曹永立

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求越來越高。食品安全事故已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點之一，國家相關(guān)部門及新聞媒體多次通報和報道。動物源性食品安全，引起了全社會的高度關(guān)注。而動物源性食品安全在很大程度上依舊靠防疫工作來保證，防疫的質(zhì)量直接影響到整個畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)系到人類健康和社會穩(wěn)定。在我國，農(nóng)村散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場依然是畜牧業(yè)的主體，我國在這方面起步不早，許多問題依舊存在。現(xiàn)就動物防疫工作淺談幾點存在的問題及對策。

【關(guān)鍵詞】動物防疫 問題 對策 未來展望

一、存在的問題

（一）科學認識需增強。養(yǎng)殖戶的逆反心理阻礙了防疫工作的開展，部分養(yǎng)殖戶對防疫缺乏科學認識，認為搞養(yǎng)殖防疫不防疫一個樣。與別的養(yǎng)殖戶做比較，見別人養(yǎng)的牲畜沒防疫也沒發(fā)生疫病，就認為自己搞防疫吃虧了，或者防疫后有個別發(fā)病就認為防疫沒有起作用，以后就不愿意搞防疫接種了。還大肆宣傳防疫無用，這些養(yǎng)殖戶一旦遇到疫病流行，所養(yǎng)牲畜發(fā)病死亡率極高造成重大損失，后悔莫及。

（二）存在非專業(yè)的“獸醫(yī)”。養(yǎng)殖戶自充獸醫(yī)自己搞防疫，很多養(yǎng)殖戶為了省事，不愿請獸醫(yī)人員，又因目前市場上到處都可以買到疫苗，便來個“半路出家”，憑著對疫苗和防疫一知半解的認識，自當獸醫(yī)自己搞防疫，他們既不懂防疫操作規(guī)程、免疫程序和注意事項，又不知道疫苗質(zhì)量是否可靠，只想著方便、省錢，自己搞防疫，就很難保證防疫的質(zhì)量和效果。不知道牲畜應(yīng)該用什么疫苗防什么病，也不知道用多少疫苗，用什么接種途徑，存在亂用、濫用疫苗現(xiàn)象。如何給牲畜養(yǎng)殖環(huán)境、圈舍消毒等存在一知半解狀況。

（三）隱瞞病、死牲畜，未經(jīng)處理流向市場。宰賣病死牲畜的現(xiàn)象依然多見，在一般的養(yǎng)殖場戶，發(fā)生病畜死畜時，首先是想到最大程度降低自己的經(jīng)濟損失，而最簡單、最直接的處理方式就是出售或宰賣，不愿作無害化處理，這種情況將造成區(qū)域內(nèi)環(huán)境被病原體污染，造成疫病的流行或時常散發(fā)，給防疫工作帶來意想不到的麻煩，嚴重的會造成點面?zhèn)魅荆：Φ饺嗣袢罕姷纳】蛋踩?/p>

（四）急于致富，自主引種，或使疾病傳播。養(yǎng)殖戶為了改良品種，早期見效，自主引種帶來疫病，在異地引種時，不向畜牧獸醫(yī)部門報告?zhèn)浒?，又不進行抗體檢測，在零散市場隨意買賣，交易動物不隔離觀察飼養(yǎng)，直接人群飼養(yǎng)，一旦將疫病引進來發(fā)作，將造成重大財產(chǎn)損失和食品安全隱患。

（五）人員隊伍水平不一致，為防疫工作帶來困難?；鶎觿游锓酪哧犖槿藛T不穩(wěn)定，防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊、待遇低、工作積極性不強，甚至不愿意從事動物防疫工作，從而出現(xiàn)動物防疫隊伍缺資少員的現(xiàn)象。防疫工作面對千家萬戶，需要大量的人力、物力、財力，工作環(huán)境的特點是“臟、苦、累、臭”，報酬與工作量極不相稱，在利益上存在“以病養(yǎng)醫(yī)”的情況，防疫工作很難落到實處。

（六）經(jīng)費短缺直接或間接導致多種問題。國家免費提供疫苗，技術(shù)和服務(wù)，開展免費免疫工作，基層依然存在治療、死亡補償經(jīng)費少，補償?shù)?，發(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，養(yǎng)殖戶與防疫工作人員之間的糾紛時有發(fā)生，影響其他養(yǎng)殖戶也不愿再接受動物防疫。

（七）對重大動物疫情的理解存在偏差。重大動物疫情應(yīng)當具備以下五個特征：

1、發(fā)病率或者死亡率高：

2、突然發(fā)生（突如其來的，具有高度不確定性以及高度的偶然性）

3、迅速傳播：

4、給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害；

5、可能對公眾身體健康與生命安全造成危害

若未能對重大疫情做出準確判斷，即使可能疫情暫時不會對公眾身體健康與生命安全造成危害，但從疫情的發(fā)展趨勢看，還是有造成極大危害的可能性。

二、對策建議

解決以上問題，有利于順利開展基層動物防疫工作，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，從動物源性上保障肉食品安全。做好基層動物防疫工作，必須做好政策宣傳、防疫人員隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)技能培訓，加大財政投入、創(chuàng)新管理等方面的工作。

（一）加大宣傳、培訓力度，增強防疫意識

通過廣播、電視、張貼標語、報刊、發(fā)放宣傳冊等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》、《貴州省動物屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識，使之家喻戶曉，讓養(yǎng)殖戶自覺主動接受動物疫病的免疫和接種。創(chuàng)建動物防疫示范村鎮(zhèn)，樹立動物防疫新風尚。形成全民參與，齊抓共進格局。從根本上改變觀念，提高防疫的意識，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）加強基層防疫隊伍建設(shè)，提高待遇確保穩(wěn)定

首先，基層防疫人員是基層動物防疫的基礎(chǔ)。防疫工作需要專業(yè)的知識和技術(shù)技能，按照規(guī)范的操作規(guī)程來完成。需要加強組織學習，不斷提高政治覺悟和思想意識，開展業(yè)務(wù)技能培訓、技能比武等途徑，提高防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，提高防疫人員待遇是穩(wěn)定防疫隊伍的根本保證?；鶎臃酪吖ぷ鳝h(huán)境的特點，與當前的報酬待遇極不相稱。財政上應(yīng)該給予相應(yīng)的投入，以改善基層防疫的工作環(huán)境和防疫工作人員待遇。給防疫人員“有工作奔頭，無后顧之憂”，全身心投入動物防疫工作。

（三）創(chuàng)新管理體制，確保防疫工作落到實處

目前我國動物防疫工作主要是開展春季和秋季防疫為主，平時補防為輔的工作。國家免費提高疫苗，防疫工作任務(wù)重，時間緊。探索和創(chuàng)新動物防疫管理體制，走政策扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子，應(yīng)堅持以免費防疫為主，自我防疫為輔。加強人、物、財力的管理，規(guī)范防疫工作流程，做到責任清，任務(wù)明，可追溯。逐步提高服務(wù)水平，真正將防疫工作落到實處，開創(chuàng)防疫工作的新局面。

三、未來展望

在畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動物防疫體系作保障。動物防疫作為檢驗肉制品安全的“絕對權(quán)威”，應(yīng)該在未來給予高度的重視。動物防疫工作是防止動物疫病流行的重要舉措和根本保障，而這項保障工作的具體實施，離不開各級部門間的互相協(xié)調(diào)，更需要我們?nèi)ソ∪屯晟乒ぷ鳈C制，使動物防疫的日常工作步入法制化軌道，完善相關(guān)法律法規(guī)，使得動物防疫工作更加規(guī)范化，法制化，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的法律保護和政策支持，在從源頭，到生產(chǎn)，再到消費者，中間的每個環(huán)節(jié)都有專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)手段作為支持，都有一整套體系作為保證，進而為消費者提供放心的安心的肉制品，也為未來的子孫后代造福！endprint