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      農(nóng)機監(jiān)理安全問題的探討

      2017-11-11 10:01:45曹非
      農(nóng)民致富之友 2017年20期
      關鍵詞:監(jiān)理農(nóng)機機構

      曹非

      在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,安全是最重要的因素,因此,要保障農(nóng)村經(jīng)濟在一個安全健康的環(huán)境下迅速發(fā)展,必須重視農(nóng)業(yè)機械的安全問題,只有將農(nóng)機監(jiān)理安全問題解決到位,才能更好的落實國家對于農(nóng)村經(jīng)濟頒布的一系列政策。依據(jù)國家政策,農(nóng)機監(jiān)理機構要強化管理農(nóng)機設備,用先進的管理理念進行農(nóng)機監(jiān)理,保障農(nóng)機合理運營安全生產(chǎn),最大程度的減少農(nóng)機事故發(fā)生率,盡全力保障農(nóng)民生命安全和財產(chǎn)安全。本文主要對農(nóng)機安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題進行分析,并根據(jù)這些現(xiàn)實問題提出相關建設性的建議與策略。

      1 我國農(nóng)機監(jiān)理安全面臨的問題

      1.1 農(nóng)機監(jiān)理安全方面體系不全

      農(nóng)機監(jiān)理安全工作針對的是廣大農(nóng)村的每個農(nóng)機用戶,由于它范圍比較廣,針對的人員比較多,這就對這項工作提出了嚴格的考驗,在實際進行農(nóng)機監(jiān)理時,不可避免的會出現(xiàn)一些意外狀況。一方面由于近些年的機構改革,導致基本由縣級別的農(nóng)機監(jiān)理機構對農(nóng)機的使用進行監(jiān)督管理,而基層缺乏專門的監(jiān)理機構這樣的局面,農(nóng)機監(jiān)理體系極度缺失,基層網(wǎng)絡不完善,嚴重影響農(nóng)機監(jiān)理安全工作的順利進行;另一方面,由于國家政策性改革和區(qū)域性調(diào)整,農(nóng)機監(jiān)理機構責任難以落實,國家對相關的資金投入有限,使我國農(nóng)機監(jiān)理安全體系不完善。

      1.2 農(nóng)機監(jiān)理設備落后,監(jiān)管不嚴

      由于多方面因素的影響,我國農(nóng)機監(jiān)理機構進行工作的時候,并沒有得到依據(jù)國家要求應有的交通工具、自動化辦公設備、專業(yè)的檢驗與監(jiān)測設備還有各種勘察和通訊設備等方面的基礎配置,或者一些地方基礎設施的配置相對落后,不能滿足日益發(fā)展的現(xiàn)代化環(huán)境,導致缺乏專業(yè)的監(jiān)理手段進行農(nóng)機安全監(jiān)理。比如農(nóng)機監(jiān)理機構應對拖拉機的剎車、前照燈、車速以及耗油率等方面采用轉(zhuǎn)移檢測設備進行安全監(jiān)測,但是由于基層監(jiān)理機構缺乏相關檢測設備,導致不能進行安全檢測工作,這就直接影響了下一步指導工作的進行,并留下了安全隱患。

      1.3 農(nóng)機監(jiān)理安全法律方面法規(guī)不全

      農(nóng)機安全監(jiān)理機構作為行政執(zhí)法組織的組成部門,在進行執(zhí)法過程中應該有相應的法律法規(guī)予以支持和保障。但是在實際法律條文中,并沒有相應有針對性的規(guī)定,且對于該方面的法律建設進程較慢,導致到現(xiàn)在仍沒有形成全面的針對農(nóng)機安全監(jiān)理的法律法規(guī),使監(jiān)理機構工作人員在執(zhí)法過程中無法可尋。對于一些不符合安全使用農(nóng)機設備的違章行為,農(nóng)機安全監(jiān)理機構無法用相關的法律進行處罰警示,導致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,不規(guī)范行為屢禁不止,甚至一些地方仍在用老化的農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)工作,生產(chǎn)效率低且安全性差。法律沒有明確的農(nóng)機強制報廢規(guī)定,直接對農(nóng)業(yè)活動留下巨大的安全隱患。

      2 對農(nóng)機監(jiān)理安全方面的問題提出改革性建議

      2.1 建立完善的農(nóng)機監(jiān)理安全體系

      通過對工作中各方面問題的研究和積累,對現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理安全體系進行補缺完善,建立全面的農(nóng)機監(jiān)理安全體系。加強各個農(nóng)機監(jiān)理機構的溝通聯(lián)系,建立靈活的運轉(zhuǎn)機制,對應范圍內(nèi)的農(nóng)機使用戶進行有效到位的管理。

      2.2 對農(nóng)機監(jiān)理設備及時更新?lián)Q代,增加配置投入,加強隊伍建設

      要保證農(nóng)機監(jiān)理工作的順利進行,首先要加大投資,保障監(jiān)理工作所需設備的齊全:嚴格按照國家標準為各農(nóng)機監(jiān)理機構配置基礎交通工具,以方便監(jiān)理工作者更好的下鄉(xiāng)檢查,開展監(jiān)督工作;為農(nóng)機監(jiān)理辦公設備配備自動化設備,與時俱進,用先進的科技管理農(nóng)機設備;依據(jù)需要采購對農(nóng)機產(chǎn)品的檢測設備,加強監(jiān)測力度,保證農(nóng)機產(chǎn)品使用的安全性和效率性;配備勘查設備以及通訊設備,增強農(nóng)機監(jiān)理機構之間機構與農(nóng)機使用者之間的溝通,對突發(fā)事件能及時接收消息并第一時間解決。

      其次,要提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì),打造強悍的監(jiān)理隊伍。一、隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)代化農(nóng)機設備引進高新技術的加入,為了更好的進行農(nóng)機設備的監(jiān)理工作,要定時開展培訓,加強農(nóng)機監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識以及文化素養(yǎng),尤其是基層工作人員,大部分文化水平不高,更要加強對他們的專業(yè)知識傳輸和培訓,增強工作能力,適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展;二、對農(nóng)機監(jiān)理工作人員進行法律建設培訓,增強其法律意識,依法執(zhí)法,對違章違法行為也要嚴格按照法規(guī)進行處罰,嚴厲懲戒,達到警示作用,進一步保障農(nóng)機設備安全的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);三、對農(nóng)機監(jiān)理工作人員進行業(yè)務考核,保證農(nóng)機監(jiān)理工作者都要具備專業(yè)的理論知識,對各種農(nóng)機設備的使用及用途清楚明了,只有通過考核的人員才能進行農(nóng)機監(jiān)理工作,有強大的專業(yè)素養(yǎng)才能保證監(jiān)理工作的順利進行。

      2.3 對農(nóng)機監(jiān)理方面的法律法規(guī)完善建立

      為了保證農(nóng)機監(jiān)理安全工作的順利進行并有依據(jù)的進行安全監(jiān)管,急需完善建立農(nóng)機監(jiān)理相關方面的法律法規(guī)。第一,建立標準的工作制度和工作流程,并將其法制化,對農(nóng)機監(jiān)理安全工作中的相關制度用法律條文進行明文規(guī)定,實現(xiàn)有法可依;第二,促進農(nóng)機監(jiān)理安全工作相關法規(guī)快速建立,早日實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作有法可尋;第三,對妨礙農(nóng)機安全工作的違規(guī)行為進行法律界定,用法律層面的懲罰制度對其進行相應的處罰,比如不合格以及報廢農(nóng)機產(chǎn)品的使用及流轉(zhuǎn),農(nóng)機設備不規(guī)范使用等等行為進行針對性的立法,使農(nóng)機監(jiān)理工作者在處理違規(guī)行為時依法治理。

      農(nóng)機安全監(jiān)理工作直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的安全以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,從而進一步影響著農(nóng)民的經(jīng)濟利益以及國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有效順利進行,可直接推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程,對國家整體經(jīng)濟的發(fā)展有這巨大的作用。所以,農(nóng)機安全監(jiān)理機構在實際工作當中,應堅持先進的管理理念,以人為本,以為人民服務為宗旨,科學的進行農(nóng)機監(jiān)管,保證農(nóng)業(yè)機械安全運營,保障農(nóng)民利益增收,進一步促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

      (作者單位:075000 張家口市農(nóng)機安全監(jiān)理所)endprint

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