昆明市公共文化服務(wù)體系中的少兒藝術(shù)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉華萍

昆明市公共文化服務(wù)體系中的少兒藝術(shù)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉華萍

目前，昆明市公共文化服務(wù)體系構(gòu)建主要以各縣市區(qū)文化館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處文化室，各村（社區(qū)）文化室等為主，開(kāi)展的少兒藝術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)主要包括音樂(lè)、舞蹈、戲曲、美術(shù)等，面向全市各階層的廣大少年兒童開(kāi)展免費(fèi)的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

昆明市文化館多年致力于少兒藝術(shù)教育活動(dòng)的開(kāi)展和研究工作，早在1958年就成立了昆明市紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展少兒藝術(shù)活動(dòng)。紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)是云南省、昆明市成立最早、歷史最長(zhǎng)、最為活躍的少年業(yè)余文藝團(tuán)體,是非營(yíng)利性的、傳播先進(jìn)文化和保障少年兒童藝術(shù)需求的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，昆明市紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府關(guān)于建設(shè)民族文化強(qiáng)省的部署，加快文化昆明建設(shè)以及全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新步伐，緊緊圍繞“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”的服務(wù)宗旨。五十多年如一日，在繼承與創(chuàng)新中發(fā)展，始終注重加強(qiáng)管理、突出公益、服務(wù)基層,促進(jìn)了昆明市少兒藝術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新理念，取得許多驕人的成績(jī)。

近年來(lái)，隨著政府加大對(duì)公益文化投入，紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)因地制宜在縣區(qū)文化館及農(nóng)村文化站、室設(shè)立分點(diǎn)，進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)及公益文藝演出。堅(jiān)持深入生活，深入群眾，向生活學(xué)習(xí)，向民間學(xué)習(xí)，使我們的少兒藝術(shù)不斷融入時(shí)代的感情，謳歌美好的生活。2000年至今，已在十四個(gè)縣（市）區(qū)設(shè)立16個(gè)分點(diǎn)。其中紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)安寧八街鎮(zhèn)花燈、民俗學(xué)習(xí)點(diǎn)、官渡牛街滇劇學(xué)習(xí)點(diǎn)、石林彝族撒尼支系學(xué)習(xí)點(diǎn)、尋甸回族、苗族學(xué)習(xí)點(diǎn)已成為傳承民族、民俗文化少兒特色示范點(diǎn)，在八街村委會(huì)、朝陽(yáng)村、鳳儀村、鳴鳳村建立未成年人文化活動(dòng)示范點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)村未成年人文化藝術(shù)活動(dòng)的培訓(xùn)工作，已成為城鄉(xiāng)文化交流和民族文化傳承平臺(tái)，受到各民族地區(qū)小朋友和家長(zhǎng)的歡迎，對(duì)于推動(dòng)昆明市少兒民族藝術(shù)教育發(fā)展具有極其重要的意義。

同時(shí)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，本著為廣大少年兒童藝術(shù)愛(ài)好者提供服務(wù)的宗旨，昆明市文化館還加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)的功能作用，從做好各項(xiàng)公益性群眾文化活動(dòng)入手，積極開(kāi)展各類(lèi)免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。經(jīng)常利用假期對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展校外文化藝術(shù)活動(dòng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并定期深入村鎮(zhèn)，為農(nóng)村的未成年人進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，取得了較好的社會(huì)效益。

但是，昆明市在公共文化服務(wù)體系中少兒藝術(shù)教育活動(dòng)方面還存在一些的不足。

目前，昆明市公共文化服務(wù)體系中的少兒藝術(shù)教育主要依靠各縣區(qū)文化館（站）的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)。從文化館這一文化的窗口來(lái)看，免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)給社會(huì)上愛(ài)好文藝的少兒提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但仍然跟不上我市少兒藝術(shù)教育發(fā)展的需要。一些基層公共文化服務(wù)設(shè)施總量不足，分布不合理，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源分布不均衡的問(wèn)題。同時(shí)，文化設(shè)施還存在總量少、規(guī)模小，布局不合理的現(xiàn)象，縣級(jí)文化館設(shè)施大部分顯得老化陳舊，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站大部分沒(méi)有獨(dú)立站址，處在城市中心區(qū)的街道辦事處文化站能達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的僅占35%，村（社區(qū)）文化室，大部分沒(méi)有獨(dú)立用房，設(shè)施面積大部分僅有80m。這些問(wèn)題的存在，制約了基層少兒藝術(shù)教育活動(dòng)的開(kāi)展。

此外，基層公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，文化人才匱乏，各類(lèi)文化人才相對(duì)緊缺，后備力量明顯不足，復(fù)合型人才普遍缺乏，對(duì)少兒藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)造成很大的制約。

同時(shí)，公共文化服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的思想觀念也還有待更新。長(zhǎng)期以來(lái)，基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理相對(duì)薄弱，思想觀念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在因循守舊，對(duì)公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵和特征理解不深入，對(duì)文化工作缺少整體規(guī)劃。

少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)資源不能共建共享，資源共享工程建設(shè)滯后。首先，目前少兒藝術(shù)教育資源共享工程還處在起步階段，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域、本行業(yè)部門(mén)內(nèi)的資源最大限度的共享，信息資源共享業(yè)務(wù)開(kāi)展有待提高。其次，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)少兒藝術(shù)教育共享資源的共建，要共建“大文化”框架下的資源共享，實(shí)現(xiàn)共建共享由于現(xiàn)有的條塊管理體制等原因，資源未能有效整合，“大文化”框架仍未建立起來(lái)。如各地工人文化宮、青少年宮、青少年活動(dòng)中心等公共文化資源，分屬不同行業(yè)部門(mén)主管，普遍是“各建各的、各管各的、各用各的”，不同程度地存在生存困難和服務(wù)缺失。

少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高。由于種種原因，目前人們對(duì)少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)的理解和參與度還不夠高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)的主體與對(duì)象的良性互動(dòng)。有很大一部分家長(zhǎng)愿意把孩子送到社會(huì)上的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，花著幾百元錢(qián)一節(jié)課的學(xué)費(fèi)，而不愿把孩子送到文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)參加這些機(jī)構(gòu)舉辦的免費(fèi)藝術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

完善公共文化服務(wù)體系中少兒藝術(shù)教育的對(duì)策和建議：

1.進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系中少兒藝術(shù)教育的指導(dǎo)思想和根本宗旨

少兒藝術(shù)教育的根本目的和指導(dǎo)思想是:提高廣大少兒的綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好基礎(chǔ)。少兒藝術(shù)教育要從全面培養(yǎng)少兒的綜合素質(zhì)出發(fā)。不僅要通過(guò)藝術(shù)教育給予少兒以音樂(lè)、美術(shù)等方面的技能知識(shí)，更重要的是通過(guò)藝術(shù)教育培養(yǎng)少兒的良好品德。寓愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、文明禮貌等方面的教育于教學(xué)和各種活動(dòng)之中，培養(yǎng)少兒從小就要心中有他人、有集體、有祖國(guó)的思想情感和不怕困難、勇于創(chuàng)造、團(tuán)結(jié)友愛(ài)等良好品德，為“百年樹(shù)人”打下良好基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系中的少兒藝術(shù)教育人才隊(duì)伍建設(shè)

探索增加體制內(nèi)人員編制和發(fā)掘體制外人才資源“兩手抓”路子，健全以少兒藝術(shù)教育人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。

從社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等單位挖掘少兒藝術(shù)教育各類(lèi)人才，建立文化指導(dǎo)員隊(duì)伍，培訓(xùn)指導(dǎo)或參與各種公益性少兒藝術(shù)教育文化服務(wù)工作，建立指導(dǎo)員工作激勵(lì)機(jī)制。

建立少兒藝術(shù)教育志愿者隊(duì)伍。教育、文化、共青團(tuán)等部門(mén)和組織加強(qiáng)協(xié)作，有計(jì)劃地推薦、組織大中專(zhuān)學(xué)生文化志愿者定期、定點(diǎn)的深入到社區(qū)、村社，通過(guò)學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)、社區(qū)表彰等激勵(lì)方式，參與少兒藝術(shù)教育文化活動(dòng)。

采取招標(biāo)或邀約方式，將部分公共文化場(chǎng)館、站室，外包委托文化企業(yè)、文藝行業(yè)協(xié)會(huì)、民間文化藝術(shù)組織和退休公職人員中的文化人才或團(tuán)隊(duì)管理，探索公共文化服務(wù)體系中少兒藝術(shù)教育運(yùn)作新模式。

通過(guò)以上途徑，開(kāi)掘社會(huì)文化人才資源，聚集壯大編外少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)生力軍，補(bǔ)強(qiáng)、做大少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3.開(kāi)展好社區(qū)少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)

加大探索政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理運(yùn)作機(jī)制，在社區(qū)建立少兒藝術(shù)活動(dòng)中心，積極推動(dòng)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系少兒藝術(shù)教育的社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大市民參與，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)少兒藝術(shù)教育公共文化服務(wù)的共建共享。加大鼓勵(lì)社區(qū)少兒藝術(shù)活動(dòng)中心通過(guò)契約式委托、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托給符合條件的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)少兒藝術(shù)活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。搭建覆蓋面廣的文化參與平臺(tái)，為社區(qū)的少年兒童創(chuàng)造更為開(kāi)放的文化參與空間，構(gòu)建“人人參與文化，人人創(chuàng)造文化，人人享有文化”的文化氛圍。

4.通過(guò)改進(jìn)教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系中少兒藝術(shù)教育的“個(gè)性化”

少兒藝術(shù)教育必須有利于少兒身心的健康發(fā)展，符合少兒生理、心理發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律。我們需要的是與社會(huì)主義精神文明相適應(yīng)，為少兒所喜愛(ài)，并易于接受的藝術(shù)教育。它要有民族的、時(shí)代的特色，和符合少兒年齡段的心理特征和審美能力發(fā)展的特點(diǎn)。改進(jìn)教學(xué)方法，克服“成人化”的做法，注重“個(gè)性化”的教育。同時(shí)，開(kāi)展活動(dòng)要適量，避免給少兒造成過(guò)重負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

5.處理好普及與提高的關(guān)系，實(shí)施學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合

整合社會(huì)、學(xué)校的藝術(shù)教育資源，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)藝術(shù)班的管理的同時(shí)，社會(huì)也應(yīng)提供更多的公共文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦面向?qū)W生的各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)，讓孩子們有更多的機(jī)會(huì)去觀摩、欣賞、表演和展示，并在其中體驗(yàn)藝術(shù)的魅力，培養(yǎng)美好的情操。學(xué)校要嚴(yán)格按教學(xué)大綱要求，科學(xué)合理安排藝術(shù)教育課時(shí)。充分利用課外活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展藝術(shù)教育活動(dòng)。校外教育文化等有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展陣地性的藝術(shù)教育活動(dòng)的同時(shí)，還要為學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)提供有利條件。既要對(duì)多數(shù)有各種藝術(shù)興趣的少兒加以輔導(dǎo)做好普及工作，又要對(duì)少數(shù)有藝術(shù)特長(zhǎng)的少兒加強(qiáng)培養(yǎng)做好提高的工作。文化部門(mén)和校外教育機(jī)構(gòu)要積極配合學(xué)校在校內(nèi)的藝術(shù)教育活動(dòng)，抽出一定力量走進(jìn)校園進(jìn)行輔導(dǎo)，送文化藝術(shù)到學(xué)校。實(shí)行校內(nèi)校外聯(lián)手，形成對(duì)少兒藝術(shù)教育的強(qiáng)大合力。

6.以講求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，將公共文化服務(wù)體系中的少兒藝術(shù)教育辦出特色

少兒藝術(shù)教育必須從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，扎扎實(shí)實(shí)。提倡以開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的小型、分散、靈活多樣的活動(dòng)為主，避免追求形式上的轟轟烈烈，不講實(shí)效的傾向。要根據(jù)本地不同民族、不同區(qū)域、不同特長(zhǎng)和不同文化條件，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的人力物力，搞出自己的特色，取得更好的教育效果和社會(huì)效益。

（作者單位：昆明市文化館）

責(zé)任編輯：胡耀池