強化首都核心功能 打造出版文化第一街

編者按：北京市東城區(qū)朝陽門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國眾多出版大社、名社以及相關知名文化單位，可以集中代表中國出版文化業(yè)的地位與形象。民進北京市委會副主委、人民出版社副社長兼《新華文摘》雜志社社長李春生提出《關于打造中國出版文化第一街的提案》，得到北京市東城區(qū)人民政府的答復，答復中指出，朝內大街一線是北京市出版社最為密集的區(qū)域之一，該區(qū)域具備以圖書出版為特色，打造新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)的良好基礎，將針對區(qū)域現(xiàn)狀進行梳理，為下一步詳細規(guī)劃的制定提供前瞻性意見。

中國具有悠久的出版歷史與出版文化，北京作為我國首都與歷史文化名城，同時見證著中國出版業(yè)的發(fā)展與繁榮。尤其在北京市東城區(qū)朝陽門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國眾多出版大社、名社以及相關知名文化單位，可以集中代表中國出版文化業(yè)的地位與形象。為此建議，將朝陽門—沙灘沿線街道打造成中國出版文化第一街。

一、打造中國出版文化第一街的戰(zhàn)略意義

打造中國出版文化第一街具有重要的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下三點：

（一）打造中國出版文化第一街是對中共中央、國務院關于首都核心功能定位的積極響應與踐行。2014年2月，中共中央總書記習近平視察北京工作時強調，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。出版是文化的重要組成部分，也是文化傳播與傳承的重要渠道與載體。打造中國出版文化第一街有利于強化北京的文化中心地位。

（二）打造中國出版文化第一街有利于實現(xiàn)東城區(qū)的總體發(fā)展定位。東城區(qū)總體發(fā)展定位是首都文化中心區(qū)與世界城市窗口區(qū)。打造中國出版文化第一街，有利于將東城區(qū)建設成為彰顯首都文化魅力的重要窗口、 具有重要國際影響力的首都文化中心區(qū)。

（三）打造中國出版文化第一街有利于集中展示我國出版業(yè)的地位與形象。韓國政府為推動出版文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造了坡州出版城，成為韓國出版文化信息產(chǎn)業(yè)的聚集地。在日本，90%的出版社集聚在東京，東京下轄的文京區(qū)的出版業(yè)與印刷業(yè)非常發(fā)達?？梢越梃b一些國際上的理念與做法，打造我國出版產(chǎn)業(yè)集群。

二、打造中國出版文化第一街的可行性

朝陽門—沙灘沿線街道的基礎條件已具備，打造中國出版文化第一街具有較強的可行性，主要體現(xiàn)在以下三點：

（一）朝陽門—沙灘沿線街道兩邊集聚了眾多全國知名出版文化單位，已具備中國出版文化第一街的雛形。朝陽門—沙灘沿線街道的現(xiàn)狀布局具有以下三個特點：首先，出版單位與相關文化單位規(guī)模大、數(shù)量多。中國出版集團公司總部、人民出版社、人民音樂出版社、人民文學出版社、語文出版社、商務印書館、三聯(lián)書店、人民教育出版社（舊址）、紅旗出版社、群言出版社、世界圖書出版公司、世圖音像電子出版社、中國科學文化音像出版社、《求是》、《新華文摘》、《讀書》、《新青年》（舊址）等數(shù)十家出版單位；故宮博物院、中國美術館、北京人民藝術劇院（首都劇場）、北大紅樓、老舍故居、正東藝術館、東宮影劇院、中國書店、涵芬樓書店、燦然書屋、韜奮圖書館、人教書苑、北京77文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等十幾家文化藝術單位。其次，出版文化單位品牌強、價值高。這些出版單位中不乏國內頂尖品牌，可以代表中國出版業(yè)的地位與形象；這些文化藝術單位也基本堪稱國家級瑰寶，代表著我國文化藝術領域的頂級品牌。最后，出版文化單位功能全、產(chǎn)值高。從圖書、期刊、音像電子出版單位到書店、圖書館，再到美術館、藝術館、影劇院等，產(chǎn)業(yè)功能相對齊全。出版文化單位的產(chǎn)值可觀，2015年僅中國出版集團營業(yè)收入91.61億元，利潤9.5億元，位列全球出版企業(yè)50強，人民出版社營業(yè)收入10億元，利潤1億多元。

（二）朝陽門—沙灘沿線街道具備打造中國出版文化第一街的辦公場地。人民出版社、人民文學出版社、語文出版社等共有的辦公大樓正在按照原址重建規(guī)劃穩(wěn)步推進；孚王府可以打造成書香王府；隆福大廈的翻新改造工程接近尾聲，已經(jīng)進入對外招商階段。隆福寺街也有大量空置建筑；毗鄰的王府井地區(qū)擁有大量空置的辦公商廈，朝內大街兩側還有一些需要拆建的危舊建筑物，等等。這些都為打造中國出版文化第一街儲備了足夠的辦公場地。

（三）朝陽門—沙灘沿線街道具備打造中國出版文化第一街的市政交通設施。朝陽門—沙灘沿線街道公共交通路網(wǎng)科學、設施齊全，未來可以實現(xiàn)1號、2號、3號（2020年建成）、5號、6號、8號多條軌道交通覆蓋，也有眾多公交路線布局，完全可以滿足出版文化第一街的日常出行之需。

三、建 議

鑒于打造中國出版文化第一街的戰(zhàn)略意義，參考其實施的可行性，提出如下建議：

第一，建議國家以及北京市相關規(guī)劃部門結合首都核心功能定位與東城區(qū)發(fā)展定位，以疏解非首都核心功能為契機，對朝陽門—沙灘沿線街道進行明確定位，制定詳細的具有可操作性的中國出版文化第一街規(guī)劃實施方案，為打造中國出版文化第一街提供規(guī)劃上的制度保障。

第二，將朝陽門—沙灘的出版文化一條街，故宮—景山—北海歷史文化一條街，王府井商業(yè)一條街，美術館—人民藝術劇院，這些各有特色又相互毗鄰的文化旅游區(qū)域統(tǒng)籌考慮，相互帶動，形成文化資源的集聚效應，把文化保護和經(jīng)濟效益有機結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新文化資源保護和開發(fā)機制。政府、市場、社會共同參與：國家撥付專項資金，用以支持朝陽門—沙灘沿線街道出版文化藝術單位的基礎設施建設與維護；吸收社會資本作為經(jīng)營和發(fā)展資金；各相關經(jīng)營單位按照責、權、利相對應的原則組成管理機構負責經(jīng)營管理工作。

第四，制定稅收、辦公場所租金等一系列優(yōu)惠政策。通過運用稅收杠桿，提供辦公場所租金優(yōu)惠等條件，吸引出版文化企事業(yè)單位入駐中國出版文化第一街。

第五，制定產(chǎn)業(yè)融合政策。大力推動傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展，使得中國出版文化第一街既有量的聚集，更有質的提升。

第六，加大版權保護力度，營造良好的版權生態(tài)環(huán)境。版權是創(chuàng)意流通的貨幣。中國出版文化第一街的健康發(fā)展需要一個良好的版權生態(tài)環(huán)境。endprint