欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制研究

徐家洪，項(xiàng)桂娥，楊榮明，胡 鵬

(池州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 池州 247000)

欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制研究

徐家洪，項(xiàng)桂娥，楊榮明，胡 鵬

(池州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 池州 247000)

在欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)，存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才緊缺，企業(yè)招聘困難，有創(chuàng)新精神的企業(yè)家很少，員工流動(dòng)性大等狀況。原因是欠發(fā)達(dá)地區(qū)因自身因素先天難以吸引外部人才，以及新區(qū)市場(chǎng)范圍狹小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，業(yè)主創(chuàng)業(yè)能力和愿望表現(xiàn)不足，企業(yè)沒(méi)有能力吸引人才。論文所探討的培養(yǎng)機(jī)制包括：一是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，支持讀書(shū)學(xué)習(xí)，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是針對(duì)新區(qū)缺少優(yōu)質(zhì)企業(yè)的問(wèn)題，主管部門(mén)應(yīng)重視引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，集中精力孵化少數(shù)潛力企業(yè)，力爭(zhēng)在新區(qū)范圍內(nèi)成功培育一兩家有影響力的本地品牌。三是對(duì)招聘困難的重要公共崗位，政府應(yīng)采取培訓(xùn)支持的辦法。四是培育求真務(wù)實(shí)的辦學(xué)校風(fēng)，構(gòu)建協(xié)同育人的平臺(tái)環(huán)境，加快地方高校人才培養(yǎng)的“供給側(cè)改革”等。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；城市新區(qū)；供給側(cè)改革；人才培養(yǎng)

1 問(wèn)題的提出

為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)具有歷史必然性。

1.1 “供給側(cè)改革”對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重視

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比以往任何時(shí)候都重要，需要大量有“雙創(chuàng)”能力和意識(shí)的高級(jí)勞動(dòng)力要素。然而，當(dāng)前人才供需在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布上很不均衡。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地創(chuàng)業(yè)力量薄弱，一些外地轉(zhuǎn)移而來(lái)的企業(yè)也處于停業(yè)狀態(tài)，“雙創(chuàng)” 型優(yōu)秀人才數(shù)量嚴(yán)重不足。在地方高校和職校等主要人才供給單位，關(guān)于“校企對(duì)接”、“產(chǎn)學(xué)研合作”的研究可以追溯到2001年，但至今沒(méi)有較好地解決人才供需的矛盾。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的院校，很多專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不能在對(duì)口的崗位完成實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)，人才培養(yǎng)工作過(guò)于行政化，供給與需求相脫節(jié)。另一方面，由于受政府立項(xiàng)為主的科研體制的影響，科研脫離了市場(chǎng)需求。例如，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)的科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低于16%。因此，高校應(yīng)加快人才“供給側(cè)改革”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一盤(pán)棋”需要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市依靠規(guī)模和效率優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才等資源產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才“失血”嚴(yán)重[1]。處于人才“失血”狀態(tài)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅自身發(fā)展緩慢，還很難長(zhǎng)期為發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)當(dāng)起商品市場(chǎng)和人才供應(yīng)的角色。另外，很多欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)規(guī)劃面積大。但是很多商鋪、廠房、設(shè)施等處于閑置狀態(tài)，私人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比城市中心地帶稀少，也存在發(fā)展不協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“一盤(pán)棋”，必然要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)，為虛弱的地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充高級(jí)人才資源，推動(dòng)人才資源在更大范圍內(nèi)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和承接產(chǎn)業(yè)的能力，也促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)升級(jí)和優(yōu)勝劣汰。

1.3 創(chuàng)新人才是解決發(fā)展“瓶頸”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“突圍”的關(guān)鍵

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多“瓶頸”環(huán)節(jié)。一是增長(zhǎng)“瓶頸”。從2012年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于8%的水平，2015年經(jīng)濟(jì)增速大約為7%，未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)還會(huì)下滑，說(shuō)明經(jīng)過(guò)了30多年的改革開(kāi)放活動(dòng)，主要依靠模仿、加工制造的舊經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)發(fā)展到了末期[2]，需要更新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。二是出口的 “瓶頸”。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)都參與了全球價(jià)值鏈，且多數(shù)處于低端制造環(huán)節(jié)，正面臨新貿(mào)易保護(hù)主義和產(chǎn)品國(guó)際比較的雙重?cái)D壓，企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。三是房地產(chǎn)投資的“瓶頸”。在主要經(jīng)濟(jì)支柱——房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，由于欠發(fā)達(dá)城市出現(xiàn)了大量的庫(kù)存房，商品房銷(xiāo)售很困難，依靠房地產(chǎn)投資刺激經(jīng)濟(jì)的政策有著巨大風(fēng)險(xiǎn)，需要尋找新的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)[3]。四是消費(fèi)的“瓶頸”。當(dāng)前，消費(fèi)者既挑剔又喜新厭舊，他們對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌要求不斷提高，愿望和體驗(yàn)消費(fèi)持續(xù)增強(qiáng)，以模仿為主的傳統(tǒng)企業(yè)很難適應(yīng)快速變化而苛刻的市場(chǎng)需求。為此，為擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各種“瓶頸”束縛，科技創(chuàng)新是必然之路，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才是解決發(fā)展“瓶頸”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“突圍”的關(guān)鍵。

在欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才更加短缺，創(chuàng)業(yè)萎縮，人口和人才的聚集速度趕不上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的速度[4]，解決城市新區(qū)人才緊缺的問(wèn)題具有必要性和重要性。

2 現(xiàn)狀與原因分析

欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)存在的主要人才現(xiàn)狀和原因有以下方面。

2.1 欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)人才現(xiàn)狀

2.1.1 企業(yè)招聘人才困難

新區(qū)建設(shè)時(shí)間較短，人口聚集程度低，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，企業(yè)人才需求缺口較大，招聘困難。表1是近一年內(nèi)部分欠發(fā)達(dá)城市及新區(qū)招聘會(huì)情況，其中只有一次招聘會(huì)的簽約率超過(guò)50%，有三次招聘會(huì)的簽約率大約為34%，余下的招聘會(huì)不能滿足20%的人員需求。并且大學(xué)生等高素質(zhì)人才招聘更為困難。例如，2015年5月，河南周口高校畢業(yè)生對(duì)接會(huì)，只有9.4%的簽約率；2015年3月，四川峨眉招聘會(huì)，3 000多個(gè)崗位，只有36位大學(xué)生參加。企業(yè)人才招聘難，很多崗位缺乏優(yōu)秀員工。

2.1.2 有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的企業(yè)家數(shù)量很少

一是創(chuàng)業(yè)者主要來(lái)源于農(nóng)村和城市下崗工人，總體文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)新能力不足。在城市新區(qū)，初中、高中文化創(chuàng)業(yè)者人數(shù)超過(guò)了一半；本科及以上學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者很少，低于總創(chuàng)業(yè)人數(shù)的5%。二是創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，有創(chuàng)新精神的企業(yè)家數(shù)量很少。新區(qū)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)家裝、家居、建材、汽貿(mào)等服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)缺乏獨(dú)特性，大多數(shù)企業(yè)勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望不足。三是多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確規(guī)劃，不夠樂(lè)觀，大約有40%的創(chuàng)業(yè)者不打算讓子女繼承企業(yè)。按照美國(guó)創(chuàng)業(yè)家彼得蒂爾等人提出的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)思想，沒(méi)有明確規(guī)劃，不樂(lè)觀的企業(yè)將面臨生存困難[5] (P119)。

表1 部分欠發(fā)達(dá)城市及新區(qū)人才招聘會(huì)情況

注：由2015年2月～2016年3月各市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)所公開(kāi)的信息整理

2.1.3 員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技能弱、積極性低

一些企業(yè)很難著眼于長(zhǎng)期發(fā)展，去有意識(shí)地培養(yǎng)人，導(dǎo)致新區(qū)普遍缺乏優(yōu)秀的店面管理、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售管理、市場(chǎng)管理、酒店管理等崗位人員，員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技能較弱。此外，企業(yè)普遍反映內(nèi)部員工缺乏敬業(yè)精神，企業(yè)文化建設(shè)落后，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)溝通合作不順暢，企業(yè)人才管理的思想落后，員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性低落等問(wèn)題。

2.1.4 人才流動(dòng)性大

新區(qū)企業(yè)人員流動(dòng)性大，離職率高，尤其是營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)管理人員需要常年頻繁招聘，缺乏優(yōu)秀人才已經(jīng)成為新常態(tài)。新區(qū)的旅游、酒店、餐飲業(yè)的人才爭(zhēng)奪激烈，企業(yè)“挖人”是常見(jiàn)現(xiàn)象。并且欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校培養(yǎng)的大學(xué)生一般也不愿意在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，更不愿意在一線服務(wù)崗位，大學(xué)生員工成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)“流水的兵”。

2.2 人才緊缺問(wèn)題的原因分析

2.2.1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)先天難以吸引高級(jí)人才，優(yōu)秀人才數(shù)量很少

前Google副總裁李開(kāi)復(fù)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者、工程師、管理者、投資者等各類(lèi)人才中，最優(yōu)秀人才和普通人才的貢獻(xiàn)差異很大。優(yōu)秀人才在數(shù)量和地區(qū)分布上，較符合冪定律[6]。第一，在各類(lèi)人才中，頂尖優(yōu)秀者總量很少。如圖1中的上圖，少數(shù)人優(yōu)秀程度很高，多數(shù)人則是優(yōu)秀程度一般的普通人才。著名投資人閻焱曾說(shuō)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者比率不足5%，是小概率，絕大部分人創(chuàng)業(yè)者很難成功，能上市公司的數(shù)量更小。第二，優(yōu)秀人才集中分布在少數(shù)發(fā)達(dá)城市，廣大欠發(fā)達(dá)城市優(yōu)秀人才少。由于欠發(fā)達(dá)城市在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、信息、工作機(jī)會(huì)、福利待遇等多方面要落后于發(fā)達(dá)城市，人才對(duì)城市有階梯性選擇的特征，大多數(shù)高素質(zhì)人才會(huì)根據(jù)自身的情況選擇高級(jí)發(fā)達(dá)城市和中心城市，符合人才分布的冪定律。如圖1中的下圖，極少數(shù)城市人才的優(yōu)秀程度很高，像北京、上海、廣州、深圳等；而廣大欠發(fā)達(dá)城市和縣城地區(qū)，優(yōu)秀人才數(shù)量很少。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很少產(chǎn)生全國(guó)性品牌企業(yè)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。于是，一些欠發(fā)達(dá)城市為了吸引優(yōu)秀人才不得不參加發(fā)達(dá)城市人才交流活動(dòng)，希望從高端人才集中的發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才，但效果并不顯著。例如，每年4～5月，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企事業(yè)單位和政府部門(mén)會(huì)參加深圳中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)。

圖1 優(yōu)秀人才冪函數(shù)分布

2.2.2 缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，員工崗位技能難以提高

欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)企業(yè)對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷要求寬松，員工進(jìn)入企業(yè)后主要由老員工指導(dǎo)工作。企業(yè)缺乏科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)為培養(yǎng)員工代價(jià)過(guò)高，當(dāng)員工有了知識(shí)和能耐后容易跳槽。在“社會(huì)育人，企業(yè)用人”的思想主導(dǎo)下，企業(yè)忽視了內(nèi)部培訓(xùn)。另外，政府培訓(xùn)支持機(jī)制也不夠成熟，局限于上級(jí)政策導(dǎo)向。表2是任意抽取的8個(gè)欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)政府培訓(xùn)項(xiàng)目，其中安慶、撫州兩地的政府培訓(xùn)具有當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。而其他6個(gè)城市的政府培訓(xùn)主要集中在就業(yè)、電商和創(chuàng)業(yè)上，比較單純地反映了中央政策導(dǎo)向。說(shuō)明了一些欠發(fā)達(dá)城市缺乏獨(dú)立的人才戰(zhàn)略，其人才培養(yǎng)方向很大部分受上級(jí)政府驅(qū)動(dòng)。這些原因使得很多員工進(jìn)入企業(yè)后，并沒(méi)有銜接地區(qū)和企業(yè)獨(dú)特的需要而進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，崗位技能無(wú)法持續(xù)提升，工作績(jī)效難以提高。

表2 8個(gè)城市新區(qū)政府主要培訓(xùn)項(xiàng)目

注：由2015年8月～2016年7月各市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公開(kāi)培訓(xùn)信息整理

2.2.3 新區(qū)市場(chǎng)狹小，創(chuàng)業(yè)者喪失了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力

2016年2月，通過(guò)檢索欠發(fā)達(dá)城市政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)95%以上的地區(qū)都建有新區(qū)，并且是在近10年內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)，規(guī)劃面積較大。然而，新區(qū)市場(chǎng)沒(méi)有城市中心地帶繁榮。企業(yè)數(shù)量多，人口和顧客偏少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)效益差，創(chuàng)業(yè)者較悲觀，主觀上也失去了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。此外，新區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃不合理，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不足等客觀困難也障礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，在池州市平天湖風(fēng)景區(qū)集中了陶瓷建材貿(mào)易企業(yè)有100多家，板材貿(mào)易企業(yè)有50多家，衛(wèi)浴貿(mào)易40多家等。由于同行企業(yè)數(shù)量多，有88%的企業(yè)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)激烈，除了價(jià)格之外，沒(méi)有其他有效的競(jìng)爭(zhēng)策略。

2.2.4 創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)在能力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)新區(qū)創(chuàng)業(yè)者年人均看書(shū)不超過(guò)3本，80%以上的創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有接受過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，57%的人不明確需要哪些指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)者缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不能補(bǔ)充新知識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，影響了自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。(1)難以做出較全面的科學(xué)分析與決策。很多創(chuàng)業(yè)者被新城區(qū)宏偉的規(guī)劃所吸引，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和需求的波動(dòng)性，以及新城區(qū)受農(nóng)村和老城區(qū)的雙重影響，盲目投資。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因創(chuàng)業(yè)者輕率決策導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)了40%。(2)難以對(duì)企業(yè)組織做出適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)前，微信、微博等社交媒體十分發(fā)達(dá)，且有靈活多樣的支付系統(tǒng)，市場(chǎng)的開(kāi)放程度很高，每個(gè)人都成了市場(chǎng)終端。而欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)很多企業(yè)崗位和人員職責(zé)安排不合理，接觸市場(chǎng)的人員相對(duì)較少，企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(3)在人才管理上，創(chuàng)業(yè)者缺乏現(xiàn)代激勵(lì)意識(shí)。企業(yè)常常單方面抱怨沒(méi)有高素質(zhì)人才，過(guò)分強(qiáng)調(diào)員工的敬業(yè)精神，卻較少深入了解員工內(nèi)心需求，無(wú)法真正調(diào)動(dòng)員工的積極性?，F(xiàn)在，員工的主人意識(shí)不斷增強(qiáng)，不再滿足于雇工身份，投資者應(yīng)勇于將優(yōu)秀骨干員工納入合伙人陣營(yíng)。一些先進(jìn)企業(yè)甚至將人力資源部改名為“員工成功”部，目的是助力員工在企業(yè)獲得成功，這種辦法也值得欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)學(xué)習(xí)。

2.2.5 城市化速度減緩，企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，企業(yè)員工流動(dòng)性大

目前，很多欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)商品房庫(kù)存量很大，而原有的城市居民更多的是“小套換大套”、注重小區(qū)環(huán)境等改善性需求。開(kāi)發(fā)商不得不去農(nóng)村開(kāi)辟市場(chǎng)，極力吸引農(nóng)村居民購(gòu)房，打出了諸如“全村移民‘桂花城’”“老鄰居都住‘香格里拉’”等口號(hào)。然而，隨著農(nóng)村道路建設(shè)、自來(lái)水供應(yīng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村居住生活環(huán)境有了很大改善；農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)也越來(lái)越多，城鄉(xiāng)交通比過(guò)去方便。另外，很多農(nóng)民去沿海和中心城市打工，在經(jīng)濟(jì)上并不依賴(lài)于當(dāng)?shù)爻鞘??；谶@些原因等，農(nóng)村居民并沒(méi)有對(duì)城市新區(qū)商品房營(yíng)銷(xiāo)做出積極響應(yīng)，新區(qū)商品房銷(xiāo)售困難。導(dǎo)致建材、家裝等上、下游企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，員工待遇也沒(méi)法保障，工資普遍較低。這些原因都使成熟人才流動(dòng)性大。下圖2是站立的鄉(xiāng)村廣告牌，以及難以見(jiàn)到人影的城市新區(qū)。

圖2 池州市農(nóng)村房產(chǎn)銷(xiāo)售廣告牌和城市新區(qū)冷清的住宅區(qū)和商業(yè)街

3 人才培養(yǎng)機(jī)制探討

由于欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才十分困難，其招商效果也較差。研究認(rèn)為新區(qū)應(yīng)該把重點(diǎn)工作放在人才培養(yǎng)方面，以及將集中精力引進(jìn)和培育少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目上。

3.1 通過(guò)“組織培訓(xùn)+自主學(xué)習(xí)”提高傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)

通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高新區(qū)普通創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)新精神。

第一，組織經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)或參觀考察。欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)普通創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)人才管理、企業(yè)文化與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、員工激勵(lì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)家精神等主要領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)還存在較大局限。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)愿意接受經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，有創(chuàng)新精神的業(yè)主，不論企業(yè)規(guī)模大小，由政府承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家和優(yōu)秀企業(yè)家，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，更新經(jīng)營(yíng)知識(shí)。另外，還可以組織業(yè)主學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)的辦法來(lái)提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和愿望。

第二，積極支持創(chuàng)業(yè)者自主學(xué)習(xí)。比爾·蓋茨、任正非等很多著名企業(yè)家都有堅(jiān)持讀書(shū)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通創(chuàng)業(yè)者，除了接受外部培訓(xùn)，更應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立學(xué)習(xí)，積累經(jīng)營(yíng)知識(shí)，增強(qiáng)分析市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)決策能力。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者讀書(shū)學(xué)習(xí)，由政府部門(mén)購(gòu)進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、歷史、文化等圖書(shū)。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家協(xié)會(huì)，或者新區(qū)管委會(huì)處安排借閱室，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者借閱。此外，中央電視臺(tái)“實(shí)戰(zhàn)商學(xué)院”“創(chuàng)業(yè)英雄匯”“對(duì)話”“致富經(jīng)”“農(nóng)廣天地”等節(jié)目，有很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的例子，以及專(zhuān)家們對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品、人才等經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的判斷和分析，具有一定的參考價(jià)值。2016年節(jié)目時(shí)間如表3。通過(guò)政府組織的培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)部分創(chuàng)業(yè)者改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)更多有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)，避開(kāi)同行間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

表3 央視相關(guān)節(jié)目播放時(shí)間

3.2 集中精力引進(jìn)少數(shù)優(yōu)秀的人才項(xiàng)目

欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，缺少高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀項(xiàng)目。根據(jù)冪次定律，一個(gè)最優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)甚至?xí)^(guò)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)貢獻(xiàn)的總和。因此，需要著眼未來(lái)10～20年的新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合地區(qū)資源，加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)突出的少數(shù)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，予以重點(diǎn)引進(jìn)并扶持。由于欠發(fā)達(dá)城市引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才十分困難，需要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)辦法，避開(kāi)與發(fā)達(dá)地區(qū)的直接人才競(jìng)爭(zhēng)。一是深入高校等人才源頭，拿出“賭石”的膽魄，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。收集高校學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和“創(chuàng)客”的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)情報(bào)。同高校學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、院系等建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)意向[7]；關(guān)注大學(xué)生科技作品競(jìng)賽、機(jī)械創(chuàng)新、電子設(shè)計(jì)等競(jìng)賽項(xiàng)目[8]。對(duì)于其中評(píng)估價(jià)值較高的人才項(xiàng)目，予以大力引進(jìn)，并精心孵化培育。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才類(lèi)似于珠寶領(lǐng)域的“賭石”，初期難以準(zhǔn)確斷定項(xiàng)目的優(yōu)劣程度，但引進(jìn)成本較低。假如“賭”贏了是優(yōu)秀項(xiàng)目，它的意義可能會(huì)超過(guò)引進(jìn)幾十家普通企業(yè)。二是學(xué)會(huì)在項(xiàng)目人才市場(chǎng)中“撿漏”。多數(shù)優(yōu)秀人才項(xiàng)目早已被發(fā)達(dá)城市和現(xiàn)代基金公司所關(guān)注，欠發(fā)達(dá)城市難以與之競(jìng)爭(zhēng)。因此，欠發(fā)達(dá)城市地區(qū)要學(xué)會(huì)“撿漏”，積極參加某些政府、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)、院校等組織的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新投資交易會(huì)，識(shí)別被發(fā)達(dá)城市和現(xiàn)代基金公司所忽視、誤判的優(yōu)秀人才項(xiàng)目，并大力引進(jìn)和培育。例如，參加11月份在深圳會(huì)展中心舉辦的中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，參加廣州白云中國(guó)創(chuàng)新科技成果交流會(huì)等。在引進(jìn)項(xiàng)目人才上，注重質(zhì)量，并不是數(shù)量。

3.3 對(duì)存在公同需求的重要人才崗位提供培訓(xùn)支持

對(duì)某些需求量顯著較大，與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的少數(shù)重要人才崗位，且長(zhǎng)期存在招聘困難，可以采用政府培訓(xùn)支持的辦法來(lái)緩解，以促進(jìn)特定企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和無(wú)業(yè)人員就業(yè)。例如，在欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)對(duì)店面管理、銷(xiāo)售管理、市場(chǎng)管理等人員有公共需求；旅游業(yè)對(duì)旅游管理、酒店管理有公共需求；電子商務(wù)企業(yè)對(duì)電商運(yùn)營(yíng)、美工設(shè)計(jì)有公共需求；城市新區(qū)4S汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)汽車(chē)維修技工、技師有公共需求等，且都存在一定程度的招聘困難。政府可以委托有良好資質(zhì)的培訓(xùn)組織，分批實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，再對(duì)培訓(xùn)學(xué)校支付培訓(xùn)費(fèi)用。

3.4 采取差異化的人才支持政策

對(duì)于不同類(lèi)型的人才，采取差異化的人才政策。

3.4.1 企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員

1)對(duì)于高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才，做到精心培育，加強(qiáng)激勵(lì)。欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)應(yīng)該把激勵(lì)的重點(diǎn)放在高質(zhì)量項(xiàng)目人才的引進(jìn)和孵化上，他們屬于冪次定律中少數(shù)最優(yōu)秀者。讓高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目除了享受普通創(chuàng)業(yè)支持政策外，還需要增加激勵(lì)的強(qiáng)度和廣度。在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)上增加扶持力度；在啟動(dòng)資金、科技創(chuàng)新、融資支持上相比其他企業(yè)增加額度；還可以考慮在稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)上，增加強(qiáng)度。2)重點(diǎn)支持部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)。例如，重點(diǎn)支持會(huì)展、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游發(fā)展等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，以及重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力強(qiáng)的傳統(tǒng)業(yè)主。3)一般性支持傳統(tǒng)小微業(yè)主。它們包括建材家居貿(mào)易、汽車(chē)貿(mào)易、汽修、建筑居住等具有明顯區(qū)域內(nèi)貿(mào)易特征的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，它們成長(zhǎng)空間有限，業(yè)主的持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)較差，可以不予特別扶持。

3.4.2 技術(shù)、技能人員

1)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。主要是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)扎實(shí)，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，或者擁有自主技術(shù)創(chuàng)新成果的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通常有本科以上學(xué)歷，中級(jí)工程師以上職稱(chēng)或其他具有卓越技術(shù)能力的人員。他們是欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的骨干力量。論文認(rèn)為實(shí)踐中可以結(jié)合人員薪資來(lái)確定高素質(zhì)技術(shù)人才，比單一的學(xué)歷、職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)更接近實(shí)際情況[9]。人才政策包括：減免個(gè)人所得稅地方所得部分，提供購(gòu)房補(bǔ)貼，協(xié)助家庭入籍，優(yōu)待子女擇校上學(xué)，提供專(zhuān)項(xiàng)人才發(fā)展基金資助急需技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)創(chuàng)新，資助學(xué)習(xí)交流、休假度假、旅游等，以及對(duì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。例如，在2016年，湖南衡陽(yáng)政府規(guī)定年薪在10萬(wàn)元以上的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，給予一些特別的優(yōu)惠政策。2)普通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。指各類(lèi)實(shí)用性技術(shù)人才，他們是欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中的主力，包括普通的本專(zhuān)科畢業(yè)生、職校生等。對(duì)于普通技術(shù)人才，可以考慮資助崗位技術(shù)培訓(xùn)以提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，減免個(gè)人所得稅和提供購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法。3)技能人才。指具有技工、技師等職稱(chēng)的專(zhuān)門(mén)技能人員?？梢圆捎玫恼哂校簽槌踔小⒏咧挟厴I(yè)生提供技工培訓(xùn)補(bǔ)貼；補(bǔ)助技工參加技師的培訓(xùn)費(fèi)用和考試費(fèi)用；對(duì)于高級(jí)技師，給予減免個(gè)人所得稅地方所得部分；獲得高級(jí)技師資格并創(chuàng)辦企業(yè)的人員，給予一定額度的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，以及稅收優(yōu)惠等。

3.4.3 管理人員

第一，高素質(zhì)管理人員。指專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)，分析決策能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，能順利完成目標(biāo)，經(jīng)常有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好表現(xiàn)的管理人員。在實(shí)踐中，政府可以按照年薪的標(biāo)準(zhǔn)確定高素質(zhì)管理人員。例如，某欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)，規(guī)定年薪超過(guò)15萬(wàn)被認(rèn)定為高素質(zhì)管理人員。對(duì)于高素質(zhì)管理者，可以采取的人才政策包括：減免個(gè)人所得稅地方部分，協(xié)助安家落戶，優(yōu)待子女擇校上學(xué)，資助個(gè)人后繼培訓(xùn)、休閑度假、考察交流、旅游等，以及對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等政策。第二，普通管理人員。指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)不足的管理人員。針對(duì)普通管理人員，政府可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)人才發(fā)展基金支持其崗位培訓(xùn)，提升個(gè)人素質(zhì)能力，促進(jìn)待遇改善。

3.5 加快地方高校的“供給側(cè)改革”

在欠發(fā)達(dá)城市地區(qū)，通過(guò)地方高校人才培養(yǎng)的“供給側(cè)改革”，緩解人才供給與需求相脫節(jié)的矛盾。具體思路如下。

3.5.1 培育求真務(wù)實(shí)的校風(fēng)

當(dāng)前，一些地方院校的學(xué)風(fēng)浮躁，學(xué)生注重顯性的成績(jī)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，而把實(shí)際掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能放在次要地位；教師注重發(fā)表論文、評(píng)職稱(chēng)，把科研需求與價(jià)值放在次要地位，教師和學(xué)生的功利傾向較明顯，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和才能發(fā)揮。為此，地方高校需要?jiǎng)?chuàng)建求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)[10]。第一，培育人性、和諧的校園文化。培育和諧人性的校園文化，向?qū)W生傳遞自尊、自強(qiáng)的積極信號(hào)，清楚表明學(xué)習(xí)成績(jī)差并不就是綜合素質(zhì)低的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)興趣與專(zhuān)長(zhǎng)。與重點(diǎn)大學(xué)比較，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的首要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生人才，科學(xué)研究居于第二位，一些低職稱(chēng)的教師可能沒(méi)有評(píng)過(guò)優(yōu)秀，但他們?cè)诮虒W(xué)上通常擔(dān)任學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)構(gòu)筑的主角，職稱(chēng)和行政等級(jí)的差別并不代表個(gè)人實(shí)際貢獻(xiàn)的大小，學(xué)校應(yīng)對(duì)所有教工給予認(rèn)同感，允許受學(xué)生歡迎的“30年的老講師”受尊敬，有尊嚴(yán)的工作。樹(shù)立人人都是人才，都應(yīng)得到重視和機(jī)會(huì)均等的人性化校園，避免為評(píng)職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)秀而做出有數(shù)量缺質(zhì)量的科研創(chuàng)新活動(dòng)，讓學(xué)?；貧w到追求科學(xué)知識(shí)的本源，讓大家沉下心來(lái)去開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)和科研活動(dòng)，減少因名利誘惑的負(fù)面影響。第二，面對(duì)市場(chǎng)需求，建立以“解決問(wèn)題”為目標(biāo)的行動(dòng)機(jī)制。地方院校的教學(xué)與科研活動(dòng)都要“解決問(wèn)題”，使學(xué)生清楚學(xué)習(xí)并不是獲取高分，其根本目標(biāo)是通過(guò)每一章學(xué)習(xí)要能解決部分專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，學(xué)完了一門(mén)課以后要知道如何解決綜合性的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題?？蒲胁粌H是做課題和發(fā)論文，它要面對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)需求，為企業(yè)和社會(huì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣的研究才有轉(zhuǎn)化率和生命力。為此，需要改革當(dāng)前由政府推動(dòng)的科研體制，逐步建立起由企業(yè)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)的科研體系。通過(guò)培育求真務(wù)實(shí)的科研觀與學(xué)習(xí)觀，為欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)培養(yǎng)有“雙創(chuàng)”能力的大學(xué)生人才并發(fā)揮教師人才的潛能。

3.5.2 建設(shè)并運(yùn)行協(xié)同育人的環(huán)境

人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”，需要高校聯(lián)合企業(yè)、政府等多方力量共同參與，搭建開(kāi)放性的育人環(huán)境。一是高校應(yīng)積極支持學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍和創(chuàng)客空間，支持開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園和孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，以及為學(xué)生開(kāi)設(shè)“雙創(chuàng)”教育課程，全程輔導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)使學(xué)生在畢業(yè)前獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐鍛煉。同時(shí)，學(xué)校還可以加強(qiáng)“雙師雙能”型教師的培養(yǎng)，執(zhí)行“拔尖人才”“卓越工程師”計(jì)劃等，提高教師“雙創(chuàng)”能力和“雙創(chuàng)”輔導(dǎo)能力。二是吸收企業(yè)等社會(huì)力量參與育人。高校及教師應(yīng)積極承接企業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)和基地項(xiàng)目，開(kāi)展校企“滲透型”共同育人，構(gòu)建“企業(yè)+項(xiàng)目+專(zhuān)業(yè)”“企業(yè)+項(xiàng)目+班級(jí)”“企業(yè)+項(xiàng)目+教師+學(xué)生”，甚至是“企業(yè)+項(xiàng)目+課程+教師”等多種形式的協(xié)同育人平臺(tái)，在各類(lèi)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)上讓教師和學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升“雙創(chuàng)”能力[11]。三是投資共建并運(yùn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人平臺(tái)。高校依靠專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)；企業(yè)利用自身的實(shí)踐資源、資金優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目需求；政府為推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，存在購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)等公共項(xiàng)目的需要。這樣由企業(yè)提供項(xiàng)目需求和資金，學(xué)校提供人才資源，政府提供補(bǔ)貼支持平臺(tái)建設(shè)，多方協(xié)同搭建平臺(tái)，并協(xié)調(diào)運(yùn)行。

3.5.3 簡(jiǎn)政放權(quán)

目前，高校行政化較為嚴(yán)重，人才培養(yǎng)工作主要是由上而下的驅(qū)動(dòng)，即，教育部→省教育廳→高校→教師→學(xué)生→企業(yè)市場(chǎng)。這種由上級(jí)主導(dǎo)的模式，資源和權(quán)力集中在上級(jí)單位，基層教師和學(xué)生沒(méi)有足夠的資源和權(quán)限去主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，使基層缺乏市場(chǎng)靈活性和適應(yīng)性，反而影響了學(xué)生的培養(yǎng)工作。為加快地方高校培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，需要簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)教育權(quán)力和資源向下級(jí)教師和學(xué)生轉(zhuǎn)移，這樣才能改善人才培養(yǎng)的效果。例如，改革當(dāng)前每門(mén)課程在時(shí)間和教學(xué)上的死板要求，將每門(mén)課程確定為一個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，并授予教師和學(xué)生一定的活動(dòng)資金，讓其聯(lián)系市場(chǎng)和企業(yè)相關(guān)需求，然后由老師指導(dǎo)學(xué)生利用課程知識(shí)去完成項(xiàng)目。

3.6 完善城市新區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街匯聚了各種創(chuàng)業(yè)生態(tài)成員，幾乎企業(yè)需要什么都能提供幫助[12]。欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)也可以增加、增強(qiáng)一些具有實(shí)際服務(wù)功能的創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素。一是考慮設(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化”投資基金[13](P76)?；鸪鲑Y人包括公司職業(yè)經(jīng)理人、商業(yè)銀行、企業(yè)家、認(rèn)證投資專(zhuān)家等，由基金公司為企業(yè)提供融資融智服務(wù)[14]。為了推動(dòng)設(shè)立孵化基金和干預(yù)基金的投向，政府應(yīng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。例如，政府在初期需要商談優(yōu)質(zhì)的基金投資方，對(duì)基金和投資者免除稅收，并為基金提供風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼等。二是促進(jìn)區(qū)內(nèi)人才交流。由于新區(qū)企業(yè)常年存在人才需求，為了方便對(duì)接企業(yè)用人與社會(huì)供給，可以考慮在城市新區(qū)建立一個(gè)主要為新區(qū)企業(yè)服務(wù)的人才交流中心，根據(jù)實(shí)際需要，采取定期或不定期舉辦人才交流活動(dòng)，還可以將每次交流會(huì)辦成專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性的人才交流。此外，為搭建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，還可以加強(qiáng)政府“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”的服務(wù)功能，增加聘用一些企業(yè)家、優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高校專(zhuān)業(yè)教師等一些專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行輔導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

論文認(rèn)為當(dāng)前欠發(fā)達(dá)城市新區(qū)建設(shè)規(guī)模較大，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，引進(jìn)優(yōu)秀人才存在客觀困難，并且短期無(wú)法改變。為了提高人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技能，政府必須積極支持各類(lèi)人才的培養(yǎng)工作。新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能急躁，不要單純盲從國(guó)家人才政策，要有自己獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略，用5～10年時(shí)間去引進(jìn)，并孵化一、兩個(gè)最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目，為新區(qū)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

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ResearchonInnovativeandEntrepreneurialTalentTrainingMechanisminNewDistrictofUnderdevelopedCity

XU Jiahong, XIANG Guie, HU Peng, YANG Rongming

(SchoolofBusiness,ChizhouUniversity,Chizhou247000,China)

In less developed city new district, construct a lot of housing and commercial market. However, the low resident population density, more than half of business service enterprise face difficulties, many entrepreneurs lost their creative power. In order to promote the underdeveloped district personnel innovation entrepreneurship, Research suggests that, the first is to improve the existing quality of entrepreneurs, The second is attaches great importance to the introduction of excellent entrepreneurial talent, the third is to support the important job training, the fourth is cultivation of practical school spirit，Building collaborative education platform，accelerating the supply-side reform in local colleges, etc.

innovation entrepreneurship; city new district; supply-side reform; talent cultivation

C961.9

A

1009-9735(2017)05-0040-07

2017-09-04

池州學(xué)院區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目“商科類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)機(jī)制與發(fā)展戰(zhàn)略研究”(XKY201522)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(AHSK1112D10)；2013年安徽省教育廳振興計(jì)劃重大教改項(xiàng)目(2013zdjy155)。

徐家洪(1971-)，男，安徽青陽(yáng)人，碩士，副教授，研究方向：人才培養(yǎng)與品牌管理；項(xiàng)桂娥(1964-)，女，安徽青陽(yáng)人，碩士，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；楊榮明(1962-)，男，安徽銅陵人，碩士，副教授，研究方向：管理學(xué)與電子商務(wù)；胡鵬(1981-)，男，安徽廣德人，碩士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。