李彥

朝天區(qū)位于四川省東北部，廣元市北，嘉陵江上游，川陜甘三省交界的邊陲地帶?；纳蕉唷⒏厣?，土壤貧瘠、自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。長久以來，朝天區(qū)戴著“川陜革命老區(qū)”“山區(qū)特困縣”“汶川地震重災區(qū)”等幾頂象征貧窮的帽子，如何讓老百姓增收致富，如何立足山區(qū)特點發(fā)展縣域經(jīng)濟 一直是朝天區(qū)重點研究的課題。

近年來，四川省廣元市朝天區(qū)立足山區(qū)自然條件和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展核桃等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，走出一條盆周山區(qū)生態(tài)林富民的特色發(fā)展之路。目前，朝天區(qū)發(fā)展核桃基地41萬畝，核桃年產(chǎn)量達3.7萬噸，綜合產(chǎn)值18.5億元，帶動旅游增收3.27億元，全區(qū)貧困戶年人均實現(xiàn)核桃純收入2137元，占人均純收入的53%。

退耕還林，發(fā)展 “核桃富民”

四川省廣元市朝天區(qū)地處川陜結(jié)合部，因唐天寶年間唐玄宗避 “安史之亂”奔蜀百官于此接駕朝拜天子而得名。全區(qū)有林業(yè)用地 158 萬畝，森林覆蓋率達59.3%，是長江支流嘉陵江上游重要的生態(tài)屏障。全區(qū)轄25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214 個村，總?cè)丝?21 萬，其中農(nóng)村人口 19.5 萬，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟縣（區(qū)）。因立地條件差、山多路遠、資源匱乏、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民想要發(fā)家致富十分困難。

20世紀90年代后，隨著人們生活水平的提高，核桃作為綠色健康食品備受追捧，市場價格逐年攀升。而朝陽區(qū)隸屬于南北交界，獨特的土壤和氣候條件非常適宜核桃樹生長。看到廣闊的市場前景，朝天區(qū)委區(qū)政府確立了“核桃富民”的奮斗目標，把核桃產(chǎn)業(yè)作為名片產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，出臺了扶持政策，鼓勵全區(qū)農(nóng)民廣栽廣種核桃樹。然而，在早年，要讓農(nóng)民把好地拿出來，成片栽種核桃樹非常困難，大部分人只是利用溝畔地埂、渠旁路邊等“邊角余料”進行小規(guī)模栽種，因此，“核桃富民”的目標在行進初期遲遲不見顯效。

1999年，退耕還林工程在全國開始實施，朝天區(qū)被納入第一批退耕還林區(qū)域。其要求將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，再按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。朝天區(qū)委區(qū)政府決定在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合山區(qū)立地條件、氣候條件，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康的第一主導產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)山地增綠、農(nóng)民增收。盡管政府部門利用各種途徑向農(nóng)民宣傳退耕還林對生態(tài)建設(shè)的重要性，還保證國家會給予一定的補貼，但習慣了以糧田耕種為主要生計的農(nóng)民，一下子很難轉(zhuǎn)變觀念，或多或少都有一些抵觸情緒。

看到此景，朝天區(qū)委區(qū)政府決定提高林地收入來調(diào)動農(nóng)民積極性，那么如何提高林地收入問題？首先，支柱性的核桃種植收入。每畝地大約能栽25株核桃，樹苗、肥料、農(nóng)藥由林業(yè)局免費提供，修枝整形、防病治蟲、改良嫁接由專業(yè)技術(shù)服務隊負責，掛果收成后由專業(yè)合作社統(tǒng)一收購銷售，農(nóng)民只要做松土、施肥、除草等簡單的勞動就行了。樹苗種下后五年開始掛果，每株出產(chǎn)約30斤，若按當前收購價每斤20元計算，每畝地純收入約15000元。其次，退耕還林的補貼。退耕戶可以得到政府16年的補貼，前8年每年每畝230元，后8年每年每畝125元。最后，增加種植初期收入。在核桃林下推行“林+藥”“林+菜”“林+禽”的工作隨之在全區(qū)展開，鼓勵農(nóng)戶利用林下空間，種植中藥材、蔬菜，養(yǎng)殖山羊、雞。

政策實施下來后，農(nóng)民慢慢發(fā)現(xiàn)，林地的收入比以前還多，退耕種樹的積極性就越來越高。至此，核桃產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民脫貧致富的突破口正式打開。自1999年實施退耕還林工程以來，一方面，朝天的生態(tài)環(huán)境明顯改善了，全區(qū)共實施退耕還林12.2萬畝，森林覆蓋率達到59.3%，2013年退耕還林土地的泥沙流失量較1999年減少了30%，360平方公里水土流失區(qū)得到徹底治理；另一方面，“適地適樹”巧妙助推了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高，2014年全區(qū)核桃栽植面積達到35萬畝870萬株，產(chǎn)量達到2.6萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值13億元，退耕農(nóng)戶人均核桃收入達到5360元。

改良品種，促農(nóng)脫貧致富

在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，朝天區(qū)為加強研發(fā)工作，與中國農(nóng)機院、四川省林科院、四川農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)開展了“局院合作”“局所合作”，就良種選育、豐產(chǎn)栽培等關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，其中“核桃方塊形模型”申請為國家專利，較好地解決了核桃嫁接成活率偏低的技術(shù)難題，核桃單株平均產(chǎn)量由6公斤提高到9公斤，豐產(chǎn)期平均縮短4年。選育出“碩星”“夏早”“蜀朝2號” 3個省級審（認）定核桃品種。完成4.2萬畝核桃林良種改造，使得全區(qū)良種化率達70%，投產(chǎn)期縮短到6年，單株產(chǎn)量由6公斤增加到12公斤。研制出“朝林一號 A 型、B 型”林藥和核桃專用肥，對加強病蟲害防治、提高坐果率和優(yōu)化核桃品質(zhì)起到關(guān)鍵作用。此外，研發(fā)出的用于方塊芽接的接口取形導模成功申請國家實用新型專利，研制出的核桃去青皮一體機，免費發(fā)放到貧困戶比較集中的核桃產(chǎn)區(qū)，極大地提高了核桃青果處理效率，有效緩解了貧困地區(qū)勞動力相對不足的問題。

為強化科技體系建設(shè)，朝天區(qū)成立核桃科研所，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一支科技服務隊，116個核桃專業(yè)村和64個貧困村建立了核桃科技服務站，每個貧困村還分設(shè)1～2個技術(shù)服務點，形成了“區(qū)建所、鄉(xiāng)建隊、村建站、組建點”的四級科技服務體系，并大力實施“百村千組萬名技術(shù)員”工程，定期對核桃種植戶進行春防蟲、夏嫁接、秋栽植、冬管理等關(guān)鍵技術(shù)培訓，確保每3戶貧困戶有1名技術(shù)人員。為強化技術(shù)推廣，朝天區(qū)組建專職核桃綜合管護技術(shù)服務隊，常年開展技術(shù)推廣工作，年均實施核桃品種改良3萬畝，開展豐產(chǎn)措施管理20萬畝。此外，朝天區(qū)還對64個貧困村實施“技術(shù)全覆蓋工程”，采取“一對一”的技術(shù)幫扶策略，有效解決貧困戶技術(shù)薄弱、管理困難的問題。

在確保核桃質(zhì)量方面，朝天區(qū)又首創(chuàng)核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)“產(chǎn)地準出、市場準入、實時監(jiān)控”的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保核桃品種質(zhì)量。

針對核桃種植前期見效較慢的問題，朝天區(qū)通過“林+菜”“林+禽”等復合立體種植模式，有效提高了林地綜合利用率，推動了高山露地蔬菜、土雞、食用菌等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。近年來，朝天區(qū)年均林下套種蔬菜15萬畝、養(yǎng)殖土雞200余萬只，林下種植香菇和木耳2000萬袋（椴），農(nóng)民人均年增收1800元以上，其中貧困戶年增收1200元以上。

因此，核桃產(chǎn)業(yè)成為了四川省廣元市朝天區(qū)農(nóng)民增收的一大支柱。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品獲“國”字號殊榮

核桃的品種和技術(shù)都得到了改良，那么下一步要考慮的是如何讓一個小小的核桃賣出效益？這就應該重視科技和質(zhì)量，發(fā)展擴建核桃深加工產(chǎn)業(yè)鏈，做出朝天區(qū)自己的品牌和特色。為此，朝天區(qū)積極開展各項企業(yè)支持計劃：一是培育龍頭。把龍頭培育作為首要任務，通過股份、合資、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場辦法，培育引進加工企業(yè)，綜合開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品，促進加工轉(zhuǎn)化，拓展增值空間。目前，已成功引進了棒仁食品有限公司、煙燈山智慧油加工廠、棧道土特產(chǎn)有限公司等企業(yè)投資，建立核桃加工廠，進行核桃精深加工，開發(fā)了獨具特色的椒鹽核桃、琥珀桃仁和核桃油等產(chǎn)品。二是擴大品牌影響。把品牌整合作為關(guān)鍵之舉，規(guī)范商標注冊、品牌使用、對外宣傳、標識名稱，召開產(chǎn)品推介會和交易會，加大朝天核桃的宣傳力度。三是加強營銷。推行“公司+基地+農(nóng)戶” “合作社+基地” “協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，“產(chǎn)銷聯(lián)動、利益同享、風險共擔” ，建成川東北最大的核桃批發(fā)市場，填補了甘南、陜南、川北地區(qū)無大型核桃交易市場的空白。

為發(fā)揮示范帶動作用，朝天區(qū)發(fā)展了一大批示范帶動性強的核桃專業(yè)合作組織，對吸納貧困戶入社發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)成效明顯的專業(yè)合作組織給予項目支持或政策補貼，推動核桃專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大。目前，朝天區(qū)以貧困戶為主體的核桃專業(yè)合作組織達24家，發(fā)展種植大戶650戶、營銷大戶45戶、科技示范戶40戶，有效提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。截至2016年，朝天區(qū)發(fā)展核桃基地41萬畝，核桃年產(chǎn)量達3.7萬噸，綜合產(chǎn)值達18.5億元。

隨著核桃產(chǎn)業(yè)的興起，“朝天核桃”先后獲得國家地理標志產(chǎn)品認證、國家地理標志證明商標和“四川省著名商標”稱號，并在西博會、中國核桃大會、西部國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“金獎”“最暢銷產(chǎn)品獎”和“深受群眾喜愛展品獎” ，朝天成功創(chuàng)建為“中國核桃之鄉(xiāng)” 。

如今，朝天核桃遠銷浙江、上海、山東等 10 多個省 40 多個大中城市，以及日本、韓國、東南亞部分國家，核桃成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹熬G色銀行” 。

強化資金 助力經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我國農(nóng)業(yè)專項資金投入的力度逐年增加 ，農(nóng)業(yè)專項資金投入在引進新技術(shù) 、提高農(nóng)業(yè)科技含量 、改善農(nóng)村生產(chǎn) 、生活條件及生態(tài)環(huán)境方面起到了積極的引導和推動作用。作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，資金問題是制約朝天區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大難題。近年來，朝天區(qū)由區(qū)財政每年預算500萬元核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于基地建設(shè)、綜合管護、品種改良等，并側(cè)重加大對貧困村的扶持力度，每個貧困村安排20萬～50萬元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，用于貧困戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。并且在連續(xù)幾年內(nèi)逐年提高補助金額，保證核桃產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。以2008—2010年為例，朝陽區(qū)政府對核桃產(chǎn)業(yè)投入資金分別為：699萬元、1116萬元、1300萬元。同時，朝天區(qū)對核桃產(chǎn)業(yè)的資金投入采取了多樣化的方式，資金投入方式多達十種，除“創(chuàng)建中國核桃之鄉(xiāng)”“核桃有害生物防治 ”“退耕還林 ”“天保工程人工造林”和“省級產(chǎn)業(yè)基地強縣以獎代補 ”等專項資金為一次性投入外 ，其余所有資金都為多年投入。

2008汶川地震，造成朝天區(qū)林業(yè)行業(yè)直接經(jīng)濟損失11702萬元。朝天區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)作為廣元的一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其投入資金不容小覷。廣元市朝天區(qū)運用災后重建的農(nóng)業(yè)專項資金大力恢復核心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引進技術(shù)提高農(nóng)業(yè)科技，把核桃產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展。

根據(jù)基礎(chǔ)差、財力弱的區(qū)情實際，朝天區(qū)還著力整合項目資金，近3年累計整合農(nóng)業(yè)、扶貧等項目資金1.47億元用于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。同時，全區(qū)大力實施核桃樹果權(quán)抵押貸款，安排200萬元風險基金探索“政銀?！钡盅嘿J款模式，引導核桃種植大戶、專業(yè)合作組織向郵儲銀行等金融機構(gòu)申請抵押貸款，并構(gòu)建以家庭林場為基礎(chǔ)、以“農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人+社會化服務超市”為依托的“1+3”格局，采取有償流轉(zhuǎn)、入股分紅等形式，吸引企業(yè)、業(yè)主投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年以來，全區(qū)發(fā)放抵押貸款3000余萬元，為50余戶貧困戶、10余家核桃專業(yè)合作組織解決了資金難題。

同時，推行“一權(quán)二估三貸四降五管”的經(jīng)濟林（果）抵押貸款模式，授信林權(quán)抵押貸款2450萬元，發(fā)放抵押貸款1560萬元，實現(xiàn)了林業(yè)“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的順利蛻變，有效破解了林（果）農(nóng)融資難題，增添了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進了農(nóng)民持續(xù)增收。探索形成了“大戶+基地”等5種農(nóng)村新型市場主體經(jīng)營模式，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5400余個，平溪蔬菜專業(yè)合作社創(chuàng)建為國家級示范專業(yè)合作社。建立農(nóng)村資金互助社，為社員提供資金互助平臺，提高農(nóng)民市場主體競爭能力。建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心，累計流轉(zhuǎn)林地13.3萬畝，為林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；⒓s化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)增效益

為了延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，近年來，朝天區(qū)始終堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”的工作思路不動搖，把核桃產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的首位產(chǎn)業(yè)和名片產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，深度推進核桃養(yǎng)生文化、核桃創(chuàng)意旅游發(fā)展，探索走出了一條盆周山區(qū)生態(tài)林業(yè)富民的特色發(fā)展之路。朝天區(qū)將核桃基地建設(shè)與區(qū)內(nèi)4個國家4A級旅游景區(qū)開發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，建成核桃生態(tài)旅游觀光園13個，培育出以品嘗核桃美食為主的林家樂、森林人家96家，解決了近200名貧困農(nóng)戶的就業(yè)問題，年接待游客120余萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.48億元。

朝天區(qū)先后邀請成都兩家旅游策劃和園林設(shè)計專業(yè)公司對平溪鄉(xiāng)、汪家鄉(xiāng)、曾家鎮(zhèn)部分創(chuàng)建戶進行了設(shè)計和指導，全區(qū)共培育13戶鄉(xiāng)村民宿戶，并帶動了周邊貧困戶20余戶30余人走上脫貧致富的道路。其中，以毛壩村為例，曾成功打造了何家院子、祥和人家、鑫泰綠色度假村等7戶有特色、上檔次的民宿達標戶，推出了醉雞等一系列具有地方特色的農(nóng)家菜產(chǎn)品，深受外來顧客的喜愛。

同時，朝天區(qū)深入實施“文旅興區(qū)”戰(zhàn)略，著力健全服務體系，大力創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，全面打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，全區(qū)旅游經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。成功創(chuàng)建了明月峽、曾家山、龍門閣、水磨溝四個國家4A級旅游景區(qū)，培育形成了“棧道之都、養(yǎng)生天堂”特色品牌，先后獲得“中國西部生態(tài)養(yǎng)生基地”、省級旅游度假區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等榮譽，正成為全國知名的休閑度假重要旅游目的地。

針對適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和參與旅游服務業(yè)，以及愿意到附近企業(yè)就業(yè)的貧困戶進行全面摸底，朝天區(qū)旅游部門積極組織農(nóng)家樂業(yè)主、飯店服務員及貧困戶開展專項培訓，參訓人數(shù)達300余人次，并分別與曾家山、水磨溝等景區(qū)周邊的農(nóng)家樂、旅游企業(yè)初步達成優(yōu)先聘用貧困戶就業(yè)的協(xié)議，為貧困戶提供更多的就業(yè)崗位，從根本上提高了旅游經(jīng)營者和從業(yè)者參與旅游的積極性，也使更多適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和愿意到旅游企業(yè)就業(yè)的貧困戶增長技能。2016年第三屆朝天核桃文化旅游節(jié)上朝天區(qū)在本屆核桃文化旅游節(jié)上共簽約招商投資項目17個，投資總額為29.82億元。內(nèi)容涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游四方面。至此，核桃，成為朝天發(fā)展的一張靚麗名片；旅游，成為朝天發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

2010年以來,朝天區(qū)還建成了以蔬菜為主的平溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；建成蔬菜應急育苗場2.1萬平方米,實現(xiàn)了高山露地蔬菜全年生產(chǎn)；建成蔬菜產(chǎn)地集中交易市場1.2萬平方米；建立曾家山蔬菜研究所,引進寒將軍甘藍等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種19個,推廣配方施肥、設(shè)施育苗、頻振燈殺蟲等6項新技術(shù)。2012年，曾家山高山露地綠色蔬菜基地面積為21萬畝，年產(chǎn)量達60萬噸，蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種菜收入達6000元，占其總收入的70%以上。朝天成為全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，甘藍、土豆、蘿卜等7個農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品A級認證，實現(xiàn)了“菜鄉(xiāng)天下”的目標。

今后，朝天區(qū)將繼續(xù)把核桃產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的主導產(chǎn)業(yè)。將在繼續(xù)鞏固前一輪退耕還林成果的同時，緊緊依托退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和新一輪退耕還林工程實施，進一步做大做強核桃產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，力爭到2020年，使全區(qū)核桃種植規(guī)模達到45萬畝，產(chǎn)量6萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元以上，人均核桃收入達到15000元以上，把朝天建成全國知名、全省一流的核桃產(chǎn)業(yè)強區(qū)和嘉陵江上游更加美麗富饒的生態(tài)屏障。