孫晉鍇，翟來錚，張子敬，李明慧

（豫東水利工程管理局 惠北水利科學(xué)試驗站，河南 開封 475000）

夏玉米雙粒播種及控制性隔溝交替灌溉項目評價

孫晉鍇，翟來錚，張子敬，李明慧

（豫東水利工程管理局 惠北水利科學(xué)試驗站，河南 開封 475000）

通過對7種評價方法的對比分析，選擇層次—模糊綜合評價法，對惠北試驗站夏玉米雙粒播種及控制性隔溝交替灌溉推廣項目進行了評價，探討了評價模型的建立方法，分析了評價結(jié)果。

農(nóng)田水利；惠北試驗站；夏玉米雙粒播種；控制性隔溝；交替灌溉；項目評價；績效評價；層次－模糊評價法

0 引言

農(nóng)田水利技術(shù)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收起著重大作用。近年來，國家對農(nóng)田水利科技的專項投入逐年增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。如何使農(nóng)田水利技術(shù)推廣工作規(guī)范化、制度化，如何提高資金利用率，如何及時有效地掌握項目推廣后所產(chǎn)生的綜合效益和持續(xù)效益情況，如何為今后各項科技成果從研究向?qū)嵺`推廣提供決策依據(jù)等問題的研究，有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

惠北試驗站開展的夏玉米雙粒播種種植及控制性隔溝交替灌溉技術(shù)旨在通過實施雙粒播種，增加單位面積的株數(shù)，并通過控制性隔溝交替灌溉達到既不減產(chǎn) （甚至增產(chǎn)），又節(jié)約用水的目的。推廣試驗于2015年6月初至9月底在開封惠北試驗站試驗基地及祥符區(qū)興隆鄉(xiāng)農(nóng)戶自耕地進行，實驗田占地面積為66．67hm2。經(jīng)試驗基地與25戶農(nóng)戶綜合采樣調(diào)查、考種、分析，項目推廣后的夏玉米平均產(chǎn)量達到7791．9kg／hm2，比同地區(qū)同一單位面積平均產(chǎn)量增加3．75%，同時期灌溉用水則比同地區(qū)同一單位面積平均用水量節(jié)約44．4%，基本達到了節(jié)水增產(chǎn)的目的。推廣后，直接及間接受到宣傳推廣影響者約20萬人。

1 項目的評價方法

1．1 常用的評價方法

采用不同的評價方法會對評價結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不同程度的影響，從而影響決策的做出。目前，農(nóng)田水利科技推廣項目常用的評價方法有以下7種。

（1）對比分析法。即通過對比分析，評價項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，從而判斷出該項目對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的影響的方法。（2）成功度評價法。主要依靠專家評議，以邏輯框架法的分析評價結(jié)論為基礎(chǔ)，以項目的目標(biāo)和效益為核心，根據(jù)實際情況，通過系統(tǒng)準(zhǔn)則來評價項目整體效益［1］。（3）層次分析法，即AHP法。該方法是美國運籌學(xué)家T．L．Satty提出的，它根據(jù)要達到的總目標(biāo)，按功能、特征或一定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)雜的系統(tǒng)進行分組，從而建立一個層次結(jié)構(gòu)。然后，按重要性進行排列，建立各因素間的判斷矩陣，從而確定每層因素對上層因素的相對重要順序。最后，得到各個決策因素對目標(biāo)重要性的排序［2］。（4）模糊綜合評價法，即FCE法。該方法先對項目進行定量及定性分析，對模糊的評價子集進行量化，然后根據(jù)諸多因素對項目進行綜合評價［3］。（5）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，即DEA法。該方法由美國運籌學(xué)家查尼斯和庫拍等學(xué)者提出，是結(jié)合獲得的樣本數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)規(guī)劃法對多目標(biāo)進行決策評價的方法［4］。（6）邏輯框架法法，即 LFA 法。該方法是美國國際發(fā)展署開發(fā)的績效評價工具，是對項目中的各個因素間的因果關(guān)系進行總結(jié)，同時對項目的未來發(fā)展進行評價的方法。此方法主要用在項目規(guī)劃、實施、監(jiān)督階段［5］。 （7）成本效益分析法和生產(chǎn)函數(shù)法。該方法是在一定時間內(nèi)對多個預(yù)選方案進行總成本與總效益分析對比，從中選出最優(yōu)的方案的評價方法。

1．2 評價方法的選擇

每種評價方法都有優(yōu)缺點，只有切合農(nóng)田水利推廣項目自身的特點，才能選取合適的評價方法。目前，所采用的方法主要著眼于資金到位，責(zé)任落實，項目完成等方面，對于項目實施過程中的情況缺乏研究，并且評價比較單一、片面，未能從社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等方面進行綜合評價［6］。

考慮到農(nóng)田水利科技推廣項目涉及面廣、數(shù)據(jù)收集困難、對許多指標(biāo)難以確定標(biāo)準(zhǔn)等特點，本文選擇層次—模糊綜合評價法對項目進行評價［7］。

2 項目評價

2．1 評價模型的建立

將總目標(biāo)（A）分為管理績效（B1）、產(chǎn)出績效（B2）、影響績效（B3）3個維度指標(biāo)，并對其進行兩兩比較，對指標(biāo)標(biāo)度等級的確定如表1所示。

表1 指標(biāo)的描述及等級標(biāo)度Tab.1 Index description and grade scale

根據(jù)這一評價指標(biāo)體系，邀請專家對3個維度的指標(biāo)進行比較，確定其重要程度。通過打分的平均值，得到如表2所示的判斷矩陣。為（0．1692，0．4434，0．3874）。 用同樣方法可以計算出2級、3級權(quán)重，結(jié)果如表3所示。

表2 判斷矩陣Tab．2 Judgment matrix

表3 各級指標(biāo)權(quán)重表Tab．3 Each index weight

同樣，可以計算出，各個判斷矩陣CR值皆小于的每個因素進行的單因素評價矩陣如式（1）所示，權(quán)重矩陣WC1=[0.01160.03940.01680.0168]。0．1。這說明，其相容性較好，其結(jié)果可以作為綜合績效評價的權(quán)重指標(biāo)。

再用公式 X（K）＝X（K）×X（K－1）求得組合權(quán)重。 農(nóng)田水利推廣項目評價各指標(biāo)的組合權(quán)重如表4所示。

經(jīng)組合一致性檢驗，組合權(quán)重符合一致性原則，能夠作為最終評價的依據(jù)。

2．2 評價結(jié)果

邀請5位專家以優(yōu)秀、良好、合格、差4個等級對惠北試驗站開展的夏玉米雙粒播種種植及控制性隔溝交替灌溉技術(shù)推廣項目進行評價。將專家的評審結(jié)果進行匯總，結(jié)果如表5所示。

由表5可以得出，項目評價專家組對規(guī)劃管理

表4 農(nóng)田水利推廣項目評價各指標(biāo)的組合權(quán)重Tab．4 Each index combination weight of promotion project evaluation of irrigation and water conservancy

對B11進行歸一化處理，結(jié)果為[0.94560.054400]。從規(guī)劃管理績效指標(biāo)來看，績效優(yōu)的隸屬度為0．9456，績效良的隸屬度為0．0544。 根據(jù)隸屬度最大原則，規(guī)劃管理績效指標(biāo)為“優(yōu)秀”。

同理可得：過程管理績效指標(biāo)為“優(yōu)秀”，數(shù)量績效指標(biāo)為“良好”，質(zhì)量績效指標(biāo)為“良好”，經(jīng)濟效益績效指標(biāo)為“良好”，社會效益管理績效指標(biāo)為“優(yōu)秀”，生態(tài)效益績效指標(biāo)為“良好”。

為了對項目做出全面評判，在完成基本指標(biāo)評判的基礎(chǔ)上，使用同樣的方法對維度指標(biāo)進行評判，結(jié)果為：管理績效為“優(yōu)秀”，產(chǎn)出績效為“良好”，影響績效為“良好”。最后，用同樣的方法對總目標(biāo)進行評價，結(jié)果為“良好”。

表5 項目完成情況Tab．5 Project completion

3 結(jié)語

本文應(yīng)用層次—模糊綜合評價法，從邏輯角度出發(fā)，創(chuàng)建了項目管理、產(chǎn)出、影響這3個維度指標(biāo)；分別從管理，結(jié)果產(chǎn)出，對社會、經(jīng)濟、環(huán)境的影響出發(fā)，對整個項目進行全面衡量和評價，旨在使最終得出的結(jié)論更科學(xué)、更全面，以便為進一步改進項目管理提供依據(jù)，為決策部門提供更科學(xué)的參考。但是，由于農(nóng)田水利技術(shù)推廣項目在不斷發(fā)展、涉及面廣，從而決定了其績效評價內(nèi)容也在不斷變化，指標(biāo)體系也需要進一步完善。因此，如何構(gòu)建更貼近實際的綜合模型，如何更好地對經(jīng)濟、社會、生態(tài)等難以量化的問題進行衡量，如何提高系統(tǒng)的適應(yīng)性和可操作性等等這些問題都有待于進行深入探討。

［1］ 龐慧琴，李紅．基于AHP－FCE模型的新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目績效評價——以吉木薩爾縣為例［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（3）：62－68．

［2］ 王蓮芬，許樹柏．層次分析法引論［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1988：9－14．

［3］ 彭文君，舒英格，何騰兵．我國土地整治項目績效評價研究進展［J］．天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，22（5）：131－135．

［4］ 魏權(quán)齡．評價相對有效性的方法：運籌學(xué)的新領(lǐng)域［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1988：21-30．

［5］ 楊玉楠，康洪強，孫暉，等．美國環(huán)境類公共支出項目績效評估體系研究［J］．環(huán)境污染與防治，2011，33（1）：87－91．

［6］ 向泉，羅金耀，李小平，等．基于博弈論法確定小農(nóng)水項目績效評價指標(biāo)的權(quán)重［J］．中國農(nóng)村水利水電，2016（6）：146－149．

［7］ 吳春鳳．農(nóng)田水利科技推廣項目評價方法及績效研究［D］．杭州：杭州電子科技大學(xué)，2014．

F306.3；S277

B

10．13681／j．cnki．cn41－1282／tv．2017．04．009

2017-02-12

河南省水利科技攻關(guān)項目：三義寨灌區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)研究（GG201429）；柳園口灌區(qū)地表水—地下水交互作用機制及優(yōu)化配置（GG201428）

孫晉鍇（1987-），男，山西臨汾人，助理工程師，碩士，主要從事水利工程和農(nóng)田水利工作。

[責(zé)任編輯 楊明慶]