚴重影響校園足球開展和可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一[5] [11]。
從2015年開始在國家政策的指導(dǎo)和貴州省教育廳的積極推動下,多措并舉,加大培訓力度,我省校園足球教練員培訓規(guī)模和人數(shù)上有了長足的進步。
圖3 2015-2016年貴州省校園足球教練員培訓人數(shù)
根據(jù)圖3統(tǒng)計顯示,貴州省從2015年組織開展多層次、多級別的校園足球教練員培訓,2015年培訓5 182人次,2016年培訓4 241人次,兩年共完成各級各類校園足球教練員培訓9 423人次。依托教育部赴法、赴英校園足球教練員留學培訓項目,全省共選派16名體育教師赴法國留學,5名體育教師赴英國留學。相比于2015年以前的227人培訓增加了41.51倍,全省校園足球教練員培訓工作的全面開展、培訓人數(shù)的大幅增加,不僅有利于在各類學校全面開展校園足球活動、組織競賽、足球進課堂,同時也為良好的教學和訓練效果提供了保證。
校園足球運動的發(fā)展離不開高水平、高層次足球教師和教練員的教授和指導(dǎo)。因此,加強足球體育教師隊伍建設(shè),實現(xiàn)足球教師培訓的一體化,是至關(guān)重要的[12]。
2016年貴州省教育廳還開展校園足球送培訓下基層活動,啟動貴州大學、貴州師范大學等5所高校與5個縣“結(jié)對子”,開展校園足球幫扶試點工作。以“走進石門坎—貴州校園足球?qū)じ薄ⅰ白哌M習水—貴州校園足球新長征”、“走進茂蘭—貴州校園足球融入自然”等活動為載體,發(fā)揮高校在人才資源、科研水平和服務(wù)社會等方面的優(yōu)勢,通過與經(jīng)濟欠發(fā)達縣結(jié)對子,送足球培訓下基層試點工作,在培養(yǎng)學生興趣、提高基層教師業(yè)務(wù)水平的同時推動我省農(nóng)村中小學校園足球運動的開展,助推貴州教育精準扶貧。
2.3.2 在裁判員培訓方面 裁判員是足球運動的重要組成部分。優(yōu)秀的足球裁判在比賽中能激發(fā)學生對足球的興趣,傳播正確的足球理念,是提高足球運動技、戰(zhàn)術(shù)的根本保障。高素質(zhì)的足球裁判對校園足球的普及和運動水平的提高,有著密不可分的相輔相成的作用[5]。
隨著我省校園足球活動的不斷推進和四級聯(lián)賽競賽規(guī)模的不斷擴展,校園足球裁判員的在規(guī)模、層次和級別上也要有質(zhì)的變化。據(jù)圖4顯示,從2015年開始,我省在校園足球裁判員培訓方面根據(jù)全省的具體情況,開展了不同層次多級別的培訓,從縣級—市級—省級—國家級逐級進行培訓,2015年共培訓2 985人次、2016年共培訓2 885人次,兩年共培訓各級校園足球裁判員5 870人次。相對于2014年全省在貴州省足球管理中心注冊的142名裁判員,我省校園足球裁判員的參與數(shù)有了大大的提高,對于全省校園足球的推廣和四級聯(lián)賽的開展有著不可或缺的作用。
圖4 2015與2016年貴州省校園足球裁判員培訓統(tǒng)計
2.4.1 從參與人數(shù)與球隊數(shù)來看 近年來,在全國校園足球活動的大力開展的新形勢下,貴州校園足球球隊參與數(shù)量及參與人數(shù)也有了很大的發(fā)展。
表3 2015和2016年貴州省校園足球參與人數(shù)及球隊統(tǒng)計表
從表3顯示來看,據(jù)各市(州)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2015、16兩年貴州省校園足球參與人數(shù)達到了86.6 087萬人次,參與人數(shù)占到了全省各級各類學校在校生人數(shù)755.85萬人的11.46%[13],全省參與競賽的球隊數(shù)達到了30 127支,僅參與省級比賽的球隊數(shù)增加到了348支,參與的人數(shù)及球隊數(shù)呈倍數(shù)的增長。校園足球要有良好可持續(xù)的發(fā)展離不開參與人數(shù)與球隊數(shù)的擴大,只有把校園足球參與的人口基數(shù)做大,球隊數(shù)達到了一定的規(guī)模,那些有天賦的孩子才會脫穎而出,校園足球的整體水平才能穩(wěn)步的提高。
2.4.2 四級聯(lián)賽開展的規(guī)模 在中國青少年校園足球競賽體系中,競賽培養(yǎng)目標是競賽體系的核心[14]。校園足球重在普及與提高,在普及的基礎(chǔ)上,建立健全一套穩(wěn)定完善的四級聯(lián)賽競賽體系,對持續(xù)提高與發(fā)展校園足球運動具有極大的推動作用,搭建好四級聯(lián)賽這個平臺,才能吸引更多的學校與學生參與進來。
新形勢下,我省校園足球賽事也有了很大的發(fā)展,從四級聯(lián)賽的舉辦來看,貴州校園足球競賽體系不斷完善,形成了常態(tài)化的四級聯(lián)賽比賽格局。圖 5顯示,近兩年來貴州省校園足球四級聯(lián)賽的比賽場次,從校際、縣(區(qū))級、市(州)級最后到省級比賽有了長足的發(fā)展,分別達到了16 092場、8 026場、2 586場和845場,全省共完成了27 549場次的比賽。僅貴州省教育廳、體育局聯(lián)合舉辦的校園足球競賽項目2015年就達到了9項,2016年增加到了17項,參賽學校覆蓋了小學(男女五人制)、初中(男女)、高中(男女)、中職、高職(男女)、本科高校高水平和普通組(男女),和2015年前的我省各級學校的校足球隊每年參加正規(guī)比賽最多的不超過20場,而少的只有3場相比,不僅從比賽規(guī)模和比賽場次上都有了大幅度的增長。
2016年我省兩支高中足球隊進入全國高中聯(lián)賽總決賽16強,貴陽市觀山湖區(qū)第一高級中學獲第8名,都勻一中獲第14名好成績;我省在參加的2016—2017年全國青少年校園足球冬令營中有6名小學生、1名初中生入選歐洲訓練營,1名高中生入選中國中學生足球代表隊。
足球聯(lián)賽是校園足球活動的重要組成部分,是評估校園足球開展效果的主要途徑,足球聯(lián)賽開展的質(zhì)量可以直接反映校園足球開展的情況,科學、合理的校園足球競賽體系對推動青少年足球運動的普及和足球運動員持續(xù)地向更高水平發(fā)展具有極大的促進作用[15]。
圖5 2015和2016年貴州省校園足球四級聯(lián)賽場次比較
(1)將校園足球工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,加大對校園足球的投入力度,改善中小學的場地,為普及足球運動的創(chuàng)造良好的條件。
在政府部門的主導(dǎo)下,貴州省各級教育行政部門在加大對校園足球投入力度的同時拓寬校園足球場地建設(shè)和運行資金的投入渠道,鼓勵社會資本和社會力量進入校園足球發(fā)展領(lǐng)域,建設(shè)場地設(shè)施、組織競賽、開展各類培訓等,引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體和個人通過多種形式的投資和捐贈贊助,為貴州校園足球活動提供多樣化的服務(wù)。
(2)加大體育師資培訓力度,舉辦不同層次的校園足球指導(dǎo)教師培訓班。送培訓到基層,為農(nóng)村學校體育教師提供更多的培訓機會。
依托“國培計劃”項目,繼續(xù)開展校園足球指導(dǎo)員培訓班。遴選部分優(yōu)秀體育教師參加校園足球赴國外留學選拔和亞足聯(lián)/中國足協(xié)D級教練員培訓班。組織第三批全國青少年校園足球特色學校校長、體育教師參加教育部舉辦的國家級專項培訓。依托教育部“海外引智計劃”,繼續(xù)引進國外優(yōu)秀足球教師到我省中小學任教。更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變幫扶方式,建立長效機制,分層、分類推進校園足球普及與提高。
在總結(jié)2016年開展高校校園足球送培訓下基層活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展高校與縣“結(jié)對子”送培訓下基層活動,探索建立多元化的校園足球工作幫扶模式,發(fā)揮高校體育教育專業(yè)在人才、資源、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,與各地、學校結(jié)對子,推進發(fā)達地區(qū)學校與落后地區(qū)學校間的交流,幫助落后地區(qū)提高足球運動水平。采取購買服務(wù)的方式,聘請退役優(yōu)秀足球運動員和足球技能優(yōu)秀的大學生到落后地區(qū)學校擔任校園足球指導(dǎo)員。
(3)加強特色學校和試點縣(區(qū))的建設(shè),完善競賽體系。開展第三批全國青少年校園足球特色學校和試點縣(區(qū))遴選、申報工作,在合理布局的基礎(chǔ)上,力爭在2020年前完成建設(shè)700所特色學校的任務(wù)。對現(xiàn)有特色學校進行普查復(fù)核,完善考核評價與管理辦法,對達不到要求和沒有開展工作的,按教育部要求,建立退出機制。
按照全國校園足球競賽方案,著力構(gòu)建以校內(nèi)競賽、校際競賽和區(qū)域性競賽為主的校園足球競賽體系,完善校園足球四級聯(lián)賽機制,組織開展“校長杯”、“試點縣(區(qū))聯(lián)盟杯”和高?!俺壜?lián)賽”、“甲級聯(lián)賽”等賽事,初步建立有貴州特色的校園足球競賽體系[16],構(gòu)建貴州省高校足球聯(lián)盟、試點縣(區(qū))聯(lián)盟兩個橫向聯(lián)盟和九個市(州)校園足球縱向聯(lián)盟,形成縱橫交錯的貴州省校園足球組織網(wǎng)絡(luò)。暢通優(yōu)秀足球苗子升學通道,支持貴州大學、貴州師范大學辦好高水平足球運動隊,啟動省內(nèi)高職高專院校招收足球特長生試點工作。各地制定與辦學體制、招生制度相適應(yīng)的有利于足球特長生成長的升學政策,逐步形成小學、初中、高中、高校相互銜接、梯次遞進的足球后備人才“一條龍”培養(yǎng)體系。
(4)建立貴州省青少年校園足球培訓基地的構(gòu)想。依托花溪大學城和清鎮(zhèn)職教城的場地、基礎(chǔ)設(shè)施和師資教學優(yōu)勢,在省校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)下建立貴州省青少年校園足球培訓基地,作為全省四級聯(lián)賽的比賽基地之一;開展中小學足球夏令營、冬令營,活動期間進行訓練指導(dǎo)和測試評價,組織開展運動員選拔、訓練與比賽、傳統(tǒng)文化教育、教練員和裁判員培訓等工作。
(5)在現(xiàn)有校方責任保險基礎(chǔ)上,推行校方責任險附加校方無過失責任保險,進一步完善保障內(nèi)容,擴大保障范圍,進一步提升校園足球的安全保障水平,解除學生、家長和學校的后顧之憂。
雖然貴州省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),但在各級部門的共同推進下,貴州省校園足球活動在資金投入、場地設(shè)施建設(shè)、師資培訓、競賽體系構(gòu)建、管理和訓練水平等方面都有了一定的發(fā)展。在立足于我省校園足球發(fā)展的大好趨勢下,要主動適應(yīng)新形勢、把握新常態(tài),培植后發(fā)優(yōu)勢,借鑒它省經(jīng)驗,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的具有貴州特色的校園足球發(fā)展新思路,最終形成政府主導(dǎo)—部門協(xié)作—學校負責—社會參與的校園足球發(fā)展格局。
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The Present Situation of the Development of Campus Football in Guizhou under the New Situation
LIANG Hua1, YAN Wei2
1.Physical Education College of Guizhou University, Guiyang Guizhou, 550025, China;2.Guizhou youth campus football Leading Group Office, Guiyang Guizhou, 550003, China.
Investigated and studied the situation of youth campus football activities in Guizhou province, the results showed that: after the national youth campus football television and telephone conference, Campus football of Guizhou got the most cherish opportunity to develop, in carrying out football school layout, funding, field facilities, teacher training and competition system construction. But in the new situation, with the deepening of the reform of school physical education, campus football development in our province is still facing many obstacles, this paper focuses on the problems existing in the process of carrying out the campus football in Guizhou Province, and put forward the corresponding countermeasures, for our province campus football movement out of a different from the East, and different from other western provinces, to carry out new ideas for development with characteristics of Guizhou campus football.
Guizhou; Campus football; Present situation
1007―6891(2017)05―0110―05
10.13932/j.cnki.sctykx.2017.05.28
G843
A
2017-02-19
2017-04-12
貴州省教育科學規(guī)劃課題,貴州省校園足球發(fā)展對策的可行性研究,項目編號:2015B243。