近年來(lái)，菏澤市積極創(chuàng)新體制機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推行數(shù)據(jù)共享，著力提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，提供管理保障

在創(chuàng)新體制機(jī)制上狠下功夫，有破有立，健全制度，協(xié)調(diào)配合，為提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平提供有力保障。

（一）創(chuàng)新管理體制。2016年，為方便單位和群眾辦事，將原由行政機(jī)構(gòu)編制科和事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科承擔(dān)的人員管理職責(zé)、監(jiān)督檢查室承擔(dān)的用編進(jìn)人計(jì)劃管理職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化整合，劃歸一個(gè)科室管理，設(shè)置了實(shí)名制管理科，變多頭管理為一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化了工作程序，提高了辦事效率，極大方便了單位和群眾辦事。

（二）健全工作制度。為實(shí)現(xiàn)用制度管人管事的工作目標(biāo)，制定崗位職責(zé)，明確崗位責(zé)任分工，實(shí)行一崗雙責(zé)制、AB角互補(bǔ)負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等一系列規(guī)章制度，確保職責(zé)明確，責(zé)任到人。通過(guò)健全工作制度，規(guī)范了辦事行為，建立了完善的內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。注重與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)協(xié)作配合，定期、不定期比對(duì)溝通數(shù)據(jù)，形成了良好的外部協(xié)作配合機(jī)制。例如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃由編辦初審，編委成員單位共同提出核準(zhǔn)意見(jiàn)，報(bào)編委審定。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃招錄、招聘人員，組織、人社部門(mén)不予發(fā)布招聘簡(jiǎn)章。

二、注重信息質(zhì)量，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

信息質(zhì)量是實(shí)名制管理的生命力所在，通過(guò)創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)復(fù)審核驗(yàn)，開(kāi)展多輪核查，保證了信息質(zhì)量，為提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）融合戶籍影像信息。為確保信息的真實(shí)性，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了工具軟件，在采集個(gè)人信息時(shí)，收取個(gè)人電子版照片和戶籍資料信息，利用軟件將個(gè)人戶籍信息中的姓名及身份證號(hào)碼等信息添加到照片上，再上傳到管理系統(tǒng)中。這種做法有效杜絕了冒名頂替、虛報(bào)人員信息占用編制資源、“吃空餉”等情況的發(fā)生。

（二）實(shí)行復(fù)審核驗(yàn)確認(rèn)。為進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息完整性，辦理新增人員入編手續(xù)時(shí)，先由單位填報(bào)信息，由實(shí)名制管理科對(duì)入編合法性進(jìn)行審核，再由市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心對(duì)信息完整性進(jìn)行再次審核后，納入實(shí)名制管理。通過(guò)這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)審確認(rèn)程序，保證了實(shí)名制信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（三）開(kāi)展多輪信息核查。近幾年，除上級(jí)統(tǒng)一安排部署的2012年和2014年核查外，自行組織開(kāi)展了兩次機(jī)構(gòu)編制人員信息核查，分別是2016年下半年開(kāi)展的全市機(jī)構(gòu)編制人員信息核查和今年上半年開(kāi)展的全市教師隊(duì)伍摸底專(zhuān)項(xiàng)核查。通過(guò)多輪核查，保證了信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。比如：全市教師隊(duì)伍摸底核查摸清了每一所學(xué)校的在編在崗、在編不在崗、借入、借出、代課教師等人員情況，做到“五清”，即：編制清、實(shí)有人員清、人員結(jié)構(gòu)清、班師比清、生師比清。

三、推行數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮管理效能

在與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)共享實(shí)名制管理數(shù)據(jù)的同時(shí)，與市紀(jì)委等十幾家市直部門(mén)共享共用數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)使用效率。具體工作中，堅(jiān)持做到不吝惜、不怕麻煩，只要不涉密的一律提供，軟件不能直接提取的，線下人工處理后提供。通過(guò)推行多部門(mén)數(shù)據(jù)共享，取得了良好效果：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)信息得到廣泛應(yīng)用和認(rèn)可，收到了良好的社會(huì)效益，樹(shù)立了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性，機(jī)構(gòu)編制管理指標(biāo)體系得到推廣和應(yīng)用。通過(guò)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和細(xì)致周到的服務(wù)，得到了市直各部門(mén)的高度認(rèn)可和好評(píng)。

四、推進(jìn)審批聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立管理權(quán)威

為維護(hù)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，依據(jù)政策規(guī)定積極推進(jìn)審批聯(lián)動(dòng)。一是對(duì)不及時(shí)更新維護(hù)機(jī)構(gòu)、人員信息的單位，以主管部門(mén)為單位，暫停辦理增人入編手續(xù)。二是對(duì)達(dá)到退休年齡未辦理減人出編手續(xù)的單位發(fā)出預(yù)警，電話提醒辦理；對(duì)預(yù)警超過(guò)兩個(gè)月未辦理的，下達(dá)書(shū)面督辦通知；對(duì)超過(guò)三個(gè)月仍未辦理的，派人實(shí)地督辦。在此期間，以主管部門(mén)為單位，暫停辦理增人入編手續(xù)。三是對(duì)不能按時(shí)完成重要機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作任務(wù)的，組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)采取聯(lián)動(dòng)制約措施，以主管部門(mén)為單位暫停一切機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制業(yè)務(wù)。□E：YWJ

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制管理 實(shí)名制 菏澤市endprint