近年來，威海市編辦扎實推進“放管服”改革，不斷探索聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾的新方法新路子，通過創(chuàng)新“三大機制”，創(chuàng)優(yōu)“兩個環(huán)境”，構(gòu)建起一個運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡高效的行政管理格局，全面提升“放管服”改革工作實效，為促進新舊動能轉(zhuǎn)換、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力提供了體制機制保障。

一、創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，營造公平法治、便捷透明的市場環(huán)境

堅持“職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治”，對該管的事情采取三類“管”法做到管到位、管得巧、管得好。一是創(chuàng)新開發(fā)“雙隨機一公開”智能化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“智慧化”監(jiān)管。市級所有行政執(zhí)法主體和各區(qū)市市場監(jiān)管局全部安裝應(yīng)用，在全省率先做到市縣“全覆蓋”。監(jiān)管平臺可以根據(jù)不同執(zhí)法工作需要智能化精確篩選檢查對象，具備大數(shù)據(jù)比對分析功能，檢查結(jié)果可實現(xiàn)同步公開、全程留痕。省工商局近期將在我市召開現(xiàn)場會推廣威海經(jīng)驗。二是創(chuàng)新構(gòu)建社會信用監(jiān)管機制，助推信用監(jiān)管。在全省率先開發(fā)了以“一網(wǎng)三庫”為核心的公共信用信息平臺，基本實現(xiàn)行政、司法和公共服務(wù)單位全覆蓋；出臺了《威海市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒辦法》，建立了行業(yè)信用分級分類管理和“紅黑名單”制度，威海市、榮成市同時入選國家社會信用體系建設(shè)示范城市。三是創(chuàng)新開展中介服務(wù)事項擴面清理、集中規(guī)范，探索聯(lián)動監(jiān)管。將清理整頓中介服務(wù)的范圍擴大到與群眾生活密切相關(guān)的行政確認(rèn)、行政給付及其他行政權(quán)力領(lǐng)域，推動了行政權(quán)力關(guān)聯(lián)事項的聯(lián)動規(guī)范；建成全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上中介超市”，引入168家中介服務(wù)機構(gòu)供企業(yè)和群眾自主選擇。

二、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制，促進政務(wù)環(huán)境提檔升級

以提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)為目標(biāo)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。一是推進建設(shè)項目模塊化審批流程再造和市場主體設(shè)立跟蹤聯(lián)辦。將市區(qū)一體化聯(lián)審聯(lián)批、容缺預(yù)審、聯(lián)合踏勘等配套機制與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺相結(jié)合，用“一號、一圖、一表”貫穿建設(shè)項目審批流程，實際用時比改革前壓縮92.6%；推行市場主體設(shè)立后置許可事項跟蹤聯(lián)辦，與“雙告知”工作同步運行，為申請人提供兩個以上后置許可事項的跟蹤聯(lián)辦服務(wù)。二是推進互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。搭建政務(wù)服務(wù)云、公共服務(wù)云和企業(yè)服務(wù)云“三朵云”，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享和開放目錄清單；建設(shè)全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫，實現(xiàn)“一號申請”“全程網(wǎng)辦”，93.9%的市級行政許可事項可以實現(xiàn)“零跑腿”。在全國首創(chuàng)人社公共服務(wù)一體化信息便民工程，社保經(jīng)辦服務(wù)進入“秒時代”；創(chuàng)新實施市民網(wǎng)、市民卡、智慧醫(yī)療等智慧便民項目，構(gòu)建公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+民生”政務(wù)服務(wù)體系。三是協(xié)同推進減權(quán)減證簡化辦事環(huán)節(jié)。2012年以來市級行政許可事項壓減55.2%，累計將132項行政許可事項下放到縣級實施，90%的投資核準(zhǔn)事項可直接在縣級辦理；深入基層走訪調(diào)研，扎實開展“減證便民”專項行動，取消調(diào)整了19個部門的59項證明和蓋章類材料。

三、創(chuàng)新行政管理體制機制，構(gòu)建精簡高效的體制格局

以轉(zhuǎn)職能提效能為目標(biāo)，著力推進直接面向基層群眾和企業(yè)的“窗口”部門改革。一是理順重點領(lǐng)域行政管理體制。全面落實執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、優(yōu)化執(zhí)法力量配置等改革任務(wù)，出臺了《關(guān)于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的實施意見》；整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管職能，在市屬三個國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立市場監(jiān)督管理局，組建稽查大隊，實現(xiàn)“一個窗口管審批、一支隊伍管執(zhí)法”。二是探索推進大部門制改革。按照“精簡統(tǒng)一效能”原則，在住建、商務(wù)等領(lǐng)域推進大部門制改革。圍繞激發(fā)重點領(lǐng)域生機活力，組織開展交通、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，擬定了職責(zé)整合、部門綜合、作用化合的工作思路，為后續(xù)改革做好充分準(zhǔn)備。三是穩(wěn)步推進法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點。在全市20家公立醫(yī)院開展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，賦予公立醫(yī)院管理運營自主權(quán)。創(chuàng)新編制管理方式，對公立醫(yī)院實行人員控制總量備案管理。威海市被國務(wù)院表彰為2016年公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的試點城市?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：三大機制 兩個環(huán)境 放管服endprint