德州市陵城區(qū)整合“督考”機(jī)構(gòu)凝聚合力促落實

張彬

德州市陵城區(qū)從整合“督考”機(jī)構(gòu)入手，圍繞“完善督考職能”“增強(qiáng)督考力量”“提升督考效能”三個命題，整合兩辦督查室與區(qū)委考核辦，探索建立了“黨政聯(lián)動、督考一體”的督查工作新格局，進(jìn)一步放大了“以督促干、以考促用”的綜合效應(yīng)，為推動黨委政府重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。

一、以問題為靶標(biāo)，整合“督考”資源，形成工作合力

針對以往兩辦督查室和區(qū)委考核辦機(jī)構(gòu)分設(shè)、力量不集中，職能交叉重疊、督查考核不系統(tǒng)、辦法不統(tǒng)一、信息溝通不暢等問題，深入開展調(diào)研，結(jié)合深化行政管理體制改革有關(guān)精神，以整合督考機(jī)構(gòu)為突破口，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)化職能配置，健全完善督查考核機(jī)制。一是整合機(jī)構(gòu)。今年6月，撤銷兩辦督查室和區(qū)委考核辦，成立區(qū)委督查考核辦公室，形成了督查工作一個機(jī)構(gòu)、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個口徑的“黨政一體、督考一體”工作格局，解決了多頭督查的問題，加強(qiáng)了督查信息的互通、督查結(jié)果的運用，為黨委政府根據(jù)年終考評結(jié)果進(jìn)行獎懲提供了有力支撐。二是優(yōu)化職能。將兩辦督查室和區(qū)委考核辦的督查和考核職能整合到區(qū)委督考辦，使原來分散的督查和考核職能集中到一個部門行使，有力提升了督考工作的權(quán)威性、一致性。同時，突出考核辦法制定、重點工作督查、工作績效考核、工作落實通報、考評結(jié)果運用五大領(lǐng)域職能，明確區(qū)委督考辦相關(guān)職能設(shè)置。三是充實力量。從原兩辦督查室、區(qū)委考核辦抽調(diào)能力強(qiáng)、學(xué)歷高人員充實到區(qū)委督考辦，目前，督考辦共有工作人員9人。

二、以“督考”為抓手，真督實查，狠抓全區(qū)工作落實

一是加大督查力度，推進(jìn)工作落實。區(qū)督考辦自成立以來，共承辦區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件和區(qū)政府專題會議事項10項，進(jìn)行現(xiàn)場督查15次。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及合同發(fā)放調(diào)查、退役士兵安置和權(quán)益保障工作、土地整理項目遺留問題處理和窯廠復(fù)墾土地驗收入庫、全區(qū)脫貧攻堅工作調(diào)度會議落實情況等涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾反映突出問題等進(jìn)行督導(dǎo)，建立督查臺賬，按照擬辦交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋、承辦報結(jié)等步驟進(jìn)行，確保了督查事項有始有終、科學(xué)規(guī)范。二是創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化績效考核。借鑒全市考評辦法和外地的經(jīng)驗做法，將市考評的36項競爭性指標(biāo)和43項控制性指標(biāo)細(xì)化分解，修訂完善了《德州市陵城區(qū)績效考核辦法（試行）》，將單位的考核變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”考核，通過考人考事相結(jié)合，把單位工作實績反映到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，既考核單位工作任務(wù)完成情況，又考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人承擔(dān)工作完成情況，進(jìn)一步分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情。三是扎實開展季度考核工作。對招商引資項目、區(qū)級重點項目、“三個一批”項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場督考；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）稅收收入完成情況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要指標(biāo)完成情況和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口情況進(jìn)行了匯總，為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掌握全區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行提供了有力參考。

三、以用人為導(dǎo)向，完善機(jī)制，調(diào)動干部工作積極性

一方面，堅持定量考核、重點工作督查和日常工作考核相結(jié)合，在干事創(chuàng)業(yè)一線精準(zhǔn)識別干部。嚴(yán)格以《德州市陵城區(qū)績效考核辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，實事求是為干部工作業(yè)績打分，在考核打分過程中，堅決杜絕人情分、平衡分等不合理現(xiàn)象，通過打分，量化干部工作業(yè)績。突出督考辦“根據(jù)考評結(jié)果，提出獎懲方案”這一職能，加強(qiáng)督考結(jié)果的運用，對工作落后、工作進(jìn)度緩慢的，通過督考使落后者“紅紅臉、出出汗”，及時對工作查漏補(bǔ)缺、加快工作進(jìn)度。另一方面，科學(xué)使用督考結(jié)果，在解難題、辦難事中錘煉選用干部。堅持科學(xué)分類、同類同考的原則，解決“干多干少一個樣”問題。將督考結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、獎懲激勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“優(yōu)秀”等次的、單項工作成績突出的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）上升3個或以上位次的，在全區(qū)通報表揚(yáng)；將領(lǐng)導(dǎo)班子評定等次與單位評先樹優(yōu)比例、嘉獎記功掛鉤；組織部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部評定等次的情況，對干部進(jìn)行考察甄別，對不勝任現(xiàn)職予以調(diào)整，對考核成績優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦提拔?！踝髡邌挝唬旱轮菔辛瓿菂^(qū)編辦 E：LDQ

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)整合 職能調(diào)整 督查考核